李偉旭

隨著國家對節(jié)能減排工作的重視程度不斷增強，節(jié)能減排檔案管理和利用作為節(jié)能減排工作的重要組成部分，也逐漸引起人們的重視。做好節(jié)能減排檔案利用工作，及時記錄推廣節(jié)能減排工作中的先進技術(shù)、經(jīng)驗、做法及重要成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為企事業(yè)服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)，發(fā)揮節(jié)能檔案資料最大價值是檔案工作者一項重要任務(wù)。

一、節(jié)能檔案資料利用工作中存在問題

1.檔案利用意識淡薄，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

節(jié)能減排工作主要由各級發(fā)改、建設(shè)、機關(guān)事務(wù)管理等三個節(jié)能主管部門的節(jié)能科室負責(zé)，部分主管部門單位領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能減排檔案管理工作不重視，檔案利用意識淡薄，認為檔案管理部門并無節(jié)能減排檔案管理利用工作相關(guān)要求，沒必要將節(jié)能減排檔案管理和利用作為經(jīng)常性專項工作，檔案工作就是抄抄寫寫和分類保管的事務(wù)性工作，只要不丟失、不泄密，可以應(yīng)付檢查就行，有的不能及時收集、整理、歸檔、交存。同時，投入經(jīng)費不足，導(dǎo)致檔案管理長期處于被動應(yīng)付狀態(tài)，難以利用起來有效為節(jié)能減排工作提供高質(zhì)量的服務(wù)。

2.檔案管理分散，利用模式單一

各級發(fā)改部門負責(zé)區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排全面管理，各級建設(shè)部門負責(zé)建筑節(jié)能，各級機關(guān)事務(wù)管理部門負責(zé)公共機構(gòu)節(jié)能，三個部門各負一攤，節(jié)能檔案各自保管，三大部門之間缺乏節(jié)能檔案管理的溝通協(xié)作，目前未實現(xiàn)有效整合資源，實現(xiàn)檔案資源共享及有效利用。檔案利用需要到各部門檔案室查詢、借閱、復(fù)印紙質(zhì)檔案或電話查詢相關(guān)信息，多數(shù)有潛在需求的利用者對三個部門的工作分工并不清楚，因此，節(jié)能檔案為利用者服務(wù)開放面較窄，渠道不順暢，從而導(dǎo)致節(jié)能減排檔案未能充分發(fā)揮其服務(wù)作用，利用有限，與節(jié)能減排工作要求產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象。

3.流于被動應(yīng)付，缺少調(diào)查研究

在節(jié)能檔案日常管理利用過程中，基本上是檔案人員墨守成規(guī)保存、管理檔案，工作觀念陳舊，停留在被動提供服務(wù)的層面，缺乏主動服務(wù)意識，缺少對檔案利用者的了解，不清楚檔案利用者的具體需求。因此，目前的狀態(tài)是節(jié)能檔案資料利用率不高，檔案管理人員和利用者之間存在著脫節(jié)的現(xiàn)象。

4.人員基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)素質(zhì)有待提高

節(jié)能檔案管理工作一般由兼職人員負責(zé)，沒有經(jīng)過專業(yè)知識的培訓(xùn)，缺乏檔案管理工作應(yīng)有專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和管理技能。在檔案利用中，有些單位檔案管理人員只能按照檔案管理規(guī)范機械的提供檔案，對檔案內(nèi)容、價值了解的不夠。甚至有些單位節(jié)能檔案管理人員更替頻繁，檔案的分類、查詢、文件檢索等基本功能都不能實現(xiàn)，更談不上專業(yè)的管理利用工作了。因此，現(xiàn)實問題是有的檔案人員不具備給利用者當(dāng)好參謀，提供有意義建議的專業(yè)能力。

二、做好節(jié)能檔案利用工作的幾點建議

檔案工作的根本目的就是開發(fā)檔案信息資源，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，檔案利用工作是達到這一目的的直接途徑，所以，檔案的利用工作是檔案業(yè)務(wù)工作的中心環(huán)節(jié)，在整個檔案工作中占有極為重要的地位。做好節(jié)能檔案利用工作是帶動整個節(jié)能檔案工作發(fā)展的關(guān)鍵步驟，能夠促進節(jié)能檔案工作由被動變主動，是節(jié)能檔案工作的中心任務(wù)。

