丁媚英 陳美玲

水體清澈、綠樹成蔭，河里不時(shí)有魚兒游來游去，河岸邊綠道上的人們?nèi)宄扇海Y(jié)伴散步或騎行……走近深圳龍崗河，處處是水清岸綠、其樂融融的美景，可誰能想到，六七年前它還是雜草叢生的“臭水河”。

從人們掩鼻而過的黑河變?yōu)轸~翔淺底的清河，成為周邊居民休閑散步的好去處，龍崗河的嬗變是深圳堅(jiān)持“流域治理、綜合治理、生態(tài)治理”的治河理念，以流域?yàn)閱卧鋵?shí)環(huán)保準(zhǔn)入、截污治污、河道治理、生態(tài)補(bǔ)水等綜合措施的成功實(shí)踐，被省人大評為了跨界流域治理的“典范”。

家住龍崗河邊上的吳伯在談及河道整治后發(fā)生的變化時(shí)也非常欣慰：“過去的龍崗河經(jīng)常臭氣熏天，整治后沒有味道，水質(zhì)改善后，每天來河邊散步的人也越來越多了?！?/p>

3年治河，超常規(guī)力度

消除水體“黑臭”問題

龍崗河發(fā)源于梧桐山北麓，流經(jīng)龍崗區(qū)和坪山新區(qū)橫崗、龍城、龍崗、坪地、坑梓5個(gè)街道，在坑梓嚇陂村附近進(jìn)入惠州市惠陽境內(nèi)，是東江二級支流淡水河的上游。

作為龍崗的“母親河”，龍崗河過去也曾魚蝦騰躍，但隨著龍崗經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量工業(yè)開發(fā)、人口集聚膨脹，無序的城市化進(jìn)程以及滯后的污水處理設(shè)施，使得龍崗河水質(zhì)日益惡化，黑臭問題越發(fā)嚴(yán)重，成為了名副其實(shí)的“臭水溝”、“黑水河”。

龍崗河的污染問題，不僅關(guān)乎流域內(nèi)居民生活質(zhì)量和人身健康，而且事關(guān)東江水質(zhì)保護(hù)和粵港4000萬人的飲水安全。2007年開始，深圳市委市政府下定決心，徹底解決龍崗河干流污染，早日將水清岸綠的龍崗河呈現(xiàn)在市民面前。特別是第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動會主賽場確定落戶龍崗河畔后，更是以超常規(guī)的力度迅速推進(jìn)龍崗河干流綜合治理工程。

2010年10月，龍崗河干流綜合整治工程正式啟動，總投入21.3億元，分兩期對龍崗河干流梧桐山河、大康河匯合口至深惠嚇陂交接斷面的19.9公里河段，實(shí)施防洪、水質(zhì)和景觀的“三位一體”綜合整治。

值得一提的是，長度10.9公里的龍崗河一期綜合治理工程，僅用了7個(gè)月完成前期的設(shè)計(jì)工作、8個(gè)月時(shí)間完成了征地21.5萬平方米、拆遷建筑10.48萬平方米、補(bǔ)償資金約3.5億元，9個(gè)月完成了7億元建設(shè)工程，創(chuàng)造河道治理工程前期工作、征地拆遷和河道施工的3個(gè)“深圳速度”。

歷經(jīng)3年多的綜合整治，龍崗河干流實(shí)現(xiàn)巨變——防洪安全保障能力顯著增強(qiáng)，干流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇；全河段河道水體消除“黑臭”，水質(zhì)由劣五類上升為觀賞性景觀水體。

“治理龍崗河，最初的治理模式是參考韓國首爾市清溪川的水質(zhì)恢復(fù)經(jīng)驗(yàn)?！饼垗弲^(qū)河道流域管理中心主任黃曉東介紹說，“龍崗河干流綜合整治能這么快取得明顯的成效，正是因?yàn)閷W(xué)習(xí)清溪川在沿河修建了32.2公里長的箱涵（干管），對龍崗河干流沿河的363個(gè)排污口漏排污水和7條支流混流污水進(jìn)行截流，保證污水不入河流，并由此輸送至下游的污水處理廠進(jìn)行處理后再排放?！?/p>

污水變清流，回補(bǔ)河道

保證水體清澈

“污水進(jìn)，清流出?！痹邶垗徍拥钠瘘c(diǎn)處，有一座凈污“功力”強(qiáng)大的再生水廠——橫崗再生水廠?！澳壳埃垗徍恿饔騼?nèi)已建成7座污水處理廠，總處理能力91萬噸/日，完全滿足流域污水處理需求。此外，分兩期建成橫崗再生水廠，每天對橫崗污水廠（二期）的尾水進(jìn)行深度處理，部分出水用于龍崗河河道補(bǔ)水，保證了龍崗河的水體清澈?！秉S曉東說。

