王慶

摘 要：水利工程的正常運行是關(guān)系國計民生的大事，近年來水利工程管理運作中呈現(xiàn)的一些問題，使得水利工程的正常運行和維護受到干擾，導(dǎo)致水利工程老化失修，嚴重威脅廣大民眾的生命財產(chǎn)安全，因此對水利工程管理運作的改革具有重要的現(xiàn)實意義。本文對水利工程管理運作中存在的問題進行了分析并提出了改進措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；養(yǎng)護

水利工程的建設(shè)一直是我國工程建設(shè)中的重點建設(shè)項目，水對人們的日常生活以及各行各業(yè)的生產(chǎn)都有著密切的聯(lián)系。近年來，我國加強了對水利工程的建設(shè)力度，宏觀上利用水利工程進行南水北調(diào)的建設(shè)，同時也加大了對地方水利工程建設(shè)的重視程度，解決高海拔、干旱地區(qū)用水難的民生問題。水利工程項目龐大，需要長期的管理和養(yǎng)護來推動工程的正常運行，在實際工程建設(shè)中管理和養(yǎng)護存在的問題也逐漸增多，解決這一問題是保證水利工程安全施工建設(shè)的重要途徑。

一、使用掃描儀進行水利工程管理和養(yǎng)護應(yīng)用

掃描儀可以對現(xiàn)階段的水利工程建設(shè)細節(jié)進行科學(xué)的研究分析，并將水利工程更好的應(yīng)用掃描儀對養(yǎng)護技術(shù)進行選取。要結(jié)合現(xiàn)階段掃描儀器的具體要求，對儀器掃描過程中的信息資源實施數(shù)字化處理，以便現(xiàn)有的數(shù)字化信息能夠更高質(zhì)量的完成管理。另外，要在進行數(shù)字化測繪之前，對當(dāng)前技術(shù)信息的監(jiān)控系統(tǒng)進行完善，使當(dāng)前的監(jiān)控系統(tǒng)能夠更大程度上適應(yīng)技術(shù)應(yīng)用的重點，并從簡化技術(shù)應(yīng)用制度的方面入手，對技術(shù)實施過程中的時間因素進行調(diào)整，使技術(shù)的實施能夠更大程度上適應(yīng)測量部門的具體要求，并保證技術(shù)應(yīng)用的有效性。

二、使用數(shù)字化成圖技術(shù)進行水利工程管理和養(yǎng)護

要在進行工程測量技術(shù)選用的過程中，根據(jù)數(shù)字化成圖的具體要求，進行野外測繪技術(shù)細節(jié)的設(shè)計，并嚴格按照客戶的具體要求進行數(shù)字成圖技術(shù)的調(diào)節(jié)，使技術(shù)能夠保證野外測繪環(huán)節(jié)的簡單性。在數(shù)字化成圖技術(shù)使用的過程中，需要按照系統(tǒng)成圖的精度要求，對地圖的運行質(zhì)量進行研究，以便現(xiàn)階段的技術(shù)可以結(jié)合地圖管理的精度要求進行制圖機制的調(diào)整，使完成設(shè)定的制圖設(shè)備能夠提升數(shù)字化成圖的質(zhì)量，并適當(dāng)?shù)膶?shù)字成圖的質(zhì)量進行保證。要從數(shù)字化成圖過程中的人力資源成本分析入手，對測量環(huán)節(jié)工作人員的勞動密集度進行研究，使實施測量的環(huán)節(jié)能夠更大程度上保證信息資源的有效管理，并以此作為后續(xù)技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)的指導(dǎo)性指標(biāo)。