1.提高認識，集中管理，提供檔案工作基礎(chǔ)支持

為了扎實有效地推進節(jié)能檔案利用工作，首先應(yīng)提高認識，加強檔案工作意識。各級檔案部門要以培訓(xùn)、文件要求等方式使各級節(jié)能部門領(lǐng)導(dǎo)和從事檔案工作的人員提高對節(jié)能檔案工作的重視程度，在思想上充分認識檔案工作的重要性，熟悉掌握節(jié)能檔案管理利用的基本方法。其次，要集中管理節(jié)能檔案，各級檔案部門要積極與節(jié)能主管部門協(xié)調(diào)溝通，各級節(jié)能主管部門要主動爭取檔案部門的技術(shù)支持，整合資源，統(tǒng)籌考慮，共同研究節(jié)能減排檔案管理利用工作。最后，要搞好基礎(chǔ)建設(shè)。有關(guān)部門要提供必要的技術(shù)和資金支持，將檔案管理、利用工作的配套設(shè)備落到實處。

2.建章立制，分類側(cè)重，夯實利用基礎(chǔ)

各節(jié)能主管部門要參照檔案管理相關(guān)法規(guī)，建立本部門節(jié)能檔案管理制度，以制度規(guī)范節(jié)能檔案的管理，扎實做好定期、專項的節(jié)能檔案的收集、整理、歸檔工作，確保節(jié)能檔案歸檔的及時、迅速、準(zhǔn)確、完整。針對節(jié)能檔案特點，進行科學(xué)分類，主要有三大類節(jié)能檔案。一是節(jié)能技術(shù)檔案。主要反應(yīng)節(jié)能減排的新產(chǎn)品、科研成果、先進技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化等方面的檔案。二是節(jié)能宣傳活動資料。主要包括反映當(dāng)?shù)攸h委、政府、企事業(yè)單位開展節(jié)能減排活動的文件、照片、錄像等材料及各新聞媒體對節(jié)能工作、活動的報道等。三是節(jié)能減排工作檔案。包括各級黨委、政府、企事業(yè)單位節(jié)能減排主要工作措施，取得成果，有關(guān)數(shù)據(jù)等。針對不同類別節(jié)能檔案的利用特點，歸檔工作側(cè)重于不同方面：節(jié)能技術(shù)檔案，在紙制檔案齊全的基礎(chǔ)上，要側(cè)重于配套電子檔案和索引的建立完善，主要為便于網(wǎng)絡(luò)查詢、面向全社會公開；節(jié)能宣傳活動資料檔案在收集、整理、歸檔的同時，要對檔案進行開發(fā)編研，并按照工作需要及時迅速提供給相關(guān)媒體或刊物，服務(wù)于節(jié)能工作；節(jié)能工作檔案，在歸檔過程中要側(cè)重于檔案的真實性、全面性和準(zhǔn)確性，如實反映工作進展情況，為上級檢查和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力依據(jù)。做好檔案收集、整理、歸檔工作是利用好檔案的前提，只有規(guī)范檔案管理，建立充實完善的節(jié)能減排檔案資源，才能給檔案利用提供扎實的基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)新機制，完善服務(wù)，拓展多種利用模式

