張磊　范桂萍

[摘 要] 隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府的管理水平與管理模式也應做到隨之發(fā)展。其中，最為重要的理念在于對服務(wù)意識的建立與服務(wù)水平的提高。特別是在工商管理活動中，這樣的需求顯得尤為必要。在本文中，筆者將首先對目前我國工商管理模式的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，進而明確其所出現(xiàn)的問題，以此來提出解決對策，提高管理服務(wù)的水平。

[關(guān)鍵詞] 工商管理；建設(shè)；策略；服務(wù)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016 . 05. 116

[中圖分類號] F203.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）05- 0212- 03

0 引 言

當國民經(jīng)濟取得前所未有的發(fā)展與進步的時候，社會大眾對政府管理水平的認識與要求也會發(fā)生變化，這是不可避免的，也是時代本身的發(fā)展需求。所以，我國的政府改革活動從自身服務(wù)水平著手是符合時代要求與社會大眾期望的。在這個過程中，為了幫助政府更好地適應這樣的發(fā)展轉(zhuǎn)變，需要從提高工商管理水平這一點出發(fā)，讓管理水平與服務(wù)水平切實提高，促使服務(wù)型的政府機構(gòu)得以建立。

1 對工商管理模式的分析

工商管理活動作為維護市場經(jīng)濟得以有效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性保障因素，在市場活動中，有著不容忽視的重要地位。所以，想要實現(xiàn)政府管理水平與服務(wù)水平的提高，首先，需要從這一工作內(nèi)容入手，促使工商管理活動的開展廣泛性與綜合性得以有效實現(xiàn)；其次，以此為基礎(chǔ)，來提高政府機構(gòu)工作人員的工作水平與工作素質(zhì)，從基層開始，完成對服務(wù)型社會的建設(shè)。

2 工商管理活動中存在的問題表現(xiàn)

2.1 在對服務(wù)體系的監(jiān)管中政府與社會大眾的差異化表現(xiàn)

想要在監(jiān)管活動中，提高政府行政服務(wù)的開展水平，所需要的是制定行之有效的制度，并將這樣的制度作為監(jiān)管活動的開展基礎(chǔ)。通俗來說，一方面，需要根據(jù)工商部門自身的職責所在來讓監(jiān)管活動得以有效開展；另一方面，也要讓監(jiān)管活動可以滿足市場與社會大眾的期望，既能維護市場穩(wěn)定，也能為市場本身的發(fā)展提供人性化的服務(wù)需求。當監(jiān)管活動不能做到“懲治”的時候，市場秩序?qū)獾狡茐模膱?zhí)法活動也將會受到質(zhì)疑。當然，這一過程中，作為政府部門的工商管理機構(gòu)應當做到文明執(zhí)法，如果服務(wù)水平與服務(wù)意識未能得到有效體現(xiàn)，社會大眾的滿意程度也就成了無稽之談。

2.2 工商管理行政活動中法律與經(jīng)濟發(fā)展的不適應性

市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開法律的保障，這也是我國社會主義建設(shè)的重要開展內(nèi)容。當前，我國市場監(jiān)管活動中存在的法律不足主要表現(xiàn)在：

（1）法律內(nèi)容的不完善。這使得執(zhí)法力度與執(zhí)法內(nèi)容難以滿足市場發(fā)展的需求，進而讓市場本身出現(xiàn)了混亂現(xiàn)象，阻礙了市場的日常經(jīng)濟活動開展。

（2）法律未能做到與時俱進。由于存在著許多法律條規(guī)自身的不足因素影響，使得其成為了不適應的部分。與其相比，西方發(fā)達國家，因市場經(jīng)濟建立時間較早，進而已形成了相對成熟的法律體系，這些因素的存在，使得我國法律本身的弊端表現(xiàn)尤為明顯。

（3）法律與經(jīng)濟發(fā)展不配套。市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，需要政府加強對相關(guān)法律的制定與完善，這是想要實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟得以進一步發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2.3 政府職能與部門職能之間的分工存在不合理的地方

目前，工商管理活動的主要開展形式，還是突擊檢查以及專項整治。雖然，這種方式能夠取得較快的成效，但是也會影響到市場經(jīng)濟的穩(wěn)定性。一方面，這類工作的開展，任務(wù)量大，負擔重，給工商管理部門帶來了不小的工作難度；另一方面，商家疲于應付，使得整個市場顯得混亂不堪。最終，讓整個工商管理活動的開展顯得得不償失。

