美國(guó)研究制訂和實(shí)施太空威懾戰(zhàn)略的主要?jiǎng)右蛑痪褪侵袊?guó)軍事實(shí)力的提高，特別是太空軍事力量的發(fā)展。美國(guó)反對(duì)任何國(guó)家具備阻止美軍介入的能力，因此在中國(guó)太空軍事實(shí)力進(jìn)一步提升的情況下，美國(guó)也更加重視如何保持美國(guó)的太空優(yōu)勢(shì)。美國(guó)發(fā)展和部署彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，將使中國(guó)戰(zhàn)略核威懾能力受到削弱。美國(guó)發(fā)展外空武器，將增加它軍事干預(yù)臺(tái)灣問題的能力。而且，外空武器既可以是防御武器，也可以成為進(jìn)攻性武器，美國(guó)發(fā)展外空武器，將把軍備競(jìng)賽引入太空，對(duì)中國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成重大威脅。

美國(guó)在亞太地區(qū)部署先進(jìn)軍事力量，將戰(zhàn)略重心東移，同時(shí)積極研制新式武器并開展軍隊(duì)轉(zhuǎn)型。中美作為亞太地區(qū)的大國(guó)，受地緣政治等因素的影響，彼此存在安全困境。臺(tái)灣問題是中美關(guān)系的核心問題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一是中國(guó)的核心利益，具備阻止美國(guó)軍事介入臺(tái)灣問題的能力對(duì)中國(guó)至關(guān)重要。中國(guó)發(fā)展太空實(shí)力和反太空實(shí)力，就是中國(guó)“反介入”措施的重要組成部分。中國(guó)發(fā)展太空能力的做法不違背國(guó)際太空法。中國(guó)一貫主張和平利用外空，反對(duì)外空武器化和外空軍備競(jìng)賽，認(rèn)為國(guó)際社會(huì)談判締結(jié)相關(guān)國(guó)際法律文書是防止外空武器化和外空軍備競(jìng)賽的最佳途徑。

中國(guó)致力于國(guó)際社會(huì)達(dá)成新的外層空間條約，但是并未得到美國(guó)的支持。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)在某種武器上處于領(lǐng)先地位時(shí)，是不愿意與其他國(guó)家談判軍控條約的；只有其他國(guó)家在這種武器上與美國(guó)平起平坐或超過美國(guó)，美國(guó)才愿意就這種武器的軍備控制達(dá)成國(guó)際協(xié)議。中國(guó)發(fā)展太空能力，有助于迫使美國(guó)接受新的外層空間條約。

當(dāng)前中美之間在綜合國(guó)力與國(guó)際地位方面的較量和博弈，也促使雙方在太空領(lǐng)域開展競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)政府制定太空安全戰(zhàn)略并建構(gòu)太空威懾戰(zhàn)略，將可能導(dǎo)致中國(guó)采取相應(yīng)的措施。太空相互威懾可能維持中美兩國(guó)之間的太空和平關(guān)系，但不利于兩國(guó)太空交流與合作，不利于太空和平與穩(wěn)定。在主權(quán)國(guó)家仍然是國(guó)家體系主要行為體的背景下，中美兩國(guó)將繼續(xù)首先開發(fā)本國(guó)的軍事太空實(shí)力，在保證本國(guó)相對(duì)安全和保障本國(guó)太空利益的前提下，才會(huì)考慮國(guó)際太空機(jī)制的建立。

目前中美兩國(guó)在太空領(lǐng)域的交流與合作微乎其微。美國(guó)把中國(guó)視為太空威懾對(duì)象之一，對(duì)中國(guó)發(fā)展反衛(wèi)星能力耿耿于懷，也未邀請(qǐng)中國(guó)參與國(guó)際空間站建設(shè)。美國(guó)的做法刺激了中國(guó)獨(dú)立發(fā)展太空技術(shù)并建設(shè)本國(guó)的太空系統(tǒng)，客觀上也促進(jìn)了中國(guó)航天事業(yè)和軍事太空技術(shù)的發(fā)展；中國(guó)太空實(shí)力的增強(qiáng)在一定程度上也具備了威懾美國(guó)的能力。中國(guó)作為崛起中的大國(guó)，也需要獨(dú)立自主地建設(shè)太空資產(chǎn)并建設(shè)強(qiáng)大的太空戰(zhàn)略實(shí)力。

從威懾本身來講，只有通過與對(duì)方接觸，才能傳達(dá)威懾的意愿。美國(guó)的太空威懾戰(zhàn)略也讓中國(guó)等其他國(guó)家認(rèn)識(shí)到美國(guó)的太空利益的安全界限，從而避免與美國(guó)發(fā)生太空沖突。中國(guó)沒有必要也不會(huì)主動(dòng)威脅美國(guó)的安全利益。但是中國(guó)日益壯大的太空實(shí)力對(duì)美國(guó)形成挑戰(zhàn)或壓力。中國(guó)應(yīng)該提高軍事太空項(xiàng)目的透明度，和美國(guó)談判達(dá)成不進(jìn)行反衛(wèi)星試驗(yàn)的協(xié)議，提升兩國(guó)國(guó)防部之間的防務(wù)磋商，加強(qiáng)與美國(guó)的軍事交流，建立雙邊太空交流和對(duì)話機(jī)制。

中國(guó)須有綜合性的應(yīng)對(duì)方略和政策

中國(guó)必須制定具有中國(guó)特色的太空戰(zhàn)略，發(fā)展軍民融合型的太空能力，具有一定的太空軍事能力。中國(guó)必須加大推動(dòng)空間科技發(fā)展的力度，保持在航天飛行和衛(wèi)星發(fā)射領(lǐng)域的良好發(fā)展勢(shì)頭，加快登月計(jì)劃。中國(guó)還應(yīng)站在國(guó)際道義制高點(diǎn)上，繼續(xù)支持和推動(dòng)國(guó)際社會(huì)防止外空武器化的努力。

在這一過程中，中國(guó)作為主要太空國(guó)家之一，應(yīng)主動(dòng)影響國(guó)際太空安全機(jī)制的發(fā)展與建設(shè)過程，應(yīng)保持自身在太空國(guó)家行列中的地位，不斷發(fā)展自身太空力量，以實(shí)力贏得在國(guó)際太空安全機(jī)制中更多的話語權(quán)。中國(guó)應(yīng)積極參與各種形式的國(guó)際太空安全機(jī)制，并在機(jī)制中廣泛開展合作、主導(dǎo)合作，逐漸增加在國(guó)際機(jī)制中的影響力。太空實(shí)力上升與參與國(guó)際機(jī)制程度的深入，將使中國(guó)從國(guó)際機(jī)制的參與者、受益者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)者，成為制約美國(guó)太空行為、推動(dòng)美國(guó)尋求國(guó)際合作的重要國(guó)際因素。

鑒于中美之間有限的沖突和有限的合作關(guān)系，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中美關(guān)系的判斷和所采取的政策將對(duì)雙邊關(guān)系的發(fā)展起決定性的作用。因此，提高兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的太空安全認(rèn)知和太空戰(zhàn)略意識(shí)，將國(guó)際太空機(jī)制建設(shè)和雙邊太空合作列入首腦會(huì)談范圍是十分必要的。中美兩國(guó)在太空領(lǐng)域不僅是利益攸關(guān)者，還應(yīng)該是建設(shè)性合作者。

中美應(yīng)接受“博弈安全”的概念，即在防止零和博弈導(dǎo)致沖突的同時(shí)，通過非零和博弈實(shí)現(xiàn)中美在太空共同安全。兩國(guó)應(yīng)通過構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系來解決中美太空安全困境。