石山

近幾年，在中央和地方購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，各地在擁有農(nóng)業(yè)械的品種、數(shù)量及動(dòng)力總量上，都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但如何因地制地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化？筆者根據(jù)多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)談一談粗淺的看法。

一、以“農(nóng)機(jī)富民工程”為主綱，明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)

農(nóng)機(jī)化發(fā)展要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，以“農(nóng)機(jī)富民工程”為總抓手，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)富民工程的總體要求是：明確一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持五大原則，做到三個(gè)結(jié)合，完成六大任務(wù)。農(nóng)機(jī)化發(fā)展的目標(biāo)就是農(nóng)機(jī)擁有量不斷增長(zhǎng)，裝備結(jié)構(gòu)不斷改善，機(jī)械化綜合作業(yè)水平不斷提高，農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織不斷壯大，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)收入不斷增長(zhǎng)。

二、加強(qiáng)和完善農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量和水平

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系要建立以農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為龍頭，以農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)大戶為主體，以農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，逐步建成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，服務(wù)為手段，融示范、推廣、培訓(xùn)、供修、作業(yè)服務(wù)為一體的農(nóng)機(jī)行業(yè)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，大力培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、銷售、維修、信息咨詢等服務(wù)市場(chǎng)，構(gòu)造為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化自身服務(wù)的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織規(guī)模承包等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)方式，走有自己特色的農(nóng)機(jī)化服務(wù)發(fā)展之路。

1.堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)機(jī)新技術(shù)示范推廣工作，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)，有效地整合農(nóng)機(jī)全系統(tǒng)技術(shù)資源，建立創(chuàng)新型推廣型隊(duì)伍，服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)“三增”，通過對(duì)先進(jìn)適用的新機(jī)具、新技術(shù)的示范、試驗(yàn)、推廣，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方向，通過整合項(xiàng)目、集中資金、選擇重點(diǎn)、綜合利用，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，通過一項(xiàng)新技術(shù)、一款新機(jī)具、一個(gè)新項(xiàng)目的實(shí)施，拉動(dòng)一個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化的發(fā)展，收到以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破的效果，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化的良性發(fā)展。

2.做好農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)、普及工作。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新培訓(xùn)思路，多渠道、多層次辦培訓(xùn)，立足農(nóng)機(jī)，跳出農(nóng)機(jī)，既要干農(nóng)機(jī)的事，更要?jiǎng)?chuàng)新思路、廣開辦學(xué)，只要農(nóng)民需要、農(nóng)業(yè)需要的技術(shù)培訓(xùn)，就去開展，一切圍繞農(nóng)民需求、農(nóng)村發(fā)展去拓展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的生存發(fā)展空間。圍繞農(nóng)機(jī)富民工程，突出特色技術(shù)普及，只有讓農(nóng)民農(nóng)機(jī)手掌握先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，學(xué)會(huì)使用新機(jī)具，進(jìn)而用農(nóng)機(jī)達(dá)到增產(chǎn)增收的目的，使農(nóng)機(jī)手靠農(nóng)機(jī)達(dá)到富裕，才能更大地激發(fā)辦農(nóng)機(jī)化的熱情， 才能更好地促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。 要積極參與“陽(yáng)光工程”計(jì)劃，陽(yáng)光工程是由政府公共財(cái)政支持，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以受訓(xùn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移前的職業(yè)技能示范性培訓(xùn)項(xiàng)目，這就要求農(nóng)機(jī)培訓(xùn)要發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，只能這樣才能做到有為有位。

3.農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化。把農(nóng)機(jī)服務(wù)推向市場(chǎng)，由市場(chǎng)決定農(nóng)機(jī)服務(wù)的形式、內(nèi)容，對(duì)全社會(huì)開放，只要農(nóng)民需要，只要市場(chǎng)需要，改變過去找政府不找市場(chǎng)的狀況，安全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的模式，以尋求對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的多元化投入，政府只進(jìn)行規(guī)劃、引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。

三、發(fā)揮政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制雙重作用

在主攻主要糧食作物的同時(shí)，對(duì)服務(wù)等整個(gè)農(nóng)機(jī)行業(yè)來(lái)說(shuō)，可以借鑒小麥跨區(qū)機(jī)收的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制雙重作用，大力開展農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作。開展市場(chǎng)化作業(yè)服務(wù)和跨區(qū)機(jī)收，可以解決部分農(nóng)民買不起、用得起的問題。如果善于培育和開拓市場(chǎng)，有良好的組織機(jī)制和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，成本可以降低，費(fèi)用可以接受。例如一臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)一年作業(yè)面積能達(dá)到1000畝以上，對(duì)機(jī)收服務(wù)戶、對(duì)農(nóng)民都是有利可圖的，雙方滿意加上政府滿意，則會(huì)出現(xiàn)三滿意局面。輔之以政策導(dǎo)向鼓勵(lì)、組織、宣傳工作，農(nóng)機(jī)化的局面會(huì)出現(xiàn)一個(gè)嶄新的面貌。

四、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，選擇跨越式發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就是要研究國(guó)情、省情、縣情，結(jié)合本縣實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，借鑒國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走彎路，減少失誤，要把加大政府對(duì)農(nóng)機(jī)化投入、支持力度與引導(dǎo)、激勵(lì)農(nóng)戶和對(duì)農(nóng)機(jī)化投入結(jié)合起來(lái)，只要對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展有用的先進(jìn)適用技術(shù)和組織管理經(jīng)驗(yàn)，有利于通過引進(jìn)、應(yīng)用、消化、吸收后推進(jìn)科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，都可以在成本效益比較原則下有選擇地大膽引進(jìn)、應(yīng)用。這就可以縮小差距，節(jié)省時(shí)間和成本，加快發(fā)展，取得“后發(fā)性效益”。把善于學(xué)習(xí)、借鑒與自主創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，就可能后來(lái)居上。

五、實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”的發(fā)展策略，大力發(fā)展農(nóng)林牧副漁和農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化

當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的形勢(shì)以及整個(gè)大農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，必須擴(kuò)大開放，要“引進(jìn)來(lái)、走出去”兩條腿走路?！耙M(jìn)來(lái)”就是把自己的特色牌打出去，例如跨區(qū)作業(yè)。只要出與進(jìn)雙向流動(dòng)，整個(gè)農(nóng)機(jī)化這盤棋就活了，雙向就能雙贏，要研究自己的比較優(yōu)勢(shì)和著力點(diǎn)、主攻方向，闖出自己的發(fā)展路子來(lái)。農(nóng)機(jī)化發(fā)展必須適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，積極尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化的服務(wù)對(duì)象，拓寬農(nóng)機(jī)化的領(lǐng)域和市場(chǎng)。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展也要與自己的特色優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，才能在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收中充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化的作用，促進(jìn)產(chǎn)、加、銷一條龍的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。