曹翠蘭

【摘 要】我國推行建設(shè)監(jiān)理制度十幾年來，取得了顯著成效，對控制工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度發(fā)揮了重要的作用，促進(jìn)了我國工程建設(shè)管理水平的提高。但是，也應(yīng)清醒地看到，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷成熟和發(fā)展，項(xiàng)目管理方式的不斷演進(jìn)，建設(shè)項(xiàng)目的目益龐大和復(fù)雜，無一不給尚處于發(fā)展時期的我國工程監(jiān)理事業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展走向是業(yè)界普遍關(guān)心的問題。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)監(jiān)理制度；監(jiān)理企業(yè)；發(fā)展

[文章編號]1619-2737（2016）05-10-396

【Abstract】Construction Supervision of the implementation of the system more than a decade， has achieved remarkable success， to control project quality， investment， progress has played an important role in promoting the improvement of the level of construction management. However， we should also clearly see that， as the market economy continues to mature and develop， Head of the evolving project management， construction projects large and complex benefits， both to the Project Management Division is still in the period of development of our country brought serious challenges. Development Trend of Supervision Enterprise is the industry issues of common concern.

【Key words】Construction supervision system；Supervision enterprises；Development

1. 工程項(xiàng)目監(jiān)理概述

1.1 工程監(jiān)理的含義。

控制工程建設(shè)的投資控制、建設(shè)工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制；進(jìn)行信息管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

1.2 工程監(jiān)理的目的。

工程建設(shè)監(jiān)理要達(dá)到的目的是“力求”實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。因此，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師“將不是，也不可能成為任務(wù)承包商的工程承保人或保證人”。誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)，誰供應(yīng)材料和設(shè)備誰負(fù)責(zé)，而作為工程承包合同“甲、乙方”之外的“第三方”的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師則沒有承擔(dān)他們雙方義務(wù)的義務(wù)。

1.3 工程監(jiān)理在工程項(xiàng)目管理中的意義。

工程項(xiàng)目管理中工程建設(shè)監(jiān)理的一個重要作用就是組織協(xié)調(diào)。通過監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)，使項(xiàng)目參與各方彼此溝通，促進(jìn)相互了解和理解，在項(xiàng)目總目標(biāo)和各分目標(biāo)之間尋求平衡，達(dá)到統(tǒng)一思想與行動，使各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行。

2、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的工作內(nèi)容

2.1 工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)。

工程建設(shè)監(jiān)理的基本任務(wù)是控制工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，即控制經(jīng)過建設(shè)規(guī)劃所確定的工程建設(shè)項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)。

三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約、對立統(tǒng)一、不可分割的目標(biāo)系統(tǒng)，監(jiān)理工程師應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、合理安排，針對整個目標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施控制，防止盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其他目標(biāo)，應(yīng)該追求目標(biāo)系統(tǒng)的整體效果。

2.2 工程建設(shè)監(jiān)理的程序。

工程監(jiān)理工作應(yīng)有序進(jìn)行，監(jiān)理程序應(yīng)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，以保證工作質(zhì)量，提高監(jiān)理工作水平。工程建設(shè)監(jiān)理工作應(yīng)遵循下列程序；

編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃。

按照工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則。

按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則，進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理。

參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見。

建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人（業(yè)主）提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。

3. 影響項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量人的因素

3.1 監(jiān)理人員的能力。

能力直接作用于業(yè)務(wù)，總的講：

（1）善于觀察、發(fā)現(xiàn)問題的能力。

敏銳覺察問題的能力是監(jiān)理人員一個非常重要的能力。要求監(jiān)理人員做事很用心。

（2）分析判斷、決斷能力。

監(jiān)理人員工作在現(xiàn)場，業(yè)務(wù)方面的很多事情需要自己判斷和處理，對突發(fā)事件的處理措施往往要非常及時。

（3）學(xué)習(xí)的能力。

監(jiān)理人員要做好工程監(jiān)理，必須要有學(xué)習(xí)的能力。一本新規(guī)范的頒發(fā)或老規(guī)范修訂后發(fā)布，有人自己閱讀理解，掌握了；有人通過宣貫基本了解了；有人被宣貫后，還是不甚了了。

3.2 對監(jiān)理人員素質(zhì)的思考。

建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，留住人才、培養(yǎng)人才、集聚人才。主要包括三個方面：一是監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，二是監(jiān)理人員的職業(yè)道德，三是提高監(jiān)理人員待遇。

3.3 提高監(jiān)理人員素質(zhì)的方法。

加強(qiáng)對監(jiān)理人員的技術(shù)交底和素質(zhì)培訓(xùn)，由于施工過程中會遇見很多復(fù)雜問題需要處理。因此在監(jiān)理工作實(shí)施前，由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表對監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)交底是必須的，對可能遇見的關(guān)鍵性問題提早商定解決方法，同時也要加強(qiáng)監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育，以確?，F(xiàn)場有一班精明能干、技術(shù)全面、廉潔奉公的監(jiān)理人員。

4. 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理中存在的問題及分析

4.1 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的問題。

由于我國的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，至今尚未形成社會化的監(jiān)理模式，在實(shí)際運(yùn)行過程中仍存在著以下問題：對業(yè)主行為無規(guī)范：建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范、監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高、僅僅注重施工階段的監(jiān)理工作、監(jiān)理工程師扮演了質(zhì)檢員的角色等。

4.1.1 建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范。

在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，有的工程項(xiàng)目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人；有的監(jiān)理單位沒有明確工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒有規(guī)定或落實(shí)各級監(jiān)理人員的職責(zé)。

4.1.2 僅僅注重施工階段的監(jiān)理工作。

監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段（含保修階段）。但目前，大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作一般僅限于施工階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未能夠深入的熟悉和掌握。

4.1.3 監(jiān)理工程師扮演了質(zhì)檢員的角色。

監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，絕不是承包商的質(zhì)檢員。這個問題涉及到職責(zé)問題，還涉及到驗(yàn)收程序。各項(xiàng)驗(yàn)收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報請監(jiān)理工程師驗(yàn)收。

4.2 做好監(jiān)理工作的措施。

4.2.1 強(qiáng)化監(jiān)理委托程序。

監(jiān)理市場的規(guī)范化，對建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此我們必須規(guī)范各方的市場行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理。

4.2.2 嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理。

嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證市場良好秩序的重要措施。當(dāng)前，監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是，監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，嚴(yán)禁在一個經(jīng)營實(shí)體內(nèi)和同一行政間接或直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)，改革傳統(tǒng)的建設(shè)體制。禁止這種“同體監(jiān)理”的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來，成為獨(dú)立的法人實(shí)體.

4.2.3 把總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制落實(shí)到位。

認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題。首先要解決總監(jiān)空掛名的問題，對于一個總監(jiān)理工程師兼任幾個工程項(xiàng)目的情況，應(yīng)嚴(yán)格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實(shí)際承接的責(zé)任問題，同時還要杜絕工程項(xiàng)目將業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、行政管理的人員空掛為“監(jiān)理”人員，而實(shí)際監(jiān)理工作并沒有到位的情況。重點(diǎn)是加強(qiáng)招投標(biāo)活動的后續(xù)管理。

5. 結(jié)論

建設(shè)監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識。監(jiān)理工程師只有不斷提高自己，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格監(jiān)理，一絲不茍，才能有效地把好施工過程中的每一個環(huán)節(jié)關(guān)，真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項(xiàng)目的工程投資。

參考文獻(xiàn)

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