郭瑋

摘 要：以上海市松江區(qū)四個街道為例，在闡述加強青年干部教育培訓針對性、實效性的重要性和松江區(qū)四個街道青年干部教育培訓基本情況的基礎(chǔ)上，提出新形勢下加強青年干部教育培訓針對性、實效性的對策如下：一是加大青年干部教育培訓力度；二是科學設(shè)置培訓班次和教學內(nèi)容；三是建立健全青年干部教育培訓體制機制。

關(guān)鍵詞：青年干部；教育培訓；針對性；實效性

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）06-0206-02

黨的十八大報告指出：“全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣膫ゴ筮M程中，青年干部負擔著承上啟下、繼往開來的歷史責任和重大使命。近年來，上海市松江區(qū)四個街道的青年干部整體呈現(xiàn)出學歷層次高、思想進步、富有朝氣、思維敏捷等特點，青年干部主要集中在25～35歲之間，本文針對四個街道（岳陽街道（社區(qū)）、中山街道（社區(qū)）、永豐街道（社區(qū)）、方松街道（社區(qū)））的35周歲以下（1980年7月1日以后出生）的青年干部隊伍進行研究，以期為組織部門提供決策依據(jù)和參考建議。

一、加強青年干部教育培訓針對性、實效性的重要性

（一）針對國家發(fā)展戰(zhàn)略的深刻變化提出了新要求

從經(jīng)濟層面看，2015年中央經(jīng)濟工作會議首次明確了“經(jīng)濟新常態(tài)”九大趨勢性變化，標志著中國經(jīng)濟發(fā)展正式步入“新常態(tài)”。從政治層面看，“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，使當前和今后一個時期，黨和國家各項工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，完整地展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政的總體框架?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是當前青年干部在政治方面最為關(guān)注的問題。從作風建設(shè)上看，習近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)，“作風建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符”，這對加強黨的作風建設(shè)常態(tài)化提出了新的要求。新形勢下的青年干部教育培訓工作，既蘊藏著新機遇，也面臨著諸多新挑戰(zhàn)。

（二）按照“好干部”標準和“三嚴三實”要求提出了新遵循

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)“好干部”標準。在2013年全國組織工作會議上，首次提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的“好干部”二十字標準，而且特別強調(diào)，“理想信念堅定，是好干部第一位的標準，是不是好干部首先看這一條”。在2014年十二屆全國人民代表大會第二次會議安徽代表團參加審議時，習近平總書記提出“三嚴三實”的要求，“既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！痹诒本┐髮W師生座談會上，習近平總書記還寄語青年干部“人生的扣子從一開始就要扣好”，并對青年干部提出了具體要求?？梢姡倳泴η嗄旮刹康慕】党砷L非常關(guān)注，這些論述為青年干部的教育培訓指明了方向和重點，提供了基本遵循。

（三）對青年干部隊伍存在的不適應提出了新挑戰(zhàn)

2014年5月，習近平總書記在上海考察時強調(diào)，“上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，要進一步提高干部隊伍的知識水平和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)”，要貫徹落實習近平總書記對上海工作的要求，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍，尤其是青年干部隊伍建設(shè)是其重要基礎(chǔ)。市委書記韓正在十屆市委六次全會的講話中指出，要解決“四個不適應”。經(jīng)濟要發(fā)展，關(guān)鍵在干部，而青年干部承擔著承上啟下、繼往開來的歷史重任。對照韓正的講話精神，目前，青年干部隊伍中也存在著“四個不適應”：即對發(fā)展方式變化的不適應、對群眾需求多樣性的不適應、對基層社會治理方式變化的不適應、對引領(lǐng)城市發(fā)展綜合能力變化的不適應。

二、松江區(qū)四個街道青年干部教育培訓的基本情況

近年來，四個街道的青年干部教育培訓工作，始終以建設(shè)高素質(zhì)青年干部隊伍為目標，不斷創(chuàng)新教育培訓的思路、內(nèi)容和舉措，按照松江區(qū)黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織人事科牽頭，各有關(guān)科室分工負責、協(xié)調(diào)配合的管理機制，致力于為街道創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支持和人才保證。

