王莉

摘要：財務(wù)管理與工程項目管理間存在著密切的經(jīng)濟關(guān)系，合理配置工程項目的財務(wù)管理，能更好地發(fā)揮財務(wù)管理職能。本文針對對地勘事業(yè)單位的特點，立足于現(xiàn)狀財務(wù)管理的重點，為財務(wù)管理戰(zhàn)略更好地融入在資源勘查合理配置等方面進行理論探討，為地勘事業(yè)單位的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞： 地勘 單位 財務(wù)管理 特點 重點

財務(wù)管理無論是決策型、控制型，還是管理型或經(jīng)營型，主要內(nèi)涵離不開在經(jīng)費的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理幾個方面。企業(yè)的財務(wù)管理目標是盈利，事業(yè)單位的財務(wù)管理目標是如何按照上級的指示合理高效地運用資金，而地勘單位一直實行事業(yè)單位企業(yè)管理。因此，其財務(wù)管理具有事業(yè)單位模式和企業(yè)單位屬性的混合特征。

1地勘單位財務(wù)管理的內(nèi)涵

財務(wù)管理無論是決策型、控制型，還是管理型或經(jīng)營型，主要內(nèi)涵離不開在經(jīng)費的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理幾個方面。企業(yè)的財務(wù)管理目標是盈利，事業(yè)單位的財務(wù)管理目標是如何按照上級的指示合理高效地運用資金，而地勘單位一直實行事業(yè)單位企業(yè)管理。因此，其財務(wù)管理具有事業(yè)單位模式和企業(yè)單位屬性的混合特征。

2地勘單位工程項目財務(wù)管理的主要特點

2.1資金來源

由于資源勘探工作一直屬于國家的基本建設(shè)內(nèi)容。尤其是基礎(chǔ)地質(zhì)勘查工作，一直是由前事業(yè)單位性質(zhì)的國企和央企進行分項目的申報與核準后承擔(dān)完成。投入資金主要來自于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金，少部分來源于地勘市場的需求服務(wù)和其它。

2.2預(yù)算投資

財務(wù)管理針對年度經(jīng)費總預(yù)算、項目經(jīng)費預(yù)算原則、核批年度項目經(jīng)費預(yù)算及組織實施費預(yù)算和監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況進行全方位預(yù)算管理。對組織和管理國土資源大調(diào)查工作制定具體職責(zé)的規(guī)劃、年度項目的立項指南和年度項目立項計劃；給出不同年度項目經(jīng)費預(yù)算及組織實施費預(yù)算標準；對重大項目和組織實施單位承擔(dān)的項目組織審查論證和驗收；監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況，進行分期投放。因此，地勘項目都有一個立項申請、項目設(shè)計和施工方案及項目資金預(yù)算、編制、地質(zhì)勘查報告編制提交的全過程。

2.3生產(chǎn)成本

也就是地勘單位承擔(dān)完成的各類工程項目的總成本。國土資源調(diào)查專項資金對于項目費和組織實施費規(guī)定了按項目核算成本費用的詳細方法。具體到所有直接費用和間接費用。

2.4產(chǎn)品

地勘單位的最終產(chǎn)品就是依據(jù)各類工程項目施工成果匯總編制的地質(zhì)勘查報告。地質(zhì)勘查報告中的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實、全面和可靠就是產(chǎn)品的質(zhì)量內(nèi)涵；地質(zhì)勘查工作中對于勘查方法的綜合合理、有效運用就是產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)；地質(zhì)勘查報告中的文、圖、表的巧妙利用就是產(chǎn)品質(zhì)量展示宣傳的窗口；新技術(shù)、新方法的創(chuàng)新引用和傳統(tǒng)方法堅守傳承的有機運用就是產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的堅實保證，更是地勘單位立足本質(zhì)和有效開拓市場的根本保證。因此，合理發(fā)揮財務(wù)管理的激勵機制，促進高水平科研人才的扶持培養(yǎng)和高品質(zhì)地質(zhì)報告的編制提交，完善地勘單位整體戰(zhàn)略水平的提升具有深遠的歷史意義。

2.5成果檢驗

也就是地勘單位承擔(dān)完成的各類工程項目質(zhì)量，尤其是地質(zhì)報告的成果質(zhì)量，不僅要通過專業(yè)報告評審機構(gòu)（省級或部級評審機構(gòu)）的評審，還要經(jīng)受地質(zhì)報告使用方（多為業(yè)主）在成果利用和指導(dǎo)效果與實際情況"符合程度"的全程的歷史檢驗和評判。

2.6后期服務(wù)

由于國家對資源勘探、開發(fā)和利用的政策壟斷專營，地勘單位的工作成果――地質(zhì)報告也就主要是服務(wù)于國家整體戰(zhàn)略需要的。地質(zhì)報告的質(zhì)量優(yōu)劣實際上體現(xiàn)于資源開發(fā)利用的全過程中，集中體現(xiàn)在后期服務(wù)的質(zhì)量和水平上。而在地勘單位中，只有財務(wù)管理才能貫穿于不同勘查工程項目和勘查階段的始終，并及時發(fā)現(xiàn)和糾正前期工程項目中存在的問題，提升市場拓展優(yōu)勢和促進成長方向，為下一次工程項目的合理投資預(yù)算、降低工程成本、節(jié)能挖潛、開源節(jié)流和提高地質(zhì)報告的創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量提供可深入分析、有效利用、可持續(xù)循環(huán)發(fā)展依據(jù)。