3 問題產(chǎn)生的原因

工商管理活動的服務(wù)水平直接反映了政府管理水平的高低，同時也會使政府管理活動所存在的問題表現(xiàn)出來。這些問題的產(chǎn)生，有的是傳統(tǒng)因素的遺留，有的是慣性思維的阻礙，究其原因，主要有以下三個方面。

3.1 價值觀念存在偏差

工商部門的服務(wù)工作需要與監(jiān)管工作緊密結(jié)合起來，二者只有協(xié)調(diào)統(tǒng)一了，才能讓市場經(jīng)濟煥發(fā)出新的活力。但是，在實際工作內(nèi)容中，由于監(jiān)管工作占據(jù)著主導地位，進而導致了服務(wù)活動無法實現(xiàn)，行政主體與社會大眾之間的矛盾也就無法有效緩解，特別是，一些行政官員，漠視法律，一味地追求效率，進而讓整個市場的違法行為難以杜絕，社會大眾的自身效益難以滿足，進一步地加劇了二者之間的矛盾。同時，社會大眾對服務(wù)需求的認識存在不足，未能形成行之有效的民主意識，對政府的依賴性較強，最終，阻礙了思想水平的提高。

3.2 制度建設(shè)處于落后狀態(tài)，法律成效不明顯

想要提高政府的服務(wù)水平，需要從行政制度開始轉(zhuǎn)變，即，在提高制度科學合理性的同時，讓其可以得到社會大眾的普遍認可。

在工商管理活動中，我國雖已建立了一系列的制度，促使法律體系得以建立，但是其所涉及的面，依舊處于落后狀態(tài)，影響了行政執(zhí)法的水平。這既是我國法制建設(shè)所必須要解決的問題，也是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必要措施。只有這樣，才能讓工商行政管理活動做到高效與實際，使其可以與社會主義市場經(jīng)濟融為一體。

3.3 人才培養(yǎng)機制不合理，使得優(yōu)秀人才難以得到重視

人才培養(yǎng)是政府機構(gòu)提高行政水平的重要舉措。在實際操作中，因為分類制度的不足，使得人才難以發(fā)揮價值；激勵機制的不完善，無法提高競爭意識；考核活動的懸而未決，讓行政機構(gòu)整體發(fā)展顯得緩慢且不具活力。這些因素的存在，致使大量有效人才難以得到培養(yǎng)的同時，也降低了行政機構(gòu)本身的行政水平。特別是，因制度本身的缺陷不斷擴大，而未能及時處理的時候，行政機構(gòu)的人才選舉與培養(yǎng)活動，整體開展狀況難以滿足行政需求，社會大眾對其的認可度提不上去，自身認識水平未能達到，最終，讓工商管理部門喪失了其應有的市場影響力。

4 服務(wù)型工商管理模式的開展水平提高策略

經(jīng)濟社會的建設(shè)與發(fā)展離不開工商管理活動的高效開展，因此，工商管理的自身開展水平是實現(xiàn)政府建設(shè)活動的重要組成因素。特別是，隨著經(jīng)濟多元化表現(xiàn)因素的愈發(fā)明顯，使得工商管理活動的開展需要以法律為依據(jù)來完成構(gòu)建，也只有這樣才能做到可持續(xù)發(fā)展。

4.1 加強對職位的定位，促使職能轉(zhuǎn)變活動得以落實

在我國的工商管理行政活動中，其主要的工作任務(wù)，包括了對市場主體的確認、經(jīng)營范圍的明確、市場秩序的維護以及對經(jīng)濟水平的提高，為了更好地完成這些任務(wù)，就需要工商管理部門有針對性地進行轉(zhuǎn)變、優(yōu)化。

4.1.1 降低登記標準，提高管理水平

對于經(jīng)濟建設(shè)活動中出現(xiàn)的不適應的地方，降低登記的標準，進而讓社會活力得到有效提高，這既是市場經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路，也是這項工作在開展過程中，所不得不使用的重要舉措。

4.1.2 轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，注重主動性

加強對企業(yè)管理水平的認可與重視，促使企業(yè)可以更好地提高自身的管理水平，將行政活動作為補充內(nèi)容，讓市場經(jīng)濟的主體得以提高活力，讓多樣化的經(jīng)營活動可以被認可，執(zhí)法活動也勢必能更好地開展下去。

4.1.3 提高執(zhí)法水平，完成綜合建設(shè)

