溫育鵬

【摘要】：林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，并且在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的防護(hù)林體系規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度飛快。然而，生態(tài)破壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重，因此，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)應(yīng)受到人們的重視，而林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)也成為了生態(tài)工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作中的重要內(nèi)容?；诖?，本文就林業(yè)生態(tài)工程管理存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)生態(tài)工程；管理；問(wèn)題；對(duì)策

1導(dǎo)言

生態(tài)平衡一直是全世界關(guān)注的重點(diǎn)話題，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的繁榮都離不開生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。森林資源對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)具有重要的意義，通過(guò)氣候的調(diào)節(jié)和空氣的凈化，實(shí)現(xiàn)大氣生態(tài)平衡；通過(guò)防風(fēng)固沙，防治水土流失，實(shí)現(xiàn)了水域環(huán)境和森林環(huán)境的生態(tài)平衡。可見建設(shè)生態(tài)林業(yè)工程的重要意義。在全球化的背景下，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為了順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流的必然選擇，而我國(guó)的環(huán)境和能源的危機(jī)已經(jīng)不容小覷，要想更好的走可持續(xù)發(fā)展道路，生態(tài)建設(shè)也就成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)；近年來(lái)林業(yè)工程在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下逐漸涌現(xiàn)，但是我國(guó)目前的林業(yè)工程建設(shè)中對(duì)環(huán)境造成了一定程度的破壞，那么如何進(jìn)行生態(tài)林業(yè)建設(shè)就成為了目前亟待解決的問(wèn)題。

2林業(yè)生態(tài)工程管理存在的問(wèn)題

2.1林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性欠缺

林業(yè)生態(tài)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)的實(shí)際環(huán)節(jié)中存在對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和目標(biāo)的忽視問(wèn)題，這會(huì)導(dǎo)致小型林業(yè)生態(tài)工程沒有經(jīng)濟(jì)上的可執(zhí)行性，大型林業(yè)生態(tài)工程缺乏必要的經(jīng)濟(jì)支撐作為保證，嚴(yán)重影響了林業(yè)生態(tài)工程的進(jìn)程和質(zhì)量，失去了林業(yè)生態(tài)工程發(fā)揮功能的可能性。

2.2林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃存在問(wèn)題

實(shí)際的林業(yè)生態(tài)工程設(shè)計(jì)和規(guī)劃存在盲目設(shè)計(jì)、總體性不強(qiáng)、可擴(kuò)展性不足等實(shí)際問(wèn)題，這導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)工程布局不合理，林業(yè)生態(tài)工程經(jīng)濟(jì)價(jià)值和林業(yè)發(fā)展功能不足，不能與電力、農(nóng)業(yè)、交通等交叉領(lǐng)域形成綜合規(guī)劃，出現(xiàn)了長(zhǎng)遠(yuǎn)性和系統(tǒng)性的缺陷。

2.3林業(yè)生態(tài)科技水平不高

在林業(yè)生態(tài)工程施工和建設(shè)中科技水平不高，林業(yè)學(xué)科落后，生態(tài)理論基礎(chǔ)不足是具有現(xiàn)實(shí)性和代表性的實(shí)際問(wèn)題，這導(dǎo)致科技力量難于在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中得到準(zhǔn)確而充分的應(yīng)用，不能以先進(jìn)的科技和科學(xué)的體系實(shí)現(xiàn)生態(tài)工程全面檢核和工程快速施工，使林業(yè)生態(tài)工程的營(yíng)建和管理長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)水平和低效發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2.4林業(yè)生態(tài)工程管理方法單一

當(dāng)前建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程具有條塊分割和部門獨(dú)立的實(shí)際問(wèn)題，各方面都想對(duì)林業(yè)生態(tài)工程進(jìn)行自主管理，相關(guān)管理手段和措施存在彼此矛盾和相互交叉問(wèn)題，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中難于適應(yīng)管理，出現(xiàn)綜合性、開發(fā)力上的不足，管理林業(yè)生態(tài)工程成為一句空話。

3加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程管理的對(duì)策

3.1提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性

在建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程中建立經(jīng)濟(jì)和成本意識(shí)，從林業(yè)成本、社會(huì)投入、實(shí)際價(jià)值方面考量，中心要突出工程經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源合理性。對(duì)于小型林業(yè)生態(tài)工程來(lái)講，必須強(qiáng)化對(duì)林企和相關(guān)區(qū)域的資金籌措，確保生態(tài)工程建設(shè)順利開展，力爭(zhēng)工程實(shí)施沒有經(jīng)濟(jì)方面的壓力。而大型林業(yè)生態(tài)工程則要擴(kuò)展資金來(lái)源，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有效確保進(jìn)程和質(zhì)量，使林業(yè)生態(tài)工程的功能和價(jià)值得到穩(wěn)定、長(zhǎng)期、連續(xù)的發(fā)揮。

