2016年大陸政府工作報(bào)告明確提出「擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品海外倉」。事實(shí)上，從2016年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次點(diǎn)題「跨境電商」，新設(shè)12個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，到跨境電商進(jìn)口稅收政策即將迎來調(diào)整，利好消息不斷被釋放。

跨境電商經(jīng)過近十年的積累，在這短短的一兩年的時(shí)間，這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生了天翻地覆的變化。2016年4月8日，電子商務(wù)稅制改革在廣州試點(diǎn)，廣州海關(guān)還在新政實(shí)施當(dāng)天正式上線海關(guān)總署制定的跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口統(tǒng)一版通關(guān)平臺(tái)，其他海關(guān)或?qū)㈧洞酸?個(gè)月內(nèi)上線。

新政的出臺(tái)恰恰是在引導(dǎo)行業(yè)朝更好的方向發(fā)展?？梢哉f是靴子落地了，跨境電商行業(yè)曾被看做偷稅漏稅打擦邊球的灰色產(chǎn)業(yè)，而跨境電商稅制新政的實(shí)施可以促使行業(yè)進(jìn)入規(guī)範(fàn)化。這是行業(yè)變得規(guī)範(fàn)和成熟的標(biāo)誌，也有利於未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

新政「新」在哪

作為電商中最炙手可熱的領(lǐng)域，稅改新政一直是跨境電商行業(yè)的從業(yè)者們關(guān)注的焦點(diǎn)之一，為此筆者根據(jù)相關(guān)消息整理了「新政（主要針對(duì)進(jìn)口稅收）」的幾個(gè)重要改革點(diǎn)：

首先，單筆交易限值為人民幣2000元（人民幣，下同。此前為1000元），個(gè)人年度交易限值為20000元。

第二，限額以內(nèi)的商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；超過限額，則對(duì)超過部分按照一般貿(mào)易方式徵稅；單個(gè)不可分割商品價(jià)值超過2000元限額的，按照一般貿(mào)易進(jìn)口貨物全額徵稅。

第三，不管有沒有超過限值，增值稅/消費(fèi)稅均按照法定應(yīng)納稅額的70%徵收（即對(duì)於大部分不涉及消費(fèi)稅的商品，納稅額變?yōu)?7%*70%=11.9%），取消50元的免征稅額。

跨境電商企業(yè)迎變局

2015年，大陸網(wǎng)路零售額達(dá)到4萬億元，位居世界第一。電商立法首先會(huì)影響各個(gè)電商企業(yè)，而跨境電商的新政則影響更大。那麼即將出臺(tái)的「新政」對(duì)現(xiàn)存跨境電商市場(chǎng)和格局到底會(huì)產(chǎn)生哪些衝擊呢？

「標(biāo)準(zhǔn)品類只能靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)去吸引用戶，留給平臺(tái)的盈利空間並不大，有的平臺(tái)甚至還要花錢去補(bǔ)貼。無論是從適應(yīng)稅制角度出發(fā)，還是為了提高盈利的可能，品類向非標(biāo)準(zhǔn)品類轉(zhuǎn)移肯定是趨勢(shì)。」在多名業(yè)內(nèi)人士看來，稅改後雖然部分商品的稅率較之前有所上升，但整體上調(diào)幅度有限。美妝、護(hù)膚品等商品的類目稅率有所下降。整體來看，依然較傳統(tǒng)貿(mào)易進(jìn)口模式存在稅率上的優(yōu)惠，消費(fèi)者對(duì)於跨境電商的需求短期內(nèi)不會(huì)改變。具體分析如下：

第一，低價(jià)爆款的占比將下降，輕奢品類稅收下降。由於原先實(shí)行行郵稅，且存在50元的免稅額度，跨境電商的商品品類大多集中在紙尿褲、奶粉這類10%稅率、可合理避稅的剛需型母嬰商品?！感抡孤鋵?shí)後，母嬰、食品類商品需多繳納11.9%的稅款，不難想象其價(jià)格將會(huì)有所提高，此類爆款的占比將下降，原先50%稅率的商品會(huì)逐步增加，商品的種類將變得越來越多樣。而對(duì)於輕奢服飾和高價(jià)化妝品等商品，原本就不適合50元免稅額度，稅改後需繳納的進(jìn)口稅均有不同程度的降低，對(duì)此類商品來說是個(gè)好消息。

第二，利好海淘、代購和海外直郵，保稅倉模式的優(yōu)勢(shì)下降。保稅倉模式向來以「低價(jià)」占據(jù)優(yōu)勢(shì)，原本在國內(nèi)保稅區(qū)建倉囤貨，圖的就是其倉儲(chǔ)成本低，「新政」使得跨境電商的進(jìn)口稅率普遍相對(duì)提高，而倉儲(chǔ)成本、人員成本和囤貨產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)依然在，將使主打低客單價(jià)爆款商品的保稅倉模式的優(yōu)勢(shì)變得不再明顯。此前過度依賴保稅倉模式的低客單價(jià)爆款規(guī)?；\(yùn)作的跨境電商，其用戶群是對(duì)價(jià)格比較敏感的客群，在短期內(nèi)必將受到比較明顯的影響。因此，「保稅倉直郵」占比較大的進(jìn)口跨境電商玩家短期內(nèi)可能會(huì)受到較大衝擊，而主要採取「海外直郵」模式的跨境進(jìn)口電商玩家在此次「新政」下相對(duì)優(yōu)勢(shì)明顯提高。