市場經(jīng)濟的建設(shè)需要一個統(tǒng)一的市場，如果將市場細分，會使得整個市場經(jīng)濟發(fā)展適應能力難以得到有效保障，進而阻礙經(jīng)濟水平的提高。因此，為了杜絕這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，也就需要讓市場監(jiān)管機制加強落實，促使整個市場改革活動得以滿足社會發(fā)展的實際需求。在提高工商管理部門行政水平的同時，實現(xiàn)自身的綜合化建設(shè)，取得社會大眾的更好認可。

4.1.4 注重執(zhí)法的科學性

在我國目前所實施的工商管理法律體系中，還有著許多不足之處?？偟膩碚f，雖然已經(jīng)做到了全面性與廣泛性，但是就其本身 的需求來看，市場經(jīng)濟的細微需求還需要重視與滿足，也只有這樣，才能讓工商行政部門的管理活動顯得富有條理性、系統(tǒng)性。

4.1.5 明確服務(wù)水平與監(jiān)管體系之間的辯證關(guān)系

服務(wù)水平作為監(jiān)管活動的伴生內(nèi)容，二者只有做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能讓工商管理活動得以更好開展。在這個過程中，二者的工作內(nèi)容應當是互為補充、互相監(jiān)督的。這是現(xiàn)代化建設(shè)的需求，也是工商管理部門本身的發(fā)展內(nèi)容體現(xiàn)。

4.2 增強工商企業(yè)的誠信程度，注重文化建設(shè)

在社會誠信體系之中，個人作為誠信體系的構(gòu)成基礎(chǔ)，企業(yè)誠信是重要內(nèi)容，政府誠信是基本保障。工商管理活動的市場監(jiān)管內(nèi)容，需要以此為基礎(chǔ)來積極地推動誠信體系建設(shè)活動得以落實到位。

（1）應當加強服務(wù)活動的開展意識，促進服務(wù)型的工商管理體系建設(shè)，工商管理部門之間的職能分工更加明確。讓其行政人員能夠發(fā)自內(nèi)心地對其工作內(nèi)容進行定位，進而清楚地認識到行政管理內(nèi)容的實質(zhì)，滿足時代發(fā)展與社會大眾的需求。

（2）強化對法律的認識。工商管理任務(wù)的工作內(nèi)容需要做到依法、文明，使得法治可以代替人治，使得這樣的法律文化可以滿足時代需求，這將推動民主法治得到完善，也能有效地形成良好的文化氛圍，讓法治深入人心。

（3）注重于對功效的追求。工商行政管理工作需要做到高效與穩(wěn)定，這既是工作本身的需求所在，也是工作內(nèi)容得以有效開展的激勵保障。當效率得到有效肯定的時候，社會效益也就能夠以較低的投入來取得。

4.3 堅持有機化建設(shè)，增強行政水平與執(zhí)法能力

工商管理部門需要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，來完成對行政活動的有效開展，促使政府的一系列舉措可以充分地發(fā)揮出其應有的價值，實現(xiàn)對社會經(jīng)濟的促進與執(zhí)法能力的提高，做到有機化建設(shè)。

4.3.1 提高行政活動有機統(tǒng)一性

將行政活動與執(zhí)法活動結(jié)合起來，讓其可以在我國的法律規(guī)定下一一落實，促使其可以形成一個穩(wěn)定的框架體系，讓法律本身成為積極發(fā)展的活力內(nèi)容，進而更好地提高工商監(jiān)管部門的行政執(zhí)法能力與水平。

4.3.2 提高服務(wù)水平

行政機構(gòu)要做到對自身的改進與優(yōu)化，促使其可以在這個過程中得到積極肯定，又能讓自身的規(guī)范化程度得到充分保障。

4.3.3 加強合法性建設(shè)

在行政活動中，政府本身是法律的履行者，所以，工商管理部門的執(zhí)法活動需要做到合理性與合法性，促使自身可以成為二者的臨界點，將這樣的臨界狀態(tài)作為有機體的象征代表，進而提高二者之間的聯(lián)系。

4.3.4 做到主體地位與協(xié)調(diào)活動的有效配合

根據(jù)國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，我國的工商管理行政部門是直屬于監(jiān)管體系的，是國務(wù)院的重要組成部分，國務(wù)院需要借此來完成對市場的有效監(jiān)督管理。所以，工商部門的行政執(zhí)法地位是法定的，也是毋庸置疑的。

5 結(jié) 語

總的來說，工商部門管理活動的開展，一方面，需要加強對服務(wù)水平的提高，切實圍繞著黨的建設(shè)需求來一一落實到位；另一方面，需要結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展實際，根據(jù)市場需求來提高整體活力，進而更好地促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

主要參考文獻

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