為加快推進“十三五”規(guī)劃編制工作,4月7日,省農(nóng)委組織召開吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會議。省農(nóng)委副主任劉豐艷通報了前期規(guī)劃編制工作情況,對規(guī)劃編制下步工作進行安排部署。
會議指出:前期規(guī)劃編制工作取得階段性成果。從2015年年初以來根據(jù)習(xí)近平總書記在參加吉林代表團審議時的講話精神和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》(吉政辦明電〔2014〕101號)部署安排,我委共承擔(dān)《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃(2016-2025年)》、《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》以及其他專項規(guī)劃、專題報告,共計33個規(guī)劃及專題報告。工作涉及內(nèi)容多,任務(wù)量大。省農(nóng)委黨組對做好“十三五”規(guī)劃編制工作高度重視,制定下發(fā)了《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作方案》(吉農(nóng)辦計〔2014〕4號),先后召開了2次黨組會進行安排部署,形成以《率先規(guī)劃》、《“十三五”總體規(guī)劃》為牽頭拿總的工作推進機制。李國強主任親自部署、親自過問,各個分管領(lǐng)導(dǎo)分兵把口、各負(fù)其責(zé),各處室、單位積極謀劃、科學(xué)研究,按步驟要求扎實推進,取得了較好的階段性成果?!堵氏纫?guī)劃》已得到省委、省政府印發(fā)施行,朝魯書記批示:此規(guī)劃報告全面性、系統(tǒng)性、操作性較強,同時也得到農(nóng)業(yè)部等國家部委、全省各級各部門的得充分肯定?!都质∞r(nóng)業(yè)可持續(xù)規(guī)劃》已完成了全部起草、征求意見、論證等工作,已通過省政府審核,近期將以八個廳局聯(lián)文的形式印發(fā)?!丁笆濉笨傮w規(guī)劃》已完成意見征求和專家論證,其它專項規(guī)劃、專題報告都形成初稿。
會議要求:扎實做好下一個階段的規(guī)劃編制工作。今年是“十三五”規(guī)劃啟動年。按照省政府的部署,今年上半年所有規(guī)劃都要完成審核印發(fā)。目前已進入四月,全國兩會審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》,并3月17日公開發(fā)布。《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》也將于近期發(fā)布。國家和省里“十三五”發(fā)展的思路目標(biāo)、重大戰(zhàn)略、重點任務(wù)等都已明確,一方面為修改完善各個專項規(guī)劃指明了方向、明確了目標(biāo)任務(wù),另一方面也標(biāo)志著要抓緊推進各個專項規(guī)劃修改完善及審核發(fā)布等規(guī)劃編制收尾工作。下一步要重點做好三個方面工作。
(一)抓緊推進《規(guī)劃》的修改完善。各個專項規(guī)劃、專題報告大都是去年年底前形成的,使用的數(shù)據(jù)往往都是2014年的,國家和省里新精神、新部署都沒有很好融入。這次修改必須緊緊圍繞這些問題,凡是總結(jié)分析使用數(shù)據(jù)必須使用2015年統(tǒng)計公報數(shù)據(jù),工作思路和目標(biāo)任務(wù)必須與黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委十屆六次全會、全省經(jīng)濟工作會議、全省農(nóng)村工作會議精神部署要求相符,準(zhǔn)確把握國家和省里第十三個五年規(guī)劃總體安排,做到方向清晰,思路科學(xué),重點突出,措施有力。
(二)做好《規(guī)劃》的各方面意見征求工作。我委制定的各個專項規(guī)劃、專題報告是《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的子規(guī)劃,是一個有機聯(lián)系統(tǒng)一規(guī)劃體系,也是全省“十三五”規(guī)劃的重要組成部分。各個《規(guī)劃》間是相互銜接、相互支撐,也就是說我編制的各個《規(guī)劃》間不能“打仗”,并且與各省直相關(guān)部門制定的專業(yè)規(guī)劃也不能“打仗”。特別是數(shù)據(jù)使用上、目標(biāo)設(shè)定上、任務(wù)提法上往往出現(xiàn)相互矛盾的問題。為此,各個規(guī)劃、報告修改完善后,必須扎實做好意見征求工作。要在委內(nèi)各個處室、單位間,也要在業(yè)務(wù)相關(guān)省直部門間做好意見征求,比如,農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃就應(yīng)委內(nèi)征求意見的基礎(chǔ)上,征求省科技廳、省科協(xié)、省人社廳、省農(nóng)科院等相關(guān)部門的意見,再如,園藝特產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就應(yīng)在委內(nèi)征求意見的基礎(chǔ)上,征求省林業(yè)廳、省畜牧業(yè)局、省國土資源廳等相關(guān)部門的意見。對于各方面意見綜合吸收,并做好調(diào)整完善。
(三)做好《規(guī)劃》的論證審核工作。在做好規(guī)劃編制修改、征求意見的同時,各個處室、單位要積極開展專家論證工作??梢酝ㄟ^召開專家論證會、去電去函咨詢等方式,發(fā)揮“外腦”的智力支持作用,確保規(guī)劃編制質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上,報請委里各個分管主任審核把關(guān)。比如園藝特產(chǎn)業(yè)等《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃(2016-2025年)》提出20項重點任務(wù),都應(yīng)提交委黨組會進行審核。
會議強調(diào):為確保圓滿完成規(guī)劃編制任務(wù),要做好三項工作。
(一)必須高度重視。編筐窩簍重在收口。目前已進入春耕大忙季節(jié),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村改革等各項工作任務(wù)都全面展開,各個處室、單位的工作很忙。但這絕不是不重視規(guī)劃編制工作的理由。大家要統(tǒng)籌兼顧,兩手抓,做到相互促進。要指派專人負(fù)責(zé),留出工作時間。
(二)確保時間要求。到6月時間不到2個月時間,時間是很緊。鑒于省里“十三五”規(guī)劃還沒有印發(fā),還需等待省里一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)材料等,以及修改任務(wù)較重等,請各處室、單位按照以下大體時間掌握。要于4月20日前形成修改稿,5月1日前完成征求意見,在5月15日前完成相關(guān)審核形成送審稿報委發(fā)展計劃處。
(三)提高編制質(zhì)量。各處室、單位要高度重視編制工作質(zhì)量。要緊扣中央和省里部署要求,把握引領(lǐng)新常態(tài),牢固樹立五大發(fā)展理念,突出率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略方向,觀點鮮明,目標(biāo)明確,條理清晰,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。要立足省情實際,把握趨勢性、規(guī)律性,提出我省的重大工程、重大項目,言簡意賅,有的放矢,不得生硬堆砌、生搬硬套。
省農(nóng)委發(fā)展計劃處、省農(nóng)技推廣總站等27家處室、單位負(fù)責(zé)同志參加了會議。(省農(nóng)委發(fā)展計劃處 供稿)