三、使用數(shù)據(jù)化測繪技術(shù)進行水利工程管理和養(yǎng)護

數(shù)字化測繪技術(shù)在應(yīng)用的過程中要使用計算機技術(shù)對基礎(chǔ)信息進行高水平的管理，不能簡單的根據(jù)操作人員的工作經(jīng)驗進行信息控制機制的應(yīng)用，使基礎(chǔ)性信息資源的管理價值可以得到充分的保證。另外，要結(jié)合水利工程的具體特點，對人為操作過程產(chǎn)生的經(jīng)濟成本實施控制。要按照數(shù)字測繪技術(shù)的應(yīng)用需要，對外部環(huán)境下的信息資源處理質(zhì)量進行研究，使后續(xù)的計算環(huán)節(jié)可以更大程度上降低對讀數(shù)環(huán)節(jié)的關(guān)注，并按照實際繪圖的需要，對工作人員的實際操作量進行管控，切實減少操作人員的工作時間。

四、使用數(shù)字測圖技術(shù)進行水利工程管理和養(yǎng)護

在數(shù)字測圖領(lǐng)域，需要結(jié)合現(xiàn)有的精確質(zhì)量，對已經(jīng)采取的方法進行科學(xué)性判斷，以便當(dāng)前使用的測圖技術(shù)能夠同水利工程的實際應(yīng)用的模式取得一致，提升地面測圖的科學(xué)性。另外，要按照測圖標(biāo)準的要求，對地面測圖進行過程中的輔助性設(shè)施進行完善，使相關(guān)技術(shù)的使用能夠在地面技術(shù)的應(yīng)用過程中得到完善。要對技術(shù)應(yīng)用過程中產(chǎn)生的效果實施價值分析，使數(shù)字圖的操作精度能夠保持在較高的等級，并避免對水利工程構(gòu)成誤差。要在進行掃描的過程中，對已經(jīng)完成制圖的圖紙進行價值分析，使現(xiàn)有的地理環(huán)境能夠結(jié)合水利工程的測量需要進行質(zhì)量控制，提升水利工程推進過程中的掃描技術(shù)進行分析，以便測繪技術(shù)可以按照地理條件的狀態(tài)進行密切性分析，并提升掃描技術(shù)的準確性。要在完成原圖制作之后，對測繪技術(shù)使用過程中的地理狀態(tài)進行研究，使技術(shù)的使用可以更好的保證對后續(xù)應(yīng)急機制進行處理。

五、積極推行水利工程“管養(yǎng)分離”

精簡管理機構(gòu)，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。在對水管單位科學(xué)定崗和核定管理人員編制基礎(chǔ)上，將水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)和養(yǎng)護人員從水管單位剝離出來，獨立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護企業(yè)，以后逐步通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護企業(yè)。為確保水利工程管養(yǎng)分離的順利實施，各級財政部門應(yīng)保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位，國務(wù)院水行政主管部門要盡快制定水利工程維修養(yǎng)護企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準，各級政府和水行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造條件，規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。

六、積極尋求高效的內(nèi)部分配機制

建立相應(yīng)的制度，例如建立崗位-業(yè)績津貼制度，進而激勵各類人員的工作積極性，形成工作人員爭取任務(wù)，多做貢獻，增加工作人員的激情，其主要依據(jù)工作人員的工作責(zé)任的大小和目標(biāo)任務(wù)完成情況，建立工種-工作業(yè)績?yōu)橹鞯慕蛸N制度，主要根據(jù)各崗位工種、崗位級別和實際工作量的差別，一旦發(fā)生人事變換，其制度隨之調(diào)整，保證公平，保持工作人員的工作熱情，對于實際情況，應(yīng)該建立靈活的分配激勵制度，從而形成良好的工作風(fēng)氣。

七、結(jié)語

水管體制改革后，工程管理體制理順，工程管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費來源渠道暢通，水利工程管理水平和工程面貌得到極大的改善與提高。但養(yǎng)護部門的管理人員和養(yǎng)護人員的思想觀念、思維方式還沒有真正改變，養(yǎng)護市場不成熟，操作行為不規(guī)范，養(yǎng)護機械化水平低，工作思路、管理方式難以適應(yīng)新的體制。水利工程既是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，社會發(fā)展的基本保證，又是保障人民的生命財產(chǎn)的關(guān)鍵。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，水利事業(yè)在國民經(jīng)濟的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突，水利事業(yè)的地位決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。

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