3地勘事業(yè)單位工程項目財務(wù)管理的重要方面

地勘單位的財務(wù)管理就是服務(wù)于對現(xiàn)有下達基金的合理有效使用情況和地質(zhì)報告的服務(wù)質(zhì)量長期有效的管理調(diào)控。就是用財務(wù)管理這一杠桿為地勘單位在行業(yè)內(nèi)的聲譽、信譽和市場形象服務(wù)。然而，由于地勘工作受到的影響因素很多，而且在同一區(qū)域的不同地段都有很大差異，尚有許多不可預(yù)知干擾。集中反映在工程項目立項、設(shè)計預(yù)算、工程項目管理和成果提交的各個具體環(huán)節(jié)，情況非常復(fù)雜。最好的財務(wù)管理實際就是滲透于工程項目技術(shù)管理體系的各個環(huán)節(jié)之中去。

由于財務(wù)管理與工程項目管理間存在著密切的經(jīng)濟關(guān)系。指導(dǎo)和參與具體策劃地質(zhì)勘查工程項目的合理配置就是更好地發(fā)揮財務(wù)管理職能的良好途徑。

3.1勘查方法選擇中的財務(wù)管理

資源勘查方法遵循的是"從已知到未知"、"由淺到深"、"由表及里"的基本原則。因此，資源勘查基本劃分出了找礦、普查、詳查和勘探幾個大階段。對應(yīng)不同階段都有明確的勘查方法與內(nèi)容和勘查程度的規(guī)范要求，并同時提交相應(yīng)階段程度的勘查報告。所以，運用財務(wù)管理服務(wù)的目標分解方法，充分考慮到不同勘查方法運用的經(jīng)濟、有效和勘查目標的快捷速達，適宜調(diào)整有效勘查方法工作量的比重；運用數(shù)據(jù)分析進行成長方向的趨勢預(yù)測，立足全局預(yù)先建立起勘查資料和對應(yīng)的資金投入的時序可比對體系，形成背景值、現(xiàn)狀值、影響值和驗證值不同或相同方法間的連續(xù)可比、循環(huán)利用數(shù)據(jù)庫體系。為優(yōu)化勘查工程項目大數(shù)據(jù)管理提供切實依據(jù)。

3.2勘查內(nèi)容選擇中的財務(wù)引導(dǎo)

物化探勘查方法和內(nèi)容在各種資源地質(zhì)勘查中都有相互關(guān)聯(lián)，甚至是某種意義上的相同。這就為在物化探勘查中運用投資分析管理戰(zhàn)略方法進行多種資源的同時發(fā)現(xiàn)、勘查、開發(fā)和利用提供了可能；也為不同種類資源地質(zhì)勘查資料的共享創(chuàng)造了條件；更為統(tǒng)籌、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地開展礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進人與自然的和諧共存指明了發(fā)展道路。財務(wù)管理的參謀、助手和引導(dǎo)作用這時就能得以充分發(fā)揮。

3.3保證勘查目的服務(wù)質(zhì)量的財務(wù)監(jiān)督

對于各種資金條件下的所有地質(zhì)勘查工程項目，建立保證勘查目的服務(wù)質(zhì)量財務(wù)監(jiān)督服務(wù)體系的充要性將隨著勘查成果的逐步利用而相對滯后地逐漸顯見。地質(zhì)勘查的目的就是服務(wù)于建礦設(shè)計、采礦和閉坑規(guī)劃的全過程。由于地質(zhì)勘查報告質(zhì)量的檢驗周期相對較長，充分利用地勘事業(yè)單位現(xiàn)有的管理體系，合理整合現(xiàn)有資源（地質(zhì)勘查工程項目資金支出、各項責(zé)任落實的獎懲明細、人才崗位流動使用的準確勞資狀態(tài)等等）就能實現(xiàn)保證勘查目的服務(wù)質(zhì)量和工程項目質(zhì)量責(zé)任人責(zé)任程度的財務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)督與責(zé)任管理。

結(jié)束語：地勘事業(yè)性單位的財務(wù)管理實質(zhì)就是為地質(zhì)勘查工程項目的服務(wù)性管理，財務(wù)管理是地質(zhì)勘查工程項目管理立體系統(tǒng)的重要紐帶和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。盡快建立以勘查項目質(zhì)量管理（各級技術(shù)管理委員會）為研發(fā)中心，以勘查方法和內(nèi)容為研發(fā)基礎(chǔ)，以財務(wù)管理為研發(fā)重點的立體戰(zhàn)略管理體系，是地勘事業(yè)單位生存、發(fā)展、可持續(xù)的根本保證。

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