“保持充足的水量是河流恢復(fù)的前提，但龍崗河屬于雨源型河流，流域內(nèi)人口眾多，自然徑流量小，自凈能力差，每年的降雨量根本不夠補(bǔ)充河道用水。”黃曉東告訴記者，深圳境內(nèi)沒有大的江河，是全國七個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一，80%以上的飲用水源主要靠東深供水工程和東部供水工程從外面引入。2011年，作為體現(xiàn)“綠色大運(yùn)、環(huán)保大運(yùn)、低碳大運(yùn)”精神的實(shí)例，橫崗再水廠應(yīng)運(yùn)而生。

2011年8月，橫崗再生水廠由深圳市水務(wù)局授權(quán)深圳市南方水務(wù)有限公司以特許委托經(jīng)營方式運(yùn)營。項(xiàng)目于2011年8月投入運(yùn)行，2012年實(shí)施擴(kuò)建，總規(guī)模達(dá)到5萬噸/天。

“橫崗再生水廠的水處理工藝流程為‘超濾膜過濾+臭氧接觸池脫色+次氯酸鈉消毒?！睓M崗污水廠（二期）廠長陸家才告訴記者，污水經(jīng)過水泵提升，進(jìn)入超濾膜系統(tǒng)過濾，再經(jīng)過臭氧脫色、次氯酸鈉消毒后進(jìn)入清水池提升，出水水質(zhì)達(dá)到《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GB/T18921-2002）、《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18920-2002）標(biāo)準(zhǔn)，“CODcr、BOD5、濁度NTU、NH3-N、TN、色度等均優(yōu)于出水水質(zhì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，分別為≤10毫克/升、≤2毫克/升、≤0.2毫克/升、≤1毫克/升、≤10毫克/升、≤7毫克/升。”

“出水好，緣于設(shè)備好、水源好、管理好?！标懠也沤榻B說，橫崗再生水廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目是深圳迄今為止在運(yùn)行規(guī)模最大、采用工藝技術(shù)最先進(jìn)、出水等級最高的中水回用項(xiàng)目。自投入運(yùn)營以來，各類設(shè)施、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，可替代自來水滿足大運(yùn)中心景觀環(huán)境用水，龍崗配套管線沿途企事業(yè)單位雜用水、沿途道路、公園的綠化等市政用水需求以及河道補(bǔ)水，每年節(jié)省水資源1825萬噸。

“橫崗再生水廠以良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，大力推廣和使用再生水，有效實(shí)現(xiàn)了污水‘減量化、再利用、資源化，對緩解當(dāng)前深圳市日益嚴(yán)峻的水資源供需矛盾，提高深圳市水資源利用效率，為深圳市創(chuàng)建節(jié)水型城市和環(huán)境宜居城市作出了積極貢獻(xiàn)，也為龍崗河的流域治理發(fā)揮了積極的作用。”陸家才說。

管養(yǎng)分離，建管并重

避免“舊病復(fù)發(fā)”

綠化修剪、河道撈漂、設(shè)施檢修……正值初夏，驕陽似火。行走在綠樹成蔭的龍崗河沿河綠道，不時(shí)能看到身著統(tǒng)一工作服的管養(yǎng)員忙碌的身影。

“三分建設(shè)七分管理”，河道管養(yǎng)也是河流治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。吸取以往建管脫節(jié)的教訓(xùn)，深圳首次在國內(nèi)河道管養(yǎng)中引進(jìn)流域管理理念，采取管養(yǎng)分離、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)的先進(jìn)模式開展龍崗河干、支流河道的管養(yǎng)工作。

“2011年，深圳市水務(wù)部門通過公開招標(biāo)確定了湖南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究總院為龍崗河的干流管養(yǎng)單位。在龍崗河干流綜合整治建設(shè)工程尚未竣工時(shí)，管養(yǎng)單位便提前介入，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)與河道管養(yǎng)齊頭并進(jìn)、‘無縫對接?！秉S曉東介紹說。

“按照市水務(wù)部門的管養(yǎng)要求，管養(yǎng)員每天早上10點(diǎn)前要完成第一遍保潔工作，直到晚6點(diǎn)前都要有保潔人員值守，沿線每2公里還要設(shè)立一名專門的管養(yǎng)人員來回巡邏維持秩序、保障安全。在主要生態(tài)節(jié)點(diǎn)還設(shè)立便民藥箱，方便前來活動的市民等等?！秉S曉東說，管養(yǎng)后的河道，不僅河道水利工程設(shè)施得到有效維護(hù)，而且河道水環(huán)境保潔工作及時(shí)到位。在管養(yǎng)分離的基礎(chǔ)上，龍崗河已初步構(gòu)建了河道管理、養(yǎng)護(hù)、執(zhí)法“三位一體”的聯(lián)合管理體系，對違法侵占河道、傾倒垃圾、偷排污水、工業(yè)廢水、泥漿等涉河違法行為做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處置，維護(hù)了良好的河道管理秩序，保護(hù)了河流治理成果。

