彭安民

摘 要 簡要地分析關(guān)于基層動物防疫工作中的一些常見的問題，由于基層動物免疫工作和廣大農(nóng)民的生活息息相關(guān)。因此，從工作人員的工作意識，監(jiān)督不完善，管理不科學(xué)等問題進行了剖析，并提出相應(yīng)提高防疫工作認識程度，加強家督醫(yī)技加大處罰力度等角度談?wù)勅绾谓鉀Q問題。

關(guān)鍵詞 動物免疫；基層；處罰力度；對策

中圖分類號：S851.33 文獻標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）15--02

基層動物免疫工作不論是目前還是將來都是各級政府和各農(nóng)牧部門需要重視的問題。由于它不僅關(guān)系到農(nóng)民的經(jīng)濟收入，還關(guān)系到畜牧業(yè)的發(fā)展[1]。而從目前的動物免疫工作來看，基層防疫工作仍然存在一些問題。本文將從這些問題著手，并尋找解決方案。針對提高免疫防御意識、普及知識，科學(xué)管理，提高畜主免疫接種參與性，加大處罰力度等方面進行探討。

1 防疫工作中存在的問題

1.1 對防疫工作重要性認識不足

對防疫工作的重視不足主要表現(xiàn)在幾個方面。首先，農(nóng)民和一些干部存在僥幸心理，不把疫苗注射認真對待，認為不注射疫苗也沒事[2]。其次，由于農(nóng)村防疫工作的特點是工作面廣、工作難度大、工作量多，因此需要農(nóng)村防疫服務(wù)能夠相應(yīng)提高，需投入大量人力、物力、財力。但是，一些工作人員不愿意花費金錢和精力，使防疫工作得不到實施。同時，免疫應(yīng)激引起的牲畜死亡也很難加補償工作落到實處。畜主因為不能及時得到經(jīng)濟補償，就認為不打也不會引起死亡，從而拒絕接受免疫注射等。

1.2 對防疫工作監(jiān)管不力

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站中工作人員相對而言較少，而工作量和工作面都比較大，因而也導(dǎo)致了防疫工作無法全面開展。首先，工作人員的精力有限，對所在區(qū)域中的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖情況不太清楚，這也會導(dǎo)致對養(yǎng)殖戶的監(jiān)督不到位，而村級的有些工作人員不重視防疫工作，出現(xiàn)了情人代勞的情況[3]。其次，雖然相應(yīng)的關(guān)于動物防疫相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)出臺，但是具體的審查制度依然無章可循，這些都導(dǎo)致了動物防疫工作無法全面開展。

1.3 動物糞便及病死畜禽隨意處理

畜主在養(yǎng)殖過程中經(jīng)常會出現(xiàn)動物死亡的現(xiàn)象。而有些畜主將死亡牲畜不經(jīng)處理就隨意放置，或扔在路邊，河流等場所，這樣不僅污染了環(huán)境，還導(dǎo)致了病源的快速傳播。加大了牲畜的感染率。同時，牲畜的糞便也要及時處理，這些養(yǎng)殖戶將牲畜的糞便隨意丟棄，這樣使蚊蟲滋生，進而加快了病源的傳播。

1.4 動物防疫程序不合理

由于養(yǎng)殖戶對防疫工作重要性的認識不足，即使相關(guān)的《動物防疫法》已經(jīng)頒布了，但動物防疫條件的審查等一系列的管理辦法沒有完善。因此，動物防疫的一些程序并沒有得到有效監(jiān)督，同時，免疫流程沿用多年都沒有進行更換，且不能根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c進行有效的防疫[4]。養(yǎng)殖戶也不配合工作人員的檢查，或者拒絕疫苗的防疫，這不僅導(dǎo)致環(huán)境受到污染，還使病源傳播更快，甚至無法找到發(fā)病原因。導(dǎo)致防疫工作加大，養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟也受到影響。

2 防疫工作存在問題的解決對策

本文針對基層防疫工作所存在上述的問題，提出了一些解決對策，分別從提高養(yǎng)殖戶的防疫意識，加大宣傳，加大工作人員投入，加強監(jiān)督，加大處罰力度等幾個方面著手。

