吳丹

摘 要：邪教活動不僅損害個人身心健康，還擾亂社會秩序，影響社會的和諧發(fā)展。有效開展對邪教的防范、打擊處置是治理邪教問題的關(guān)鍵，而完善的反邪教工作機(jī)制構(gòu)建是保障有效防范、打擊處置邪教的前提要件。本文以社會控制理論為視野，探究反邪教工作機(jī)制的完善，對提升反邪教工作水平，增強(qiáng)各反邪主體的反邪教能力具有理論指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：社會控制；邪教；反邪教工作；機(jī)制

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）05-0142-03

邪教是當(dāng)今社會的一大“毒瘤”，其反人性、反科學(xué)、反社會的特征不僅危害社會個體的身心健康，同時還侵蝕社會主流文化，影響社會的穩(wěn)定與發(fā)展，對國家安全構(gòu)成了潛在威脅。構(gòu)建全面的反邪教機(jī)制是處置、打擊邪教的必要舉措。從社會控制論視角探究反邪教工作機(jī)制，思量反邪教工作機(jī)制的理論構(gòu)建路徑，以指導(dǎo)反邪教工作機(jī)制運(yùn)作的實(shí)踐化與操作化。社會控制理論中“規(guī)范與約制”意涵對反邪教工作機(jī)制提供了理論支撐與實(shí)踐指導(dǎo)，從理論層面探究反邪教工作的預(yù)防、控制及打擊多位一體的治理模式，為現(xiàn)實(shí)層面的邪教治理提供系統(tǒng)性、綜合性、指導(dǎo)性思維。

一、社會控制理論

“社會控制”作為一個重要的社會學(xué)術(shù)語最早由美國社會學(xué)家羅斯提出，羅斯認(rèn)為，社會控制的目的是維持社會秩序，保障社會的有序運(yùn)行，社會控制的一方面是對個人行為進(jìn)行調(diào)整與規(guī)范，另一方面是調(diào)節(jié)社會與個人關(guān)系來實(shí)現(xiàn)社會的有序運(yùn)行。在羅斯看來，社會控制是由法律、輿論、信仰、宗教、倫理、禮儀、教育、習(xí)慣風(fēng)俗等多種手段來實(shí)施的，以應(yīng)對社會中的越軌、犯罪問題，從而維持社會的秩序化運(yùn)行。繼羅斯之后，法社會學(xué)家龐德從法學(xué)角度研究法律與社會控制的關(guān)系[1]，提出社會控制的主要手段是法律、宗教和道德，并認(rèn)為隨著人類社會的發(fā)展，法律逐漸成為主導(dǎo)性的社會控制手段規(guī)范著社會個體行為，保護(hù)個人、公共與社會利益，平衡、調(diào)整不同利益主體間關(guān)系。國內(nèi)學(xué)者對社會控制的研究從社會結(jié)構(gòu)和微觀個體層面探究社會控制與社會良性運(yùn)行的關(guān)系，社會控制不僅是對社會秩序的既有安排與規(guī)整，同時也是對社會偏離行為的制約與懲治。多種控制手段的并存使用是社會有序化的保障，通過維系社會規(guī)范的持續(xù)運(yùn)作，規(guī)制個體行為，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，平衡社會利益結(jié)構(gòu)，并限制、懲罰社會偏離行為，以促進(jìn)社會秩序的建構(gòu)。概括之，社會控制理論視域下，社會控制以制約作用為出發(fā)點(diǎn)，通過運(yùn)用各種控制手段對各類社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整與修復(fù)，對各類社會行為進(jìn)行規(guī)范，制止反規(guī)范行為、越軌偏離行為，為社會的良性運(yùn)行提供相對穩(wěn)定化、秩序化的社會環(huán)境。從這一意義層面上，社會控制理論對如何通過完善反邪教工作機(jī)制以規(guī)治邪教這一社會偏離行為，前弱其社會危害具有啟示與指導(dǎo)意義。

