跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達成交易、進行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動?？缇畴娮由虅?wù)的主要商業(yè)模式有B2B、B2C、B2B2C和C2C等。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《中國電子商務(wù)報告》顯示，全國跨境電子商務(wù)交易規(guī)模從2009年的0.9萬億元上升到2013年的3.1萬億元，增長速度已超過30%，而2013年傳統(tǒng)外貿(mào)增長率僅為7.6%，由此可見，跨境電子商務(wù)已成為中國進出口貿(mào)易增長最快的領(lǐng)域。此外，跨境電子商務(wù)交易規(guī)模占我國進出口貿(mào)易總額的比重也逐年上升，2013年超過10%，預(yù)計到2016年這一比重會再增加一倍。據(jù)統(tǒng)計，目前我國開展跨境電子商務(wù)的外貿(mào)企業(yè)已超過20萬家，企業(yè)平臺也已超過5000個。

一、中美澳加歐盟跨境電子商務(wù)的通關(guān)制度比較

（一）通關(guān)申報制度比較

美國、澳大利亞、加拿大海關(guān)關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)的申報方式，主要由商品價值和運輸方式?jīng)Q定，可分為正式報關(guān)和非正式報關(guān)（美國）、正式申報和低值貨物自評申報（澳大利亞）、正常申報和低值貨物申報（加拿大）；歐盟海關(guān)則要求通過跨境網(wǎng)購進口商品必須如實申報品名、性質(zhì)和價值；中國則以商品進出境時海關(guān)確定的進出境目的為準(zhǔn)，結(jié)合進出境運輸方式對貨物和物品分別適用不同的報關(guān)程序。此外，各國都規(guī)定跨境貿(mào)易進口商品必須符合各國對禁止和限制性商品進口以及相關(guān)許可證等方面的要求。

美國海關(guān)規(guī)定跨境貿(mào)易電子商務(wù)出入境商品可分別以郵遞、快件或貨運方式出入境，且當(dāng)所購出入境商品價值超過2500美元時，相關(guān)交易方必須以正式進出口方式向海關(guān)報關(guān)和清關(guān)。但是，若所購出入境商品價值未超過2500美元，則相關(guān)方可以非正式進出口方式清關(guān)，此時海關(guān)負責(zé)準(zhǔn)備相關(guān)文件，如確定稅號和稅率。此外，與具有商業(yè)屬性的入境商品不同，個人使用的入境商品可不受配額限制，而且若跨境購買的郵遞包裹的報關(guān)價值低于200美元，清關(guān)時不需任何文件。

加拿大海關(guān)也規(guī)定當(dāng)入境商品價值不超過2500美元時，加入"低值貨物運輸項目"的快遞公司可通過提供一攬子最少文件而獲得加速清關(guān)。澳大利亞海關(guān)規(guī)定跨境貿(mào)易電子商務(wù)入境商品無論以貨運（空運、海運）或郵遞方式入境，超過1000澳元的商品應(yīng)正常報關(guān)進口（不論是否個人使用）；不超過1000澳元的低值商品若以貨運方式入關(guān)，貨運公司應(yīng)以自評清關(guān)（SAC）方式報關(guān)；若以郵遞方式入境，則海關(guān)直接清關(guān)，如表1所示。

我國海關(guān)對跨境貿(mào)易電子商務(wù)商品的進出境管理，分為物品和貨物兩類，并根據(jù)其進出境運輸方式，適用不同的申報方式。（1）對于B2B模式下的進出口貨物，適用一般貨物的通關(guān)程序；（2）對于B2C和C2C模式下的進出境貨物、物品，以快件形式進出境的跨境貿(mào)易電子商務(wù)商品，根據(jù)海關(guān)確定的進出境目的，分別適用進出境快件KJ和進出境快件個人物品申報方式；以郵件方式進出境的跨境貿(mào)易電子商務(wù)商品，根據(jù)進出境目的，分為商業(yè)性郵件和個人郵寄物品兩大類，分別適用貨物和物品兩種通關(guān)程序；（3）電子商務(wù)企業(yè)或個人通過經(jīng)海關(guān)認可并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺，分別適用貨物或物品的申報方式。

（二）進口環(huán)節(jié)稅費比較

美國、澳大利亞、加拿大和歐盟跨境貿(mào)易電子商務(wù)進口涉及關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅費，其適用的稅率、免征額以及稅負的計算與一般貿(mào)易進口商品基本相同；中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)則涉及一般貿(mào)易進口貨物稅和個人郵遞（快件）進口物品的進口稅，如表2所示。

