蛟河市新農(nóng)村辦

新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)工作關(guān)系到老百姓的切身利益，是完成全年績(jī)效目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此，我們抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，簡(jiǎn)化辦事程序，較好的完成了新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)工作。

一、抓住重點(diǎn)，有效指導(dǎo)，完成項(xiàng)目申報(bào)

（一）把握文件精神。認(rèn)學(xué)學(xué)習(xí)省新農(nóng)村辦領(lǐng)導(dǎo)講話，抓住補(bǔ)助范圍、申報(bào)原則、項(xiàng)目總類、時(shí)間安排四個(gè)重點(diǎn)，做到一次申報(bào)一次成功。

（二）抓住項(xiàng)目申報(bào)的程序和手續(xù)這個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按照省里的要求逐項(xiàng)進(jìn)行研究、落實(shí)。制定下發(fā)了蛟河市新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)工作管理流程，工作的每一步都留存佐證，為年末的績(jī)效檔案奠定了基礎(chǔ)。

（三）做好項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算是項(xiàng)目申報(bào)的重中之重。為了達(dá)到省里要求的精確做好項(xiàng)目預(yù)算，我們對(duì)照項(xiàng)目種類，與市財(cái)政局評(píng)審中心、市移民辦、農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，掌握各相關(guān)部門的工程單價(jià)，進(jìn)行綜合分析研判，提出蛟河市各重點(diǎn)村的項(xiàng)目單價(jià)，然后指導(dǎo)各重點(diǎn)村按照統(tǒng)一單價(jià)加運(yùn)距價(jià)確定本村項(xiàng)目單價(jià)，進(jìn)行填報(bào)項(xiàng)目，做到了全市同類項(xiàng)目單價(jià)基本一致，不會(huì)出現(xiàn)較大差價(jià)的情況，做到了工程造價(jià)合理，工程績(jī)效目標(biāo)只能增加不能縮水的良好局面。

二、統(tǒng)一組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審和招投標(biāo)，幫辦不包辦

（一）明確項(xiàng)目主體。在這一環(huán)節(jié)中，我們始終把握住項(xiàng)目村是實(shí)施主體這一原則，所有的甲方簽字、蓋章都是重點(diǎn)村，新農(nóng)村辦所做的一切工作都是服務(wù)，只是起到一個(gè)橋梁和紐帶的作用，幫辦不包辦，督辦不代辦。

（二）幫助重點(diǎn)村選定設(shè)計(jì)單位。新農(nóng)村辦幫助重點(diǎn)村提供2家有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，召開會(huì)議由11個(gè)重點(diǎn)村法人投票選定設(shè)計(jì)單位，農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢委同志全程監(jiān)督。達(dá)到了選定過程公開透明，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一致，降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，能夠在計(jì)劃時(shí)限內(nèi)完成設(shè)計(jì)任務(wù)的良好效果。

（三）統(tǒng)一進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。由新農(nóng)村辦將設(shè)計(jì)文件統(tǒng)一交由市財(cái)政評(píng)審中心免費(fèi)進(jìn)行評(píng)審。免去了各重點(diǎn)村報(bào)送材料參差不齊，有晚報(bào)和遲報(bào)的現(xiàn)象，節(jié)約了時(shí)間，降低了公務(wù)費(fèi)用。

（四）統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。將以重點(diǎn)村為單位的項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告和以重點(diǎn)村為單位進(jìn)行的政府采購手續(xù)，統(tǒng)一報(bào)送到招投標(biāo)部門。要求招投標(biāo)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目投投標(biāo)工作，方便管理，項(xiàng)目開工、建成時(shí)間基本一致，同時(shí)也方便了新農(nóng)村辦和監(jiān)理單位的日常監(jiān)管。

三、明確職責(zé)，多措并舉，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管

項(xiàng)目監(jiān)管是新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，雖然項(xiàng)目小，但監(jiān)管起來和大項(xiàng)目一樣，沒有一定的專業(yè)知識(shí)，監(jiān)管起來確實(shí)有一定的難度，只能看外表，不能正確判斷真實(shí)的施工質(zhì)量。為此在項(xiàng)目監(jiān)管過程中我們采取了以下幾種方式：

（一）統(tǒng)一選定聘用項(xiàng)目監(jiān)理，由專業(yè)公司進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)管。由11個(gè)重點(diǎn)村法人投票選定項(xiàng)目監(jiān)理，簽訂監(jiān)理合同。選定過程依然由農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢部門全程監(jiān)督選定。施工時(shí)，監(jiān)理公司與施工單位同時(shí)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。工程完工時(shí)，由監(jiān)理公司出具監(jiān)理日記、監(jiān)理報(bào)告，無監(jiān)理報(bào)告的項(xiàng)目，財(cái)政局不予簽字撥款，對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)管起到了較大督促作用。

（二）重點(diǎn)村成立質(zhì)量監(jiān)督小組進(jìn)行全程監(jiān)管。由村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)、村民代表3～5人成立的監(jiān)督小組，對(duì)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管。彌補(bǔ)監(jiān)理單位不在現(xiàn)場(chǎng)的空當(dāng)。

（三）新農(nóng)村辦和財(cái)政局的定期下鄉(xiāng)監(jiān)管。施工過程中，新農(nóng)村辦與財(cái)政局農(nóng)財(cái)科一同進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)照項(xiàng)目申報(bào)書，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、監(jiān)理公司、村民監(jiān)理小組等方面進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)對(duì)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展情況做到心中有數(shù)。

（四）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重事先指導(dǎo)。簽訂中標(biāo)合同后，市新農(nóng)村辦組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、中標(biāo)單位、監(jiān)理單位、財(cái)政局、重點(diǎn)村召開項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，設(shè)計(jì)單位講清楚設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理單位講清監(jiān)理過程與要點(diǎn)，中標(biāo)單位也要充分清楚的認(rèn)識(shí)到不按工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模施工造成的嚴(yán)重后果。明確告之工程施工標(biāo)準(zhǔn)要與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一致，避免出現(xiàn)驗(yàn)收時(shí)工程質(zhì)量不合格或規(guī)模不達(dá)標(biāo)的情況出現(xiàn)，簽字有責(zé)任，不簽字工程款不能撥付，不能按時(shí)完成省里的績(jī)效目標(biāo)考核，所以我們更加注重事先的指導(dǎo)，并且事先的指導(dǎo)比事后的整改有很多好處，做到?jīng)]有問題或有問題也好解決的局面。

四、強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收力度，確保項(xiàng)目順利完成

建設(shè)項(xiàng)目完工后，由重點(diǎn)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的項(xiàng)目驗(yàn)收小組對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向市新農(nóng)村辦提出市級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)，市新農(nóng)村辦、財(cái)政局、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村組成驗(yàn)收組進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，由監(jiān)理單位、重點(diǎn)村、施工單位三家共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，其它部門共同監(jiān)督，驗(yàn)收合格的，驗(yàn)收組7家單位簽字蓋章，重點(diǎn)村、新農(nóng)村辦、財(cái)政局、中標(biāo)單位各一份存檔。驗(yàn)收完成后，重點(diǎn)村要將項(xiàng)目建設(shè)的所有檔案資料歸檔立卷，妥善保管，并上報(bào)市新農(nóng)村辦備份。

（省新農(nóng)村辦 供稿）