李紅芬

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高，動(dòng)物性食品的消費(fèi)需求不斷增多，同時(shí)，食品安全問(wèn)題也成了人民十分關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，本文將通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站如何做好開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作作一探討。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督；工作措施；建議

一、做好宣傳教育工作

受傳統(tǒng)習(xí)慣以及文化程度以及思想意識(shí)的影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理相對(duì)人對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生工作管理缺少必要的支持和了解，導(dǎo)致動(dòng)物衛(wèi)生工作開(kāi)展時(shí)經(jīng)常受阻。因此做動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)中各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)切實(shí)做好動(dòng)物防疫工作，從根本上改變動(dòng)物防疫工作的被動(dòng)局面，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全有著舉足輕重的作用和十分重要的意義。為提升動(dòng)物衛(wèi)生的支持力度，要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)村入戶講解、發(fā)放宣傳材料等多種形式認(rèn)真宣傳《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，提高管理相對(duì)人對(duì)法律的了解程度，使其懂的法律，做得知法，利用好法律維護(hù)自己的權(quán)利。積極營(yíng)造一個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法良好氛圍。

二、完善健全規(guī)章制度

建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法權(quán)限，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作人員依法辦事、照章辦事的積極性和主動(dòng)性，使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作步入程序化、規(guī)范化、體系化的軌道；堅(jiān)定不移地推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作體制機(jī)制創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變工作方式，著力推動(dòng)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，進(jìn)一步夯實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，確保動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全；鼓勵(lì)在職在崗的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和學(xué)歷教育，全面推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，健全穩(wěn)定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作隊(duì)伍，穩(wěn)步推進(jìn)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度建設(shè)。

三、做好動(dòng)物衛(wèi)生信息化建設(shè)

師宗縣按照“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能應(yīng)用”的要求，將信息技術(shù)、信息資源進(jìn)行整合性開(kāi)發(fā)利用，使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作全過(guò)程實(shí)現(xiàn)可知、可控，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理模式由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式跨越，初步實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上管、地上查、視頻監(jiān)”的信息化運(yùn)作體系。積極整合資金70余萬(wàn)元，建成了從生產(chǎn)到加工、再到銷售環(huán)節(jié)的視頻監(jiān)管平臺(tái)。平臺(tái)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)數(shù)據(jù)錄入和視頻監(jiān)控，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)及檢疫申報(bào)點(diǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管，初步實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品全程“無(wú)縫隙”監(jiān)管。投入建設(shè)資金45萬(wàn)元，實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生信息化建設(shè)和檢疫申報(bào)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）16個(gè)檢疫申報(bào)點(diǎn)，嚴(yán)格按照五統(tǒng)一（統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志圖案，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檢疫程序，統(tǒng)一公示執(zhí)法內(nèi)容）、四規(guī)范（檢疫程序規(guī)范、檢疫操作規(guī)范、檢疫出證規(guī)范、檢疫記錄規(guī)范）的要求進(jìn)行建設(shè)。

四、做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檔案是指各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)動(dòng)物防疫法律法規(guī)規(guī)章的授權(quán)和規(guī)定，在從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)時(shí)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的業(yè)務(wù)文字、圖表、聲像以及其它不同載體、不同形式的歷史記錄。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理就是把在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疾病防控等工作中形成和積累的具有重要保存和利用價(jià)值的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督文字材料，按照工作性質(zhì)相互聯(lián)系分門別類組成各類案卷，歸檔進(jìn)行管理。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檔案可以真實(shí)反映動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的歷史，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)物疫病預(yù)防工作有著重要的指導(dǎo)作用，為今后的工作提供重要的參考價(jià)值和借鑒作用。

五、科學(xué)管理，提升素質(zhì)

完善人事管理制度，把好人員進(jìn)入關(guān)，嚴(yán)格官方獸醫(yī)任職資格管理，進(jìn)入動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的和從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的一律要取得官方獸醫(yī)任職資格。對(duì)現(xiàn)有人員加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和考核，每年至少集中培訓(xùn)2次，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)和技術(shù)實(shí)踐操作、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督案件處理的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的道德素質(zhì)和執(zhí)法水平。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，培養(yǎng)、選拔一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀專業(yè)管理人才擔(dān)任派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制，不斷提升官方獸醫(yī)管理水平。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、證照管理、財(cái)務(wù)管理、案件辦理等規(guī)章制度，定期進(jìn)行督促檢查，不斷規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生、收費(fèi)和出證行為，提高動(dòng)物衛(wèi)生標(biāo)識(shí)真假鑒別力，加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度，逐步建成一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)正派的動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍。

六、加大財(cái)政支持力度

各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持力度，加大技術(shù)設(shè)備投入，完善檢疫標(biāo)志，提高檢疫手段，保證檢疫質(zhì)量。加快檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須建立專業(yè)無(wú)害化處理廠，使病死動(dòng)物尸體、染疫動(dòng)物產(chǎn)品能夠及時(shí)、統(tǒng)一進(jìn)行無(wú)害化處理。從而促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作優(yōu)質(zhì)高效，科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

七、對(duì)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理現(xiàn)狀的思考

1.主觀方面

（1） 加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、重視促發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門作為畜牧獸醫(yī)體系的基層組織，是畜牧獸醫(yī)工作的根基。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站的領(lǐng)導(dǎo)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作的正常開(kāi)展，是保障整個(gè)畜牧獸醫(yī)工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基石。

（2） 激活主觀能動(dòng)性、變被動(dòng)為主動(dòng)。一是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)工作人員的工作待遇，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，有效激活其主觀能動(dòng)性。二是要提高其政治素質(zhì)，公仆意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識(shí)，業(yè)務(wù)知識(shí)，職業(yè)道德等各方面的培訓(xùn)力度，努力提高其綜合素質(zhì)。

（3） 提高群眾參與意識(shí)、共同保障動(dòng)物衛(wèi)生。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作需要群眾的理解、支持與監(jiān)督。良好的群眾基礎(chǔ)是我們開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作的潤(rùn)滑劑。

2.客觀方面

（1） 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站改革、解決監(jiān)督執(zhí)法主體資格問(wèn)題。動(dòng)物衛(wèi)生立法工作要隨著監(jiān)督管理工作的需要不斷創(chuàng)新，抓緊制訂適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)、制度是當(dāng)前我們所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)?？砂凑锗l(xiāng)鎮(zhèn)人口的多少與畜禽飼養(yǎng)數(shù)量，對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法 人 員 重 新 進(jìn) 行優(yōu)化 調(diào) 整 ，并 適當(dāng)增加編制數(shù)量。

（2） 加大經(jīng)費(fèi)投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。多方籌措資金，加大經(jīng)費(fèi)投入，解除因經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致的執(zhí)法困難。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作所必須的交通、通訊、辦案工具等配備條件。