美國和加拿大2500美元的規(guī)定僅涉及進口貨物的通關(guān)要求，并不涉及進口環(huán)節(jié)稅的減免。歐盟海關(guān)規(guī)定進口商品完稅價格不超過150歐元的，免于繳納進口關(guān)稅（酒、香水和花露水以及煙草和煙草制品除外）；對進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，歐盟各國也有不同數(shù)額的起征點。澳大利亞對于價值1000澳元以下的商品，不論其進口用于商業(yè)目的還是個人自用，也不論其以何種運輸方式進口，均無需繳納進口關(guān)稅、商品與勞務(wù)稅（GST）和其他稅費（如表2所示）；中國以貨物和物品為區(qū)分而制定的免稅限值（額度）及進出口稅費繳納等規(guī)定相對繁瑣，海關(guān)的征管成本、企業(yè)或個人的遵從成本都較高。另外，對于跨境貿(mào)易電子商務(wù)退運貨物的關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)稅費的處理，澳大利亞海關(guān)規(guī)定：如因消費者認為貨物不合適、不喜歡等原因，且已繳納關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅費的退運貨物，不屬于法律、法規(guī)規(guī)定可退還進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅費的情形。但是，如將進口貨物復(fù)出口，在特定的情況下，有權(quán)申請退還已繳納的關(guān)稅。

二、對我國海關(guān)制度的思考與啟示

為更好地促進跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，方便企業(yè)通關(guān)和規(guī)范海關(guān)管理，海關(guān)應(yīng)從以下幾個方面逐步提高管理手段和技術(shù)水平，完善相關(guān)管理制度，優(yōu)化通關(guān)流程。

（一）創(chuàng)新、完善郵遞商品和快件管理制度

以個人購買者為主的跨境貿(mào)易電子商務(wù)，其進出境商品具有相當(dāng)?shù)膫€人物品特征，但也有部分商品具有再銷售的貿(mào)易貨物屬性。雖然海關(guān)總署2014年第56號公告一定程度上明確了跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境商品的個人物品屬性，但也增加了不法分子利用跨境貿(mào)易電子商務(wù)政策，通過化整為零的"螞蟻搬家"方式來逃避進口稅收征管的可能，這顯然不利于跨境貿(mào)易電子商務(wù)的良性發(fā)展。此外，這種以貨物貿(mào)易方式批量進口，進入保稅監(jiān)管區(qū)域或場所后又根據(jù)訂單按個人物品屬性進行清關(guān)和繳稅的模式，會對一般貿(mào)易方式造成不利沖擊，從而影響我國進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和良性發(fā)展。因此，海關(guān)有必要改變基于個人物品和貨物區(qū)分來給予通關(guān)便利的方式，適當(dāng)借鑒美國和澳大利亞海關(guān)的做法，根據(jù)所購買的進境商品價值來適用不同的通關(guān)和管理模式，從而使跨境貿(mào)易電子商務(wù)，特別是小額貿(mào)易商品獲得更多稅收和通關(guān)便利。

（二）逐步發(fā)展與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的跨境貿(mào)易

電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)相關(guān)平臺為海關(guān)收集和獲取信息提供重要技術(shù)支持，而目前，上海等城市的相關(guān)平臺雖各具特色，但并不是真正意義的綜合性服務(wù)平臺，沒有充分發(fā)揮其快速通關(guān)和信息收集優(yōu)勢，所以，海關(guān)應(yīng)逐步拓展這些平臺功能，完善通關(guān)模式，實現(xiàn)涵蓋所有進出口模式下的在線購物、報關(guān)報檢、繳稅和退稅、結(jié)匯以及物流監(jiān)管的全方位信息化?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)的特點是中間環(huán)節(jié)減少給交易雙方帶來的價格與速度優(yōu)勢，所以與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)以更全面和完善的服務(wù)，提高跨境貿(mào)易電子商務(wù)的通關(guān)速度，吸引更多企業(yè)和消費者加入這些平臺。

文獻資料

[1]鄂立彬，黃永穩(wěn).國際貿(mào)易新方式：跨境電子商務(wù)的最新研究[J].東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2014（3）

[2]來有為，王開前.中國跨境電子商務(wù)發(fā)展形態(tài)、 障礙性因素及其下一步[J].改革，2014（5）

作者簡介：

裴雨晴 （1988-），北京人， 研究生， 研究方向：經(jīng)濟學(xué)。