雷彬

摘 要：近年來，我國的經濟在飛速地發(fā)展，人們的生活也在逐漸地集中，城鎮(zhèn)化已經成為了今后的發(fā)展趨勢。本篇文章主要從協(xié)調地推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的角度分析研究農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移的問題。通過有關的數據資料綜合分析來看，我國目前的城鎮(zhèn)化和農村的勞動力轉移還是有所差異的，和預期的政策思路有所差別，仍然需要大力地、積極地推進城鎮(zhèn)化從而保證經濟的持續(xù)發(fā)展。在穩(wěn)健地推進我國的城鎮(zhèn)化的過程當中，還有許多的問題有待解決。需要不斷地根據當地情況改變戰(zhàn)略或者選擇合適的策略，對應的政策思路也需要根據實際情況進行小幅度修改。本文主要對城鎮(zhèn)化進程中農村勞動力轉移的戰(zhàn)略抉擇和政策思路進行分析探討。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；農村勞動力轉移；戰(zhàn)略抉擇；政策思路

一、引言

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，居住地不斷集中是必然的走勢。因此，城鎮(zhèn)化是以后農村發(fā)展的必然走向，農村勞動力也會隨著城鎮(zhèn)化走向歷史的舞臺。自從我國實行了改革開放政策，各種工業(yè)在我國飛速地崛起，工業(yè)化的飛速發(fā)展，使得我國經濟在迅猛地提升。在這短短的幾十年中，我國的工業(yè)化實現了從無到有、從有到工業(yè)化中期的發(fā)展，實現了從農民到工人的職業(yè)轉變。受到高成本的城鎮(zhèn)化和低成本的工業(yè)化兩者的共同影響，使得農村勞動力出現了一種新有的模式：候鳥型模式。這種情況導致農民工的身份轉換速度嚴重低于職業(yè)的轉換速度。這種候鳥型的流動模式的最大“貢獻”是把工業(yè)化的成本轉嫁到農村，從而在短時間內可以做大經濟的總量。但是與此同時也造成農村勞動力轉移和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的嚴重脫節(jié)，另外潛藏著許多的問題，并且還帶來一系列的社會、經濟問題。就目前而言，我國已經不能再進行高成本城鎮(zhèn)化和低成本工業(yè)化的策略，因為這種發(fā)展模式已經不符合時代的發(fā)展和需求，所以應當根據實際情況適當地調整發(fā)展策略和政策思路，保證城鎮(zhèn)化的推進工作，保證我國經濟的持續(xù)發(fā)展。簡單來說，改革開放的前三十年，我國主要通過大力發(fā)展工業(yè)化來創(chuàng)造就業(yè)機會，解決農村勞動力的就業(yè)問題。但是這是一時的，以后需要通過城鎮(zhèn)化來解決農村勞動力的就業(yè)問題，實現戰(zhàn)略轉移的工作。

二、城鎮(zhèn)化：中國經濟社會發(fā)展的持續(xù)動力

1.推進農民工市民化有利于擴大消費

農村勞動力的“候鳥型”轉移模式導致農村在城市的勞動力和其家屬在工作的城市沒有歸屬感，很多人除開支生活最基本的生活費，基本上沒有其他的消費，他們的消費模式相對單一，消費水平也比較低下。如果解決了農民工在城鎮(zhèn)定居落戶的問題，讓他們沒有了后顧之憂，那么他們的消費將會在增加，消費模式將會和城鎮(zhèn)居民靠攏，消費水平也會逐漸提高。因此，我國在以后的一段時期內最強勁的發(fā)展力是城鎮(zhèn)化。

2.推進農民工市民化有利于拉動投資

城鎮(zhèn)化有利于改善投資結構、拉動投資規(guī)模和保證其持續(xù)健康的增長。從非生產性投資來看，農村勞動力進城落戶后，將在醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等方面衍生出大量社會公共服務需求，從而帶動學校、醫(yī)院等公共服務基礎設施投資快速增長。同時，對城鎮(zhèn)住房尤其廉租房的需求將會顯著的增加。這類投資可以減輕城市的承載壓力，推動形成合理的產業(yè)分工布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