2.1 提高養(yǎng)殖戶及工作人員對防疫工作的認識

首先，養(yǎng)殖戶和工作人員對防疫重視程度要得到提高。我們可以采取多種靈活的方式讓他們提高思想上的認識，如大小會議，公共宣傳欄的板報，電視及網(wǎng)絡(luò)媒體等方式進行動物疾病的危害宣傳；同時，相應(yīng)的法律法規(guī)也要大力宣傳，徹底將動物防疫工作落到實處，讓法律法規(guī)起到監(jiān)督作用。例如，《動物防疫法》《動物檢疫管理條例》《重大動物應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，都要貫徹實施起來。讓養(yǎng)殖戶和工作人員都認識的防疫的必要性，主動積極地參與到動物防疫中。

2.2 增加防疫經(jīng)費和人員建設(shè)

對于基層防疫體系的建設(shè)也需要得到重視。因此，具體關(guān)于動物防疫人員補貼細則以及防疫經(jīng)費都應(yīng)當(dāng)建立一個標(biāo)準(zhǔn)，保證經(jīng)費的投入以及發(fā)放到位。讓人和經(jīng)費都行動起來。這樣既有利于提高工作人員的積極性，也起到了監(jiān)督作用，讓財政部門不能私自占有經(jīng)費，更不能挪作他用[5]。此外，專業(yè)的動物防疫人員也必須得到保證。這是防疫工作的要素之一，各級領(lǐng)導(dǎo)班子在選擇醫(yī)技人員時應(yīng)當(dāng)進行嚴(yán)格的考核，從中選擇出優(yōu)秀的并熱愛這項事業(yè)的人。同時，工作的人員也要進行定期培訓(xùn)，能夠與時俱進，利用先進的技術(shù)對已有的防疫工作進行改進，并做好防疫記錄，建立相關(guān)的檔案。

2.3 防疫器械以及疫苗都要嚴(yán)格處理

動物防疫所所需的注射器、針頭和鑷子等用具要經(jīng)常進行消毒清潔[6]，而且消毒只限當(dāng)天使用，一次性的醫(yī)用工具在使用之前也要檢查是否破損，用完之后及時扔掉，避免誤拿誤用，使動物防疫時出現(xiàn)交叉感染。另外，所使用的疫苗也應(yīng)當(dāng)現(xiàn)配現(xiàn)用，保存較久的疫苗應(yīng)當(dāng)注意其保質(zhì)期[7]。疫苗的保藏也是醫(yī)技人員需要掌握的一門學(xué)問，工作人員應(yīng)當(dāng)選擇合適的溫度進行儲藏，注意保持溫度平衡，避免陽光直射，否則會降低疫苗的使用效果甚至使疫苗失活。

2.4 加大處罰力度

當(dāng)然，對于在動物防疫的審查力度一定要加強，嚴(yán)格依據(jù)《畜牧法》和《動物防疫法》等法律法規(guī)，對違反法律法規(guī)的養(yǎng)殖戶或工作人員進行嚴(yán)厲的教育批評，多次違反則要進行處罰，形成有法可依，以法興牧，治牧的可持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

3 結(jié)語

基層動物防疫工作與農(nóng)民的生活息息相關(guān)。因此，對于防疫工作中所存在如養(yǎng)殖戶的僥幸心理，防疫認識不足，醫(yī)技人員的敷衍了事，防疫部門的不科學(xué)管理，監(jiān)督不到位等問題不可大意。這些問題不重視都會造成農(nóng)民，社會的極大危害。因此，提高養(yǎng)殖戶和工作人員的積極性，相關(guān)加強基層動物防疫監(jiān)督，加大防疫經(jīng)費投入和醫(yī)技人員的隊伍建設(shè)，都會增加養(yǎng)殖戶對防疫的參與性。因此，建設(shè)一個完善的基層防疫機制，才能使畜牧業(yè)得到健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻

[1]羅祥莉.淺析基層動物防疫工作中存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（10）：189-189.

[2]侯爽.淺談基層動物防疫工作中存在的問題及對策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（7）.

[3]傅巍峰，王偉波，周祥智.淺析基層動物防疫工作中存在的問題與解決措施[J].山東畜牧獸醫(yī)，2014（10）：51-52.

[4]劉貴元，王海兄.淺析當(dāng)前基層動物防疫工作中存在問題及應(yīng)對措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（3）：66-67.

[5]范建平，鄭名喜，鄭承吉，等.基層動物防疫工作存在的問題與對策[J].福建畜牧獸醫(yī)，2012，34（1）：24-26.

[6]解乃全.安徽省明光市基層動物防疫工作存在的問題及對策[J].畜牧與飼料科學(xué)，2011（7）：63-65.

[7]韓風(fēng)影.基層動物防疫工作存在的問題及對策[J].農(nóng)技服務(wù)，2015（10）：173-173.

（責(zé)任編輯：劉昀）