（一）加大青年干部教育培訓力度

四個街道注重青年干部的培養(yǎng)選拔，加大青年干部教育培訓力度，出臺一系列鼓勵措施，激勵青年干部提升素質(zhì)，增強本領(lǐng)。主要從三個方面入手：一是加強青年干部的政治理論學習，使其深入學習領(lǐng)會黨的路線、方針、政策，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際安排調(diào)研；二是緊密結(jié)合工作實際，舉辦了街道的青年干部培訓班、居民區(qū)業(yè)委會主任培訓班、青年干部專題性培訓項目等，定期開展加強創(chuàng)新社會治理、城市化建設(shè)、保障民生、基層群眾自治等專題講座，幫助青年干部及時更新理論、完善知識結(jié)構(gòu)、提高工作能力；三是按照青年干部個性特點、專業(yè)特長、崗位需要及培養(yǎng)目標，有計劃地選派青年干部到居委會交流任職、掛職鍛煉。

（二）培訓形式多樣，內(nèi)容生動

永豐街道舉辦了三屆社區(qū)青年干部技能比賽，為青年干部搭建崗位練兵、技能比武、才能展示的平臺。比賽項目以1+X形式開展，“1”即實務(wù)知識比賽，“X”即現(xiàn)場調(diào)解和視頻制作。現(xiàn)場調(diào)解模擬調(diào)解過程，真實反映青年干部面對群眾訴求時的應對能力；視頻制作以短片為載體，宣傳社區(qū)建設(shè)過程中的典型經(jīng)驗做法、特色工作、人物事跡，促進青年干部之間的交流，提升業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。方松街道定期選拔一批青年干部參加青年干部訓練營，以雙向交流的形式安排到動拆遷重點項目、居民區(qū)一線、信訪維穩(wěn)崗位進行掛職鍛煉，促使青年干部在基層、一線工作實踐中磨煉意志、經(jīng)受錘煉，確保教育培訓取得實實在在的效果。

（三）注重理論教育和黨性鍛煉

四個街道每年都選派青年干部參加區(qū)青年干部培訓班，松江區(qū)青年干部培訓班注重理論教育和黨性鍛煉，2015年3月31日至4月30日舉辦的區(qū)第十期青年干部培訓班，在課程設(shè)置上分為四個單元，分別是：中國特色社會主義與“四個全面”戰(zhàn)略布局、青年干部素質(zhì)與執(zhí)政能力提升、黨性鍛煉與黨性修養(yǎng)、市、區(qū)情教育。松江區(qū)青年干部培訓班注重圍繞“感悟歷史、體悟現(xiàn)場、領(lǐng)悟使命”促進黨性教育實效：一是感悟歷史，追根溯源，尋找源頭活水；二是體悟現(xiàn)場，身臨其境，重溫黨群魚水情；三是領(lǐng)悟使命，細照篤行，提升青年責任擔當。

問題是時代的聲音。面對新形勢和新任務(wù)，全方位審視青年干部教育培訓現(xiàn)狀，尚不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展和青年干部個人成長需求：一是在班次安排上，條線工作專題研討班偏少在教學內(nèi)容上；二是教學內(nèi)容上，理論與實際結(jié)合有待加強；三是在課程設(shè)置上，專門針對青年干部的核心課程較少。最終導致實際提升青年干部能力的效果與預期存在差距。

三、加強青年干部教育培訓針對性、實效性的對策

為造就一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的青年干部隊伍，需要進一步深化改革創(chuàng)新，加大青年干部的教育培訓力度，為實現(xiàn)上海創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供更有力的智力支持和人才保障。

（一）更新青年干部教育培訓理念

一是堅持問題導向，轉(zhuǎn)變教育培訓觀念。市委、市政府的工作重心在哪里，青年干部教育培訓的重點就在哪里，上海改革發(fā)展需要什么就培訓什么，青年干部健康成長缺什么就補什么，只有這樣，才能體現(xiàn)教育培訓的針對性和實效性。了解學員教育培訓需求的滿足情況及出現(xiàn)的新情況、新問題，采取調(diào)查問卷、座談訪談、跟蹤問效等多種方式，廣泛征求學員對培訓效果的意見和建議。二是樹立質(zhì)量是干部教育培訓的生命線理念。沒有質(zhì)量，干部教育培訓就沒有價值，干部教育培訓就沒有存在的理由。牢固樹立問題意識、堅持問題導向，了解青年干部的培訓需求、亟須解決的問題，充分發(fā)揮干部教育培訓的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，確保青年干部學有所思、學有所悟、學以致用。注重開展黨性教育質(zhì)量專項評估，“作風建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符”，加強黨性修養(yǎng)也永遠在路上，從教學內(nèi)容、教學方式、師資配備、組織管理等方面，完善評價指標體系，力求更全面地反映青年干部的黨性教育實效。三是堅持致力于打造優(yōu)秀精品課的理念。精品課是專門針對青年干部這個特殊群體量身定制的培訓課程，如“提高青年干部的工作能力”“提升青年干部的人文素養(yǎng)”“青年干部的心理調(diào)適”“青年干部的工作方法”等課程，解決以往青干班中，僅看課程分不清是青年干部培訓班，還是領(lǐng)導干部培訓班的缺點。

