鄧玉祥

摘 要：水庫管理，顧名思義就是對水庫的利用與管理，其終極目標就是為了最大限度地發(fā)揮水庫應(yīng)有的積極效用。隨著越來越多小型水庫的興建，如何確保水庫的安全，采用合理措施延長水庫的使用受命逐漸成為擺在我們面前的首要難題。事實上，從現(xiàn)階段的實際情況來看，小型水庫在管理與使用過程中都面臨著不小的難題與困境，如果不及時加以解決的話，勢必會影響到小型水庫積極效用的發(fā)揮。基于這樣的現(xiàn)實背景，文章以“小型水庫的管理與利用”為主要研究對象，在剖析其現(xiàn)狀與困境的基礎(chǔ)上，最終提出切實可行的建議與對策，以供大家依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：小型水庫；管理；利用

一、引言

水庫在人們的日常生活中發(fā)揮著極為重要的作用，不僅僅可以為人們提供生活用水，同時也能提供灌溉用水，因此做好小型水庫的管理，對于延長其壽命，更加充分發(fā)揮其積極效用具有極為重要。

二、小型水庫管理與利用的困境分析

從當前所了解的實際情況來看，小型水庫在管理與利用方面面臨著不少的難題與困境，具體來說主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，水庫建設(shè)工程質(zhì)量把關(guān)不嚴格帶來的隱患。自新中國成立以來，農(nóng)村地區(qū)大修水利，大大小小面積的小型水庫不斷涌現(xiàn)出來，尤其是一些年代相對久遠的水庫，在修建的時候由于技術(shù)以及人員等相關(guān)因素的影響，壩體的整體設(shè)計簡單，甚至也沒有進行必要的穩(wěn)定性分析，這樣就存在較大的隱患，在管理與利用的時候就需要特別注意。

其次，水庫施工質(zhì)量差?，F(xiàn)在的很多小型水庫都是由政府組織民工，大搞群眾運動而修建成的，可以說很少甚至根本沒有工程是由具有資質(zhì)的正規(guī)施工企業(yè)所承建的，取樣檢測過干容重、含水量、砂漿標號等指標的檢測就更不用提了。這一點，在近年大壩維修時，挖開大壩，發(fā)現(xiàn)壩體填土十分松散，這是一個有力的證實。

再次，水庫工程管理不到位現(xiàn)象嚴重。任何一項工程，無論其規(guī)模大小，都離不開管理，小型水庫自然也是如此。良好的管理是確保水庫工程安全和促進其積極效用發(fā)揮應(yīng)有效益的重要保證和有效手段。然而，從現(xiàn)階段所了解的實際情況來看，基于水庫工程的管理尤為落后。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

源于理念的限制。對水庫工程的建設(shè)重于管理，是很多部門和領(lǐng)導(dǎo)普遍存在的觀念，一旦水庫修建完畢，往往不會投入過多的時間與精力來開展管理工作。

源于設(shè)施的限制。目前小型水庫的管理基本停留在上世紀的水平，管理所必須的硬件設(shè)施并沒有得到及時維護與更新，這也在很大程度上影響到了小型水庫管理工作的順利開展。

另外，需要注意的是，小型水庫工程的內(nèi)在變化并沒有真正為管理者所掌握，壩體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、浸潤線、張力等是否發(fā)生了變化，大壩是否發(fā)生了位移等，這些管理者都不怎么了解，往往只是依靠肉眼去判別，一旦真正等到能夠視覺看出來的時候，就已經(jīng)晚了。

源于交通等方面的限制。交通和通訊方面嚴重不暢，是影響小型水庫安全問題因素之一小型水庫多建于山區(qū)，遠離交通干線，建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。如果水庫出現(xiàn)險情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險時間，將產(chǎn)生嚴重后果。

三、加強小型水庫管理對策分析

要想真正做好小型水庫的管理與利用，筆者建議應(yīng)該從以下幾個方面著手努力：

首先，做好小型水庫的除險加固工程。一些小型水庫在最初修建的時候，壩高不夠，壩頂寬相對較小，一定要立足水庫工程的實際級別，重新進行水文的計算，對設(shè)計洪水等相關(guān)指標進行復(fù)核后，確定壩頂高度和壩頂寬度，然后進行除險加固，保證大壩安全。

其次，進一步加強小型水庫的工程管理。進一步加強小型水庫的工程管理尤為重要，尤其是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫工程管理單位來說，他們可以說是水利部門最為基層的管理單位，一定要嚴格落實各項規(guī)章制度與管理辦理，做好小型水庫的管理工作。

事實上，要想真正做好小型水庫的工程管理，不僅僅政府和相關(guān)部門要樹立先進的管理理念，充分意識到做好小型水庫管理的重要性和必要性，同時也要加大資金的投入和人員的投入，最好由專業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)，相關(guān)人員給共同參與小型水庫的管理，同時要注意配套相應(yīng)的管理人員，負責水費收取和水工程的維護、運用、管理，加強工程巡查和維修養(yǎng)護。

再次，盡快完善水庫對外的道路和通訊 。小型水庫的安全要想達到切實有效保證，需要完善的道路與通訊設(shè)施為保證，通過完善的硬件設(shè)施，就可以保證在險情發(fā)生的第一時間，將所需要的物資和人員等送達水庫，就能保證上級及時了解險情或者是災(zāi)情，進而做出正確判斷，有效避免重大災(zāi)害事故的發(fā)生。水管單位要會同交通部門把水庫與公路干線連接的道路，列入當?shù)氐慕煌ü肪W(wǎng)進行修通；也要會同電信、防汛部門把通訊設(shè)備配套好，保證電訊暢通。

最后，加強了小型水庫安全的規(guī)范管理 。一是落實安全責任，加強行政監(jiān)督。二是健全管理機構(gòu)，配套兼職人員。三是建立巡查制度，規(guī)范工作程序。還制訂了相應(yīng)的檢查巡查工作程序，包括檢查項目、檢查方式、檢查順序、檢查路線、記錄表格、每次巡查的文字材料和檢查人員及檢查結(jié)果報告方式等，巡視檢查情況整編歸入水庫技術(shù)檔案。小型水庫工程管理上存在的問題多是歷史遺留下來的，工程設(shè)施方面存在的問題是主要和急需解決的。工程管理、交通和通訊方面存在的問題也很重要，這些問題之間互相影響，要解決這些問題，除水利工程管理單位外，更需要全社會的關(guān)心和支持，才能使水利工程，特別是數(shù)目眾多的小型水庫造福于社會，造福于人民。

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