二、反邪教工作機(jī)制的內(nèi)涵

邪教，是邪教教主利用一套歪理邪說體系教化、迷惑信眾，從而控制信眾的精神與心理，使信眾喪失個人意志與正常的思維判斷能力，產(chǎn)生對教主的頂禮膜拜與絕對服從，在此基礎(chǔ)上，通過操縱信眾來騙取信眾錢財，侵害信眾身心健康，破壞社會秩序的非法組織。邪教反人性、反科學(xué)、反社會的本質(zhì)特征對社會與個人構(gòu)成了嚴(yán)重危害，其是一種破壞性偏離行為。反邪教工作機(jī)制是應(yīng)對邪教的一套治理體系，是治理邪教問題所涉環(huán)節(jié)及各種手段方式的有機(jī)統(tǒng)一體，其具體包括預(yù)防機(jī)制、懲治機(jī)制、幫教轉(zhuǎn)化機(jī)制。消除邪教危害，遏制邪教發(fā)展正是需要集預(yù)警、防范、懲治、控制功能為一體的反邪教工作機(jī)制，促使反邪教機(jī)制的有效運(yùn)作，要從理論層面上構(gòu)筑反邪工作機(jī)制框架，同時也要從現(xiàn)實(shí)層面明確反邪工作機(jī)制的具體操作路徑，以促使邪教治理體系的系統(tǒng)化與操作化轉(zhuǎn)向。

三、目前反邪教工作機(jī)制存在的不足

反邪教工作機(jī)制是集結(jié)不同層次的反邪主體力量，整合多渠道的反邪資源，構(gòu)筑出結(jié)構(gòu)化的邪教治理體系。在當(dāng)前反邪教斗爭中，已形成了一套政府與社會聯(lián)動，懲治與教育結(jié)合，防范與打擊并舉的反邪教工作體系，但由于邪教活動本身具有復(fù)雜性、隱蔽性、反復(fù)性、頑固性特點(diǎn)，使現(xiàn)有的反邪教體系在邪教問題的應(yīng)對上略顯不足。一是防范機(jī)制存在不足，邪教活動的迷惑及欺騙性常常使不明真相的民眾落入“邪教陷阱”而不能自拔，其所帶來的危害影響持續(xù)存在，構(gòu)筑完善的防范機(jī)制，強(qiáng)化民眾的防范意識是抵制民眾受邪教侵害的重要手段。二是打擊處置機(jī)制存有不足，在打擊處置邪教的過程中，不僅要針對個別邪教骨干或多數(shù)邪教成員的邪教活動進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，更為重要的是要從組織打擊上遏制邪教的發(fā)展勢頭。在現(xiàn)實(shí)的打擊處置工作中，各部門如何形成有效的打擊合力瓦解已形成的邪教組織力量，擊垮邪教的整體組織機(jī)構(gòu)，壓縮邪教活動的組織化發(fā)展空間，控制邪教組織規(guī)?；l(fā)展的趨向，這在目前的反邪工作中需要進(jìn)一步思考。三是幫教轉(zhuǎn)化機(jī)制中存在不足。對邪教受害者的幫教轉(zhuǎn)化工作是減少邪教對個體的侵害程度，幫助邪教受害者重新回歸正常生活的必要途徑，通過幫教轉(zhuǎn)化工作中對邪教邪惡本質(zhì)的揭露，不僅增進(jìn)邪教受害者對邪教本質(zhì)的認(rèn)識，同時也能增強(qiáng)社會對邪教的抵御力與防控力。在目前的幫教轉(zhuǎn)化工作機(jī)制中存在部門配合不足，幫教措施不到位，出現(xiàn)了“幫而不教”“轉(zhuǎn)而不化”現(xiàn)象，即采取了幫教轉(zhuǎn)化措施仍沒有徹底轉(zhuǎn)變一些邪教信眾的邪教思維，針對這一類頑固的邪教分子如何才能使其徹底放棄邪教信仰，擺脫邪教行為模式，抵御邪教侵蝕，這需在當(dāng)前的反邪教工作中進(jìn)行反思。