（二）科學設(shè)置培訓班次和教學內(nèi)容

一是加強條線業(yè)務(wù)知識的針對性培訓。加強思想政治素質(zhì)培養(yǎng)是首要任務(wù)，還應多舉辦一些提高業(yè)務(wù)知識水平、創(chuàng)新條線工作的專題班，尤其要講解一些典型案例，村居青年干部面對需求多元的群眾，通過一線專家現(xiàn)身說法、經(jīng)驗傳授，在群眾工作中可以避免走一些彎路，分層分類，舉辦條線業(yè)務(wù)知識培訓班、如“社會治理創(chuàng)新”“提高依法行政、依法辦事能力”“社會工作者”等專題研討班。二是按需舉辦自主選學。2010年以來，松江區(qū)委組織部和區(qū)委黨校探索的干部自主選學廣受歡迎，2013年、2014年的第六期、第七期干部自主選學專題研修班，學員整體滿意率分別為96%、38%和98.15%。要在青年干部教育培訓中嘗試探索自主選學專題研修班，自主選學的專題由青年干部自主選擇，如經(jīng)濟、法律、藝術(shù)等，列出多個課程菜單，滿足不同工作崗位的青年干部多樣化的不同需求。三是遵循“三三制”課程設(shè)置原則。課程設(shè)置要以問題為導向，突出問題意識，著眼于探討創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展、社區(qū)治理與創(chuàng)新、青年干部的健康成長等問題，把握重難點，遵循“三三制”原則。所謂“三三制”原則，第一，在教學內(nèi)容上，課程由三分之一的精品講座、三分之一的互動教學和三分之一的移動課堂構(gòu)成。精品講座提高更新知識和開闊視野的能力；互動教學如案例教學、研討交流、學員論壇等，強調(diào)發(fā)散思維，注重師生互動，易產(chǎn)生共鳴；移動課堂如現(xiàn)場教學、參觀考察、情景模擬等，學員身臨其境，易受感染。第二，在課程開發(fā)上，主要由三大模塊構(gòu)成，即宏觀政治與經(jīng)濟、核心課程、能力提升課程。第三，在師資配備上，由三分之一的黨校、高校教師、三分之一的條線工作部門領(lǐng)導和三分之一的一線專家構(gòu)成，強化理論教育和實踐能力全面提升。

（三）建立健全青年干部教育培訓體制機制

一是建立青年干部教育培訓需求調(diào)研機制。這是尊重學員主體地位的重要表現(xiàn)，也是落實干什么學什么、缺什么補什么的基本前提。國外很多教育培訓機構(gòu)始終堅持以顧客為導向，注重服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，理應把青年干部培訓需求調(diào)研作為制度固定下來，對做好需求調(diào)查、項目設(shè)計和課程開發(fā)三項內(nèi)容，做出明確而具體的規(guī)定，作為增強培訓針對性和實效性的重要基礎(chǔ)。二是健全青年干部學習培訓考核激勵機制。新的《干部教育培訓工作條例》規(guī)定：“開展干部教育培訓工作情況應當作為領(lǐng)導班子考核的重要內(nèi)容?！笨己说膬?nèi)容增加了黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成情況，并要求建立健全跟班管理制度，加強對干部學習培訓的監(jiān)督?！案刹吭趨⒓咏M織選派的脫產(chǎn)教育培訓期間，一般不承擔所在單位的日常工作、出國（境）考察等任務(wù)，因特殊情況確需請假的，必須嚴格履行手續(xù)。”要制定一套科學合理、執(zhí)行操作的考核辦法和激勵措施，引導、激勵、督促青年干部自覺做到勤奮好學、學以致用。三是健全教學質(zhì)量評估機制。通過評估，引導培訓機構(gòu)以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展，這是提高培訓針對性、時效性的重要抓手和有效載體，也是國際上的通行做法，有助于達到以評促建、以評促改、評建結(jié)合的目的，推動教育培訓的創(chuàng)新發(fā)展。