三、城鎮(zhèn)化與農村勞動力轉移的政策思路

城鎮(zhèn)化是我國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是現在乃至未來一段時期內引領我國經濟發(fā)展的主要方向。城鎮(zhèn)化的推進工作和農村勞動力轉移息息相關，考慮兩者的問題需要從全局考慮，不能顧此失彼。全面地深入地研究和探討一些具有深遠意義、影響重大的問題，通過綜合分析選定合適的政策思路。

1.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與人口轉移的關系

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是發(fā)展經濟兩個相互促進、相輔相成的方法。從我國幾十年的發(fā)展過程來看，不難發(fā)現城鎮(zhèn)化和工業(yè)化大致上的目標和作用是相同的，只是側重點不同而已。工業(yè)化主要是創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和崗位，將農村勞動力轉移到工業(yè)發(fā)達地區(qū)；然而城鎮(zhèn)化是增加整個社會總體的需求，將農村勞動力向經濟增長地轉移。

2.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步推進問題

隨著經濟的發(fā)展、現代化的不斷推進，城鎮(zhèn)化是必然的結果。城鎮(zhèn)化的基礎需要一定的工業(yè)，可以說工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的前提，而城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的趨勢，兩者是協(xié)調發(fā)展，不可分割的。就目前而言，大量的農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，然而農產品的需求不斷增加，這中間存在著巨大的問題。因此，建設強工業(yè)化和良好的城鎮(zhèn)化的基礎是十分重要且緊迫的。有一個問題我們不能規(guī)避，那就是我國的農業(yè)發(fā)展相對工業(yè)發(fā)展而言比較落后，這是我國經濟市場化和農業(yè)本身的特點造成的。其中，市場經濟占主要部分，這也是過去進行的不均衡發(fā)展策略帶來的結果。這其中的原因可分為三點：一是相對工業(yè)而言，工業(yè)發(fā)展受到的制約較少，效益高，而農業(yè)生產的周期比較長，技術又比較落后，這決定了農業(yè)在這一階段發(fā)展的情況不容樂觀；二是在經濟的發(fā)展過程中，工業(yè)只需要勞動力、資本、土地就可以運作，可以復制和高速地發(fā)展，而農業(yè)沒有這些特點，使得工業(yè)化的比重在不斷的增加；三是在前一段發(fā)展時期，我國的策略是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和優(yōu)先發(fā)展城市，通過降低農業(yè)產品價格促使工業(yè)的提升，使得更多的資產流向城市和工業(yè)，增快工業(yè)化和城市的發(fā)展，這使得兩者的發(fā)展更加的不平衡，使得農業(yè)化削弱，導致現在的城鎮(zhèn)化有一系列的問題有待解決。

四、結語

綜上所述，我們不難得出結論：城鎮(zhèn)化是我國發(fā)展的必然的結果，這是一個不是能人為改變的客觀的經濟規(guī)律。它的具體體現是人口的集中遷移和產業(yè)的生產力不斷提高。在今后的發(fā)展中，我國的經濟發(fā)展目標將會從重視經濟發(fā)展向提高民眾生活質量注重民生方向發(fā)展，城鎮(zhèn)化將會代替工業(yè)化的主體地位推動我國經濟的持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將會使我國各地成千上萬的農村勞動力逐漸走向城鎮(zhèn)，成為城鎮(zhèn)居民。處理好城鎮(zhèn)化進程中的勞動力轉移是一個非常重要且關鍵的問題。要切實的根據實際轉變城鎮(zhèn)化的模式，妥善地處理好市場主導和政府引導的關系，確保通過體制機制進行創(chuàng)新和小幅度的政策思路調整，從而實現城鎮(zhèn)化和農村勞動力的協(xié)調轉移并進，促進我國不同規(guī)模城市和不同區(qū)域的協(xié)調良性發(fā)展，促進城鎮(zhèn)的基礎設施和公共服務的提升。

參考文獻：

[1] 王鳳鴻等.區(qū)域農村勞動力轉移與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的動力機制研究——以山西省為例[J].技術經濟與管理研究，2015.

[2] 張紅宇等.城鎮(zhèn)化進程中農村勞動力轉移：戰(zhàn)略抉擇和政策思路[J].中國農村經濟，2015.

[3] 孫維等.四川省農村勞動力轉移與城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調性研究[J].現代經濟信息，2016.