四、社會控制理論對反邪教工作機(jī)制的啟示

在社會控制理論看來，多種控制手段的共同使用是規(guī)范個體行為，懲治偏離行為，促進(jìn)社會秩序形成的重要措施。反邪教工作機(jī)制的運(yùn)作需要綜合性控制手段的支撐，既需要制度性控制手段，如規(guī)章制度；又需要非制度性控制手段，如習(xí)慣、輿論、宗教文化。既需要以教育、宣傳為主的積極性控制手段；又需要以懲治為主的消極性控制手段。社會控制理論視野下的反邪教工作機(jī)制就是在反邪教預(yù)防機(jī)制、懲治機(jī)制、幫教轉(zhuǎn)化機(jī)制中注入多種控制因素，制度性控制與非制度性控制相互交織，積極控制與消極控制同時并存，以促使反邪教工作各個機(jī)制最大功效運(yùn)作，也為解決當(dāng)前反邪教工作機(jī)制中存在的不足與問題提供思維路徑及指導(dǎo)意義。

（一）反邪預(yù)防機(jī)制中的社會控制

反邪教工作的預(yù)防機(jī)制是在把握邪教滋生、存在與發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，布建邪教防范控制網(wǎng)絡(luò)，鏟除滋生邪教的社會土壤，掐斷邪教傳播蔓延的渠道，遏制邪教發(fā)展勢頭，要有效地實(shí)現(xiàn)對邪教的網(wǎng)絡(luò)化防控局面，需要多種控制手段和途徑。

1.教育宣傳的控制途徑。通過宣傳邪教危害，開展科學(xué)文化教育，普及科學(xué)知識，培育社會理性思維，增強(qiáng)社會對邪教的鑒別力及抵御力，從而控制邪教的蔓延與發(fā)展，削弱邪教對社會的危害影響。由于邪教分子往往選擇在基層社會進(jìn)行秘密活動，這需要基層黨政、基層自治組織、社區(qū)治保部門及民間反邪團(tuán)體的合作，以反邪宣講、反邪展覽、科普宣傳等形式定期在社區(qū)、鄉(xiāng)村開展反邪教文化活動，使基層民眾近距離接觸各類反邪素材，增進(jìn)對邪教邪惡本質(zhì)、危害特征的認(rèn)識，提高防止受邪教侵蝕的能力。同時，邪教組織往往以青年學(xué)生、社會弱勢群體作為主要的傳教對象，針對學(xué)生群體，教育部門、學(xué)校應(yīng)將反邪警示教育推進(jìn)校園、推進(jìn)課堂，定期開展反邪教講座，普及反邪知識，增強(qiáng)學(xué)生群體對邪教的免疫力；針對社會弱勢群體，政府、民間公益組織應(yīng)在物質(zhì)、精神上加強(qiáng)對弱勢群體的關(guān)懷與幫助，強(qiáng)化他們的防邪意識，使其抵制得住邪教組織的物質(zhì)誘惑和精神欺騙。

2.宗教影響的控制途徑。傳統(tǒng)（或正統(tǒng)）宗教與邪教是天敵。由于邪教主要由篡改正統(tǒng)宗教教義而來，且與正統(tǒng)宗教爭奪信眾和社會資源，所以正統(tǒng)宗教識別邪教的能力很強(qiáng)，批判和打擊邪教的積極性最高[2]。在反邪教斗爭中，要發(fā)揮正統(tǒng)宗教的控制作用，一方面要對傳統(tǒng)宗教文化中做出與社會發(fā)展相適應(yīng)，與個人身心健康相契合的闡釋，增強(qiáng)宗教文化的吸引力和魅力，以抑制邪教文化的滋生與傳播；另一方面要從組織、制度上保障正統(tǒng)宗教的發(fā)展，在現(xiàn)有宗教政策和法規(guī)的框架內(nèi)，積極引導(dǎo)宗教與社會的良性互動，使更多的傳統(tǒng)宗教的信仰資源被挖掘出來，服務(wù)社會，滿足個人信仰需求，為防止邪教組織爭奪信眾奠定信仰基礎(chǔ)，抑制邪教的規(guī)模化發(fā)展。

