盧俊宇

4月11日，貴州省貴陽市中級(jí)人民法院公開開庭審理的一樁“民告官”案件中，貴州省副省長(zhǎng)陳鳴明作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。據(jù)悉，這是全國首例副省長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的行政案件。

消息一出，讓“民告官”再度成為輿論焦點(diǎn)。在過去的司法實(shí)踐中，“民告官”案件容易觸動(dòng)一些官員的敏感神經(jīng)，而一些群眾又把起訴政府視為走投無路的最后一步。因?yàn)樵诜ㄖ我庾R(shí)尚不成熟的社會(huì)中，無論是為官者還是普通民眾，都沒把通過司法途徑解決行政糾紛當(dāng)成一件“好事”。

在一些人的意識(shí)中，“衙門”是敲鳴冤鼓的，告“衙門”會(huì)被當(dāng)成“刁民”。在這種意識(shí)主導(dǎo)下，官民矛盾找不到減壓閥，哪怕原本很簡(jiǎn)單的矛盾也被人為地復(fù)雜化、板結(jié)化。副省長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，無疑對(duì)化解這種板結(jié)起到了作用。

從2015年新行政訴訟法和立案登記制同步實(shí)施以后，進(jìn)一步保障“民告官”的訴權(quán)，到河南在全國采用“異地管轄異地審判”，群眾勝訴率大幅提高，再到媒體報(bào)道各地出庭應(yīng)訴的官員級(jí)別越來越高，我們可以感受到，“民告官”在一步步地向前推進(jìn)。

副省長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，無疑是對(duì)新行政訴訟法的踐行，值得點(diǎn)贊。因?yàn)橹挥谐鐾?yīng)訴的官員越來越多，再大的官員也可以坐上被告席，人們才能更真切地體驗(yàn)到“法律面前人人平等”，才能更真實(shí)地感受到法律的神圣至上。

當(dāng)然，也有一些否定的聲音，認(rèn)為這只是一種作秀。另外，“民告官”案件中“民”一方敗訴率相對(duì)較高也是一直以來的一大詬病。

應(yīng)該看到，法治進(jìn)步要想實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，從來都不是一蹴而就的。形式上的突破多了，必然會(huì)逐漸促進(jìn)內(nèi)容的跟進(jìn)；“量變”不斷積累，必然會(huì)引起“質(zhì)變”。況且這種形式并非是一文不值，它彰顯了從“權(quán)本位”到“法本位”，“官本位”到“民本位”的正義回歸，也是法治的一大進(jìn)步。

目前，不少地方“民告官”案件在快速增長(zhǎng)，北京、廣東等地的案件受理率、結(jié)案率都有大幅上升，而為了防止地方的行政干預(yù)，跨區(qū)域管轄改革試點(diǎn)也在逐步推開。

我們期待行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴成為一種常態(tài)。一方面可以敦促政府部門更好地依法行政，克制住權(quán)力的任性沖動(dòng)，另一方面也可以讓每一個(gè)公民建立起信奉法律、尊重法律、依法維權(quán)的觀念。總之，只有真正激活行政應(yīng)訴問責(zé)制，倒逼行政首長(zhǎng)依法出庭應(yīng)訴，倒逼出法治政府的新氣象，官員出庭應(yīng)訴才不會(huì)一再成為新聞。