檔案信息資源是一種潛在的有價值的信息，開發(fā)及時、應(yīng)用得法，就會轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動節(jié)能減排發(fā)展，進而也可以最大限度地發(fā)揮檔案的經(jīng)濟效益和社會效益。各級節(jié)能主管部門要根據(jù)節(jié)能減排工作特點，發(fā)揮節(jié)能檔案價值，建立健全檔案資源信息化體系和檔案人性化利用服務(wù)體系，積極開展節(jié)能減排檔案利用工作，做到節(jié)能減排開展到哪里，檔案信息就服務(wù)到哪里。一是創(chuàng)新服務(wù)機制，建立節(jié)能主管部門檔案協(xié)作機制。檔案管理部門定期召開由各節(jié)能主管部門檔案人員參加的節(jié)能系統(tǒng)檔案協(xié)作會議，整合各部門節(jié)能檔案資源，對各部門節(jié)能檔案管理工作進行自查及互查，為各節(jié)能主管部門互通有無、資源共享創(chuàng)建平臺。二是完善服務(wù)手段，定向提供節(jié)能檔案利用服務(wù)。各節(jié)能主管部門要結(jié)合節(jié)能工作涉及面廣、專業(yè)性強、橫向溝通較多等特點，將節(jié)能技術(shù)檔案主要索引予以發(fā)布，定向為所需單位提供查詢服務(wù)。三是拓展利用渠道，實現(xiàn)節(jié)能檔案資源廣泛共享。利用現(xiàn)有辦公條件，加強節(jié)能檔案的信息化管理，便于檔案利用及資源共享。加大節(jié)能檔案網(wǎng)絡(luò)化遠程利用力度，結(jié)合政府信息公開工作，開展節(jié)能信息遠程查閱服務(wù)。

4.摸清需求，開展編研，提升節(jié)能檔案利用價值

檔案編研是開發(fā)檔案信息資源的重要手段之一，是提供檔案服務(wù)的一種重要方式，也是檔案利用的便捷渠道。節(jié)能檔案管理人員要轉(zhuǎn)變思維，搞好調(diào)查預(yù)測，摸清檔案利用者的需求，要了解檔案利用者需要解決些什么問題、要利用哪些類型的檔案信息、利用檔案的問題點、時間點在哪。在此基礎(chǔ)上，將檔案中有參考利用價值的信息進行分析、研究、匯集、編撰，積極開展檔案編研工作，按照需求特點提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。檔案人員要利用豐富的檔案信息資源，認真選題，多方面開展檔案編研工作，例如利用節(jié)能檔案做好大事記、年鑒、總結(jié)、節(jié)能減排設(shè)備登記、節(jié)能減排工作紀(jì)實、節(jié)能減排產(chǎn)品圖文集的編寫、節(jié)能減排趨勢分析等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的參考資料，為廣大利用者提供所需內(nèi)容，展示節(jié)能減排工作的發(fā)展歷程等。

5.結(jié)合實踐，加強學(xué)習(xí)，增強檔案從業(yè)人員綜合素質(zhì)

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的新形勢下，檔案工作對檔案人員要求很高，檔案人員的學(xué)習(xí)尤為重要。檔案管理部門應(yīng)按照節(jié)能檔案管理相關(guān)規(guī)范，結(jié)合節(jié)能工作特點，對節(jié)能檔案管理中的各個環(huán)節(jié)進行示范性培訓(xùn)，提高節(jié)能檔案管理人員的實踐操作能力，將節(jié)能檔案人員納入檔案系統(tǒng)人員的統(tǒng)一管理，做到節(jié)能檔案管理人員持證上崗，參加年度檔案工作的評先評優(yōu)，調(diào)動工作積極性。檔案人員不能僅僅局限在熟知本身崗位的專業(yè)知識，還要掌握相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域知識，做一個具備檔案管理水平和掌握專業(yè)技術(shù)知識的綜合性管理人員。檔案人員專業(yè)知識的學(xué)習(xí)補充主要來源為三個方面：一是參加各類檔案部門的專業(yè)培訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)檔案工作規(guī)范，并把學(xué)到的知識運用到檔案工作中；二是在實踐中摸索經(jīng)驗，通過自學(xué)，掌握檔案專業(yè)知識；三是通過交流學(xué)習(xí)其它單位的管理經(jīng)驗，從實際出發(fā)找出本單位需要改善的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善自身工作。針對檔案利用，檔案人員要學(xué)習(xí)掌握信息化技術(shù)，利用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，搭建檔案利用平臺，為節(jié)能檔案利用者提供快捷優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)，促進節(jié)能減排工作發(fā)展。

中圖分類號G273.5文獻標(biāo)識碼A

（作者單位：秦皇島市機關(guān)事務(wù)管理局）