（二）反邪懲治機(jī)制中的社會控制

反邪教的懲治機(jī)制是運(yùn)用多種措施與手段對已發(fā)生了的邪教危害活動及正在從事危害活動的邪教人員進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊與處置，及時消除邪教的社會危害。懲治機(jī)制是治理邪教的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，懲治機(jī)制運(yùn)作的目的是保持對邪教的高壓打擊態(tài)勢，對邪教人員的猖獗活動要主動進(jìn)攻，及時遏制邪教危害活動發(fā)生的苗頭與跡象。懲治機(jī)制的良性運(yùn)作需要公安、司法、政府反邪辦等官方部門的聯(lián)合協(xié)作，也需要社會組織、群眾力量對官方部門的支持與配合，需要情報、偵察手段的使用，也需要民間摸排與控制力量。

1.情報偵察的控制途徑。發(fā)揮情報偵察控制手段，公安部門、政府反邪部門要構(gòu)建觸角靈敏、覆蓋面廣、傳遞通暢的情報信息網(wǎng)絡(luò)，采取技術(shù)、秘密、公開等方式廣泛搜集關(guān)于邪教危害活動的情報信息，掌握邪教人員從事危害活動的動態(tài)、內(nèi)幕、深層次情況，提高對邪教危害的掌控能力，基于此，展開有針對性的偵察調(diào)查工作，采取各類偵察控制措施，查清邪教人員從事危害活動的具體事實(shí)，并弄清操控邪教危害活動的幕后邪教組織的運(yùn)作及組織結(jié)構(gòu)情況，搜集相關(guān)證據(jù)，適時出擊以對從事危害活動的邪教人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，給邪教組織予以重創(chuàng)，以控制邪教危害活動的蔓延，削弱邪教的危害影響。

2.民間摸排的控制途徑。邪教人員往往以隱蔽、欺騙的形式從事邪教危害活動，達(dá)到逃避官方打擊、迷惑民眾的目的。對此，要動員社會力量，發(fā)揮群眾、民間組織的作用，建立完善的民間摸排制度。社區(qū)、村委會、單位綜治部門、非政府組織、反邪志愿者等多方力量構(gòu)成民間反邪摸排主體，一方面協(xié)助配合公安機(jī)關(guān)等官方治理部門所開展的針對邪教危害人員的專項(xiàng)摸排工作，掌握控制有現(xiàn)實(shí)危害活動的邪教人員情況。另一方面開展好日常性的邪教摸排工作，摸清所在社區(qū)、所在村莊、所在單位、所在組織從事邪教活動人員的底數(shù)和基本情況，以及時發(fā)現(xiàn)其從事邪教危害活動的苗頭、跡象，對經(jīng)常從事邪教危害活動的人員要進(jìn)行重點(diǎn)管控，對邪教人員秘密聚會的窩點(diǎn)進(jìn)行暗中監(jiān)控，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵察力量對其的打擊與處置。

（三）反邪幫教轉(zhuǎn)化機(jī)制中的社會控制

反邪幫教轉(zhuǎn)化機(jī)制的社會控制功用體現(xiàn)在通過對邪教人員的幫教轉(zhuǎn)化間接瓦解邪教組織的人員基礎(chǔ)，以打擊邪教擴(kuò)張態(tài)勢，遏制邪教組織規(guī)?；l(fā)展。反邪幫教轉(zhuǎn)化機(jī)制的良性運(yùn)作需要建立幫教主體多元一體，幫教措施多樣并舉的反邪幫教轉(zhuǎn)化體系，以心理感化控制與輿論導(dǎo)向控制為支撐實(shí)現(xiàn)反邪幫教轉(zhuǎn)化體系的社會控制功用，從而實(shí)現(xiàn)對邪教生存發(fā)展的有效制約。