「海外直郵」模式，其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是海外供應(yīng)鏈的建設(shè)與優(yōu)化，供貨管道能不能更順，海外倉能不能管理得更好，物流的時(shí)間能不能更短，商品流動(dòng)的成本能不能更低，這些都是至關(guān)重要的問題。因此，跨境進(jìn)口電商在接下來需進(jìn)一步下沉物流鏈，完善海外倉佈局。但直郵物流和供應(yīng)鏈組織上的全鏈條整合能力在短期很難打造，如何在供應(yīng)鏈的組織上平衡不同模式將是一大考驗(yàn)，這可能將促進(jìn)行業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)格局的誕生。另外，如果「新政」真如上述草案，單次交易限值從1000元提高至2000元，很明顯，這將極大的利好海淘和代購。

第三，跨境進(jìn)口與一般貿(mào)易進(jìn)口的差距將縮小，以完稅商品充當(dāng)跨境商品的騙局或?qū)⒋罅砍霈F(xiàn)?！感抡箤?shí)施，將會(huì)使得跨境電商以單個(gè)商品價(jià)格進(jìn)行繳稅的進(jìn)口模式相比於以採購價(jià)格繳稅的一般貿(mào)易進(jìn)口模式而言，優(yōu)勢(shì)將會(huì)大幅度的降低。加之近兩年來，一般貿(mào)易進(jìn)口商品的關(guān)稅不斷下調(diào)，對(duì)於失去了50元免稅額度且需求量大的低單價(jià)商品來說，走一般貿(mào)易方式的進(jìn)口稅可能比跨境電商進(jìn)口稅更低。而一般貿(mào)易進(jìn)口的採購量大，平均運(yùn)輸成本相對(duì)低廉，更使這些商品通過一般貿(mào)易進(jìn)口的方式優(yōu)於跨境進(jìn)口。雖然「新政」推行後一般貿(mào)易進(jìn)口的優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)，但一般貿(mào)易由於商標(biāo)註冊(cè)、檢驗(yàn)檢疫、引進(jìn)時(shí)間長(zhǎng)等問題，商品種類和上新速度都遠(yuǎn)不及跨境電商。因此在長(zhǎng)尾商品方面，跨境電商仍具有不可逆轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)。

雖然「新政」在一定程度上縮短了跨境進(jìn)口與一般貿(mào)易進(jìn)口的差距，但是跨境電商對(duì)於一般貿(mào)易的真正優(yōu)勢(shì)在於縮短了原有一般貿(mào)易進(jìn)口的鏈條，加快了流通的效率，使得流通成本和時(shí)間都大大降低，而不只是在稅收上的優(yōu)勢(shì)。

對(duì)一直以來都以中央集採為主的企業(yè)而言，調(diào)集國內(nèi)一般貿(mào)易貨源的難度，要遠(yuǎn)小於海外直採，因此一般貿(mào)易來源的貨物，會(huì)更多地進(jìn)入跨境電商平臺(tái)。這很可能會(huì)導(dǎo)致「以完稅商品充當(dāng)跨境商品的騙局」大量出現(xiàn)。對(duì)於這個(gè)問題，就需要相關(guān)監(jiān)管部門和眾多商家一起合力解決和避免。

行業(yè)步入成熟期

2016年初，國務(wù)院批凖在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，海關(guān)正在研究制定綜試區(qū)可複製推廣的制度措施，下一步將盡快研究完善海關(guān)監(jiān)管模式，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜試區(qū)建設(shè)。同時(shí)，海關(guān)將積極與有關(guān)部門商議，盡快修訂不適應(yīng)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的部門規(guī)章，為綜試區(qū)建設(shè)發(fā)展提供相應(yīng)的法規(guī)支持，確保擴(kuò)大試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

當(dāng)前，在外貿(mào)下行壓力依然很大、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱的背景下，跨境電商被視作外貿(mào)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)引擎之一。據(jù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，目前跨境電商占外貿(mào)進(jìn)出口的比重大約是17%，其中90%都是B2B模式，跨境零售部分只占外貿(mào)進(jìn)出口的3%左右。因此，相比起碎片化的B2C，作為下一步跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)探索重點(diǎn)的B2B更具規(guī)模效應(yīng)，因此對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果也會(huì)更加明顯。

專家認(rèn)為，跨境電商符合當(dāng)前消費(fèi)模式轉(zhuǎn)化的新特點(diǎn)，靈活性強(qiáng)，有利於企業(yè)捕捉市場(chǎng)新變化，引領(lǐng)外貿(mào)向更加符合消費(fèi)模式的方向轉(zhuǎn)型。據(jù)測(cè)算，如果跨境電商綜合試點(diǎn)試驗(yàn)效果能夠達(dá)到預(yù)期，相關(guān)配套體系能夠形成，那麼到「十三五」末期，跨境電商占外貿(mào)進(jìn)出口的比重應(yīng)該能達(dá)到30%至40%。

過去，跨境電商行業(yè)曾被一般貿(mào)易說成是一個(gè)涉嫌偷稅漏稅的灰色產(chǎn)業(yè)，而跨境電商稅制新政的實(shí)施將引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)入規(guī)範(fàn)化的高速發(fā)展軌道，這代表著政府的態(tài)度，從稅的最基本層面確定了跨境電商的模式和地位，這對(duì)行業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展絕對(duì)利好，將會(huì)加速行業(yè)的成熟。