“管養(yǎng)效果好，但投入大?！秉S曉東告訴記者，近年來，龍崗區(qū)對轄區(qū)內(nèi)62條河涌，合計(jì)217公里的河道持續(xù)開展河流管養(yǎng)工作，并每年投入5000多萬元資金用于河道常態(tài)化管理，其中龍崗河干流就占1500萬元。

也因此，為確保河道管養(yǎng)資金充分發(fā)揮效益，深圳市、區(qū)水務(wù)部門強(qiáng)化管理，對河道管養(yǎng)工作嚴(yán)格實(shí)行“日、周、月、季”考核制度，并把考核結(jié)果作為費(fèi)用支付的依據(jù)。

與此同時(shí)，實(shí)行“河長制”管理，并將河長制工作落實(shí)情況納入生態(tài)文明建設(shè)工作考核，切實(shí)推進(jìn)整治工作的落實(shí)。

加大投入，治水提質(zhì)

全面改善水生態(tài)質(zhì)量

經(jīng)過多年來的治理，龍崗河水質(zhì)持續(xù)改善。與2010年相比，2015年龍崗河全河段平均綜合污染指數(shù)下降85%，重現(xiàn)綠樹成蔭、魚翔淺底、飛鳥逐水的自然生態(tài)景觀。5月26日，一年一度的龍舟賽在龍崗河龍園段水域正式開賽。

“龍舟賽已連續(xù)舉辦了四屆，每年都有很多市民聞訊從四面八方趕來看龍舟賽，觀者如堵，熱鬧非凡?！饼垗弲^(qū)環(huán)保水務(wù)局有關(guān)工作人員表示，龍舟賽已成為龍崗城市生活的一張名片，也展示龍崗河“水清岸綠”的流動風(fēng)景線。

不可否認(rèn)，龍崗河治理成為深圳乃至全省的典范。“但由于支流整治尚未全面鋪開，污水管網(wǎng)不健全，部分支流兩岸有不同程度的污水排入河道中，一到汛期，支流水量增加，超過了污水箱涵容量，污水便排到了龍崗河干流上，影響干流水質(zhì)?！秉S曉東說。

2016年，一場名為“治水提質(zhì)”的全新戰(zhàn)役拉開帷幕，預(yù)計(jì)在2020年底完成269個(gè)惠民水務(wù)工程，累計(jì)投資173.15億元，全面改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

俗話說“治病要治根”，源頭治理成了龍崗治水提質(zhì)的關(guān)鍵，接下來，龍崗將扎實(shí)推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，完成橫崗一期、橫崗二期、橫嶺一期、橫嶺二期等4座污水處理廠提標(biāo)改造工程，總提標(biāo)規(guī)模75萬m3/d，出水水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；完成68個(gè)雨污分流管網(wǎng)工程的前期及建設(shè)工作，敷設(shè)排水管道約1180公里；加強(qiáng)污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)管，充分發(fā)揮已建污水處理設(shè)施的效益；加強(qiáng)河流保潔養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、監(jiān)督執(zhí)法，改善河流水環(huán)境。

修復(fù)河流生境，建設(shè)綠色濱水公共空間，打造龍崗河、布吉河等12條濱水紐帶；構(gòu)建城市雨水滯蓄系統(tǒng)，改造龍城公園、求水山公園等公園內(nèi)景觀水體，推動梧桐山山水調(diào)蓄工程建設(shè)，利用公共開放空間構(gòu)建城市雨水滯蓄系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)山水合理利用；推進(jìn)布吉河、沙灣河、丁山河等流域綜合整治，加快龍崗河一河兩岸高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快龍崗河沿線節(jié)點(diǎn)生態(tài)景觀建設(shè)；充分利用本地雨水資源，沿河建設(shè)一批初期雨水處理設(shè)施及生態(tài)景觀濕地，結(jié)合山水截流調(diào)蓄和污水處理廠再生水調(diào)水補(bǔ)水，保障河道及景觀水體的用水需求。

在推進(jìn)龍崗河全流域綜合治理的同時(shí)，深圳市、區(qū)環(huán)保部門仍將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行禁批限批政策，嚴(yán)控污染新增量，確保重污染項(xiàng)目零增量。2007年以來，龍崗淘汰低端企業(yè)7000多家，淘汰或整治高污染企業(yè)215家，工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。

期待，治水提質(zhì)后的母親河，呈現(xiàn)給龍崗人的是一幅美輪美奐、山環(huán)水潤的生態(tài)綠景。