1.心理感化控制的途徑。以政府反邪部門、公安、心理機(jī)構(gòu)、社區(qū)、民間團(tuán)體為主體，建立專門性與日常性的心理感化模式。其中，政府反邪部門、公安、心理機(jī)構(gòu)針對從事邪教危害活動受過打擊處理回歸社會仍頑固不化的邪教人員展開專門性、強(qiáng)制性的心理感化工作，通過專業(yè)的心理疏導(dǎo)、強(qiáng)化的情感感化方式，攻破其邪教心理防線，轉(zhuǎn)變其邪教思維，瓦解其邪教觀念體系，同時，輔助使用物質(zhì)幫助的方式，鏟除其對邪教組織的物質(zhì)依附，擺脫邪教桎梏。而針對沒有從事現(xiàn)實(shí)危害性邪教活動但深陷邪教信仰，不拒絕邪教活動的人員，以心理機(jī)構(gòu)、社區(qū)、民間反邪團(tuán)體、群眾力量為主體開展日常性、長期性的感化工作。通過專業(yè)心理疏導(dǎo)，使其建立理性的思維判斷模式，認(rèn)識邪教思維的毒害性，認(rèn)識邪教活動的本質(zhì)與危害；通過宗教信仰知識普及，使其認(rèn)清邪教活動與宗教信仰活動的本質(zhì)區(qū)別，鼓勵其通過宗教信仰取代邪教信仰；同時，通過日常的關(guān)懷與幫助，耐心的情感感化，削弱邪教癡迷人員對邪教信仰的認(rèn)同感，提高抵御邪教侵蝕的能力，擺脫邪教的影響與危害。

2.輿論導(dǎo)向的控制途徑。反邪的輿論導(dǎo)向控制指通過形成集體性反邪思維，喚起公眾化的邪教危害認(rèn)知，以構(gòu)筑針對邪教活動的意見批判與制裁來實(shí)現(xiàn)對邪教人員、邪教活動、邪教組織的軟性控制。反邪幫教轉(zhuǎn)化機(jī)制的良性運(yùn)作皆在批判邪教信仰，揭露邪教危害，壓制邪教思維的生成與擴(kuò)散，轉(zhuǎn)變頑固不化邪教人員的思路，提高一般邪教信仰人員抵制邪教侵蝕的能力。針對各類邪教人員開展幫教轉(zhuǎn)化工作需要反邪教集體意識的支撐，需要公共性的邪教危害認(rèn)知，以營造有共識基礎(chǔ)的反邪社會環(huán)境，以利于反邪幫教轉(zhuǎn)化工作機(jī)制的良性運(yùn)作。而反邪集體意識的生成基于社會公眾對邪教危害的共同認(rèn)知及防邪意識的普遍化提升，需政府、公安、社區(qū)、民間團(tuán)體等反邪主體以教育、說服、感化、關(guān)懷等方式擊潰邪教人員的信邪堤壩，為其筑牢抵邪心理防線，進(jìn)一步以邪教人員自身信邪經(jīng)歷作為反面實(shí)例開展常規(guī)化警示教育，解讀邪教危害，培育公眾反邪意識；同時，還需發(fā)揮好媒體的輿論導(dǎo)向功用，定期傳播、宣講各類邪教危害活動，列舉不同邪教人員遭受邪教危害的切身經(jīng)歷，引起公眾對邪教現(xiàn)象的關(guān)注，加強(qiáng)公眾對邪教滲透的警覺意識，為反邪教幫教轉(zhuǎn)化機(jī)制的良性運(yùn)作營筑有反邪意識基礎(chǔ)的社會輿論氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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