李小芳

摘 要 一直以來，農業(yè)在我國經濟發(fā)展中都起著十分重要的作用。隨著我國經濟的快速發(fā)展下，雖然我國的農業(yè)發(fā)展水平有了較大提高，但我國的農業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達國家還有較大差距，無法像發(fā)達國家一樣實現(xiàn)農業(yè)機械化。在農業(yè)的配套基礎設施建設中，水利工程對于我國農業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。我國的水利多以小型弄水利工程為主，這主要因為我國農村經濟基礎相對薄弱；同時，耕地較為分散，缺乏大規(guī)模建立大型農田水利工程的基礎。水利工程在防御水旱災害、發(fā)展糧食生產方面有著重要的意義。同時，數(shù)目眾多的小型農田水利工程也給其管理工作提出了較高的要求，因此對我國小型農田水利工程管理的措施進行研究，具有較強的實際意義。主要分析我國小型農田水利工程管理中存在的問題，并針對這些問題提出相應的管理措施，希望能為我國小型農田水利工程的管理工作提供一點參考。

關鍵詞 小型農田水利工程；管理措施

中圖分類號：TV512 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）15--02

自古以來，農業(yè)在我國的經濟發(fā)展中就扮演著重要的角色。在我國很多朝代，都十分重視農業(yè)的發(fā)展，輕視工商業(yè)的發(fā)展。我國的人口數(shù)量巨大，對農產品的需求量也很大，因此，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對于我國經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定都有著十分重要的作用。農業(yè)收成容易受到旱澇災害的影響，而水利工程能夠較好地幫助我國農業(yè)應對旱澇災害。因此，水利工程在促進我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面有著十分積極影響[1]。然而受制于我國農業(yè)的經濟水平和地理現(xiàn)狀，缺乏建立大規(guī)模水利工程的基礎。因此，我國的水利工程以小型農田水利工程為主。但數(shù)目眾多的小型農田水利工程也給管理上帶來一些問題。

1 我國小型農田水利工程存在的問題

小型農田水利工程在解決我國農業(yè)耕地灌溉以及農村飲水方面有著十分積極的作用。目前，由于我國的小型農田水利數(shù)目眾多，缺乏有效的管理。我國小型農田水利工程大致存在如下問題。

1.1 投入不足，工程建設緩慢

隨著我國對“三農”問題的愈發(fā)重視，國家對農村水利建設的扶持力度也有所增大。國家在項目安排和資金補助上，都為水利建設提供了良好的外部環(huán)境。然而，由于我國很多地區(qū)經濟較為落后，即使國家為水利工程進行專門撥款，也提供相應的政策扶持，但這些地區(qū)的資金也很難用到建設水利工程建設上，導致很多計劃進行的水利工程也是停留在紙面上，水利工程的完成日期也難以得到保障。這種現(xiàn)象也讓上級部門很難對這些地區(qū)在水利工程建設方面進行再次撥款[2]。目前，我國農村的水利工程以民辦公助為主，大部分資金由農村居民進行自籌，政府部門給予一定程度的撥款。由于在一些不發(fā)達地區(qū)，農村居民可支配收入較少，有一部分農村居民對于水利工程的作用也缺乏足夠的認識。導致在很多地區(qū)對水利工程采取“將就”的態(tài)度，在具體的水利工程建設時，以少花錢為最終目的，而不重視水利工程的質量。這種現(xiàn)象也導致了我國一些地區(qū)的小型農田水利工程質量低下，無法滿足當?shù)剞r業(yè)的發(fā)展需求。這又會進一步限制當?shù)剞r業(yè)的發(fā)展。

1.2 工程建設管理制度不完善，工程質量差

由于各種因素的綜合影響，導致我國農村的小型農田水利工程建設制度還存在著一些不足。主要表現(xiàn)為監(jiān)控措施匱乏，同時檢測手段沒有與時俱進。在這種情況下，小型農田水利工程的質量也難以得到保障。以小型工程的質量監(jiān)控為例，在我國目前的一些地區(qū)，對于水利工程質量的監(jiān)控都是依靠個人的感覺和經驗，而不是依靠精密的儀器檢測[3]。同時，在實施對小型農田水利工程的質量監(jiān)測工作時，也缺乏專門的監(jiān)測人才，存在一些非專業(yè)人才實行監(jiān)測工作的現(xiàn)象，這讓最終的監(jiān)測結果的準確性無法得到保障。

2 完善小型農田水利工程管理的建議

2.1 加大資金投入

小型農田水利工程在促進農業(yè)發(fā)展方面有著很重要的作用，然而這種作用并沒有受到廣泛的認可，尤其是在一些經濟落后的地區(qū)。水利工程的建設處于名存實亡的地步，這對當?shù)氐霓r業(yè)發(fā)展也是一個巨大的制約因素。因此，在小型農田的建設管理中，需要中央明確地方政府在水利工程建設中的責任，提高地方財政收入在水利工程建設上的支出比例。地方政府不僅要以身作則，增加在小型農田水利工程的投入，還要發(fā)揮自身的主導作用，通過宣傳讓更多群眾意識到水利工程建設管理的重要性，讓更多群眾參與到水利工程的建設管理工作當中來，這也有利于提高小型農田水利工程的管理效果。為了確保政府財政投入能夠有效地投入到水利工程的建設上去，水利工程新的實施單位，要按時向上級領導和相關部門匯報水利工程的進展；同時，通過與地方財政部門進行積極溝通，確保水利工程建設能夠按時完成[4]。通過對地方水利工程的維修完善，以及新的小型農田水利工程的建設，為當?shù)氐霓r業(yè)發(fā)展打下良好的基礎。

2.2 對小型農村水利工程進行科學管理

小型農村水利工程要想在促進農業(yè)發(fā)展上做出更大的貢獻，離不開科學的管理。目前，在我國一些地區(qū)，存在著對小型農村水利工程重建輕管的現(xiàn)象，這主要是因為，在小型農村水利工程建設中，有國家的撥款支助，而在水利工程完成之后，國家卻沒有對水利工程的管理進行撥款。在一些經濟落后的地區(qū)，為了縮減開支，對已建好的水利工程缺乏維修管理，這不僅不利于國家資源的優(yōu)化配置，也不利于當?shù)剞r業(yè)的發(fā)展。具體而言，提高我國小型農村水利工程的管理水平要從幾個方面入手。一是確保水利工程建設的質量，這是水利工程管理的首要工作。在對水利工程的質量進行監(jiān)測時，需要組織專業(yè)的人才，利用各種先進的監(jiān)測設備、儀器，對水利工程的質量進行嚴格的檢測，確保檢測結果的準確性。在對水利工程的管理過程中，要充分調動農民的積極性，讓他們意識到小型農田水利工程的重要性，會讓他們自發(fā)的加入到對水利工程的維修管理工作當中來。二是對小型農村水利工程進行科學管理，離不開人才的支持。因此，地方政府應該加大水利技術人員的培養(yǎng)力度，可以對目前從事小型農村水利工程管理的員工進行培訓，提高他們的整體素質，提升整個水利工程的管理水平。

參考文獻

[1]尹利海.農田水利工程建設存在問題與對策[J].科技創(chuàng)新導報，2010（11）：85.

[2]鄧彥波.小型農田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].中國新技術新產品，2010（9）：77-78.

[3]程玉彬，王慶芳，胡傳志.小型農田水利工程建設和管理問題的探討[J].河南水利與南水北調，2010（3）：33-34.

[4]郭德宏.我國農田水利建設存在的問題及建議[J].價值工程，2010，29（12）：16-17.

（責任編輯：趙中正）