3.2提高林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃水平

林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃的水平體現(xiàn)在總體性、可擴(kuò)展性和綜合性上。要在林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境平衡、物種多樣性等重要技術(shù)和體系目標(biāo)，使林業(yè)生態(tài)工程的總體性得到確保。要在林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)工程的可執(zhí)行性和可擴(kuò)展性，將規(guī)劃置于林區(qū)和林企更大的系統(tǒng)和范疇，借用體系內(nèi)資源和體系外支撐提高規(guī)劃林業(yè)生態(tài)工程的水平。要在林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃中與電力、交通和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部類與部門取得聯(lián)系，通過(guò)對(duì)不同體系的綜合設(shè)計(jì)和交叉規(guī)劃，提升林業(yè)生態(tài)工程的綜合性和系統(tǒng)性。

3.3加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程法制化建設(shè)

法制化是林業(yè)建設(shè)的前提，也是生態(tài)工程建設(shè)的根本基礎(chǔ)，法制化進(jìn)程中必須將林業(yè)生態(tài)工程的法律體系平臺(tái)建設(shè)作為中心任務(wù)，當(dāng)前要加強(qiáng)法律體系的完善工作，以林企和林業(yè)作為主體，力爭(zhēng)國(guó)家和政府層面出臺(tái)有關(guān)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的法律，指導(dǎo)建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程工作。同時(shí)，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)林業(yè)生態(tài)工程法律法規(guī)的宣傳工作，使社會(huì)和群眾掌握法律的實(shí)質(zhì)，理解法律對(duì)工程建設(shè)深層次價(jià)值和綜合性意義，力保林業(yè)生態(tài)工程中有完善的法制體系作為基礎(chǔ)。

3.4提高林業(yè)生態(tài)工程的科技水平

要將現(xiàn)代林業(yè)科技和生態(tài)技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)生態(tài)工程中，使施工效率和質(zhì)量。建設(shè)速度和效益得到保證。當(dāng)前要做好林業(yè)科技和生態(tài)技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作，提升林業(yè)生態(tài)工程人員專業(yè)技能和理論水平，提高林業(yè)生態(tài)工程人員整體的綜合素質(zhì)，以更為準(zhǔn)確、先進(jìn)的技術(shù)運(yùn)用為提高林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.5提高林業(yè)生態(tài)工程管理的綜合性

主管林業(yè)生態(tài)工程的單位，承擔(dān)林業(yè)工程的建設(shè)部門以及農(nóng)業(yè)水利等機(jī)構(gòu)要形成綜合性的體系，建立以管理生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、建設(shè)精品林業(yè)生態(tài)工程的綜合性平臺(tái)，樹立科學(xué)而系統(tǒng)的理念和思想，做到對(duì)專業(yè)職能的整合和轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的統(tǒng)一、綜合管理，預(yù)防各自為政問(wèn)題的產(chǎn)生。例如，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等職能部門要相互配合，對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)際建設(shè)進(jìn)行過(guò)程性、階段性、綜合性的管理和控制，理順林業(yè)工程建設(shè)中管理體系的鏈條，整合管理體系的關(guān)系，為建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程工作減負(fù)。

3.6提高林業(yè)生態(tài)工程的社會(huì)參與度

要看到社會(huì)參與對(duì)林業(yè)生態(tài)工程具有資源支持、管理強(qiáng)化、載體增加等重要價(jià)值，要以社會(huì)作為整體性的平臺(tái)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的相關(guān)教育和宣傳，使社會(huì)看到生態(tài)建設(shè)的作用，認(rèn)知林業(yè)生態(tài)工程的功能。使社會(huì)進(jìn)行內(nèi)部的構(gòu)建和組織，進(jìn)一步動(dòng)員資源和力量對(duì)林業(yè)生態(tài)工程進(jìn)行資源和資金投入與保障，將林業(yè)生態(tài)工程主動(dòng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)重要的建設(shè)目標(biāo)，為林業(yè)生態(tài)工程順利開展提供社會(huì)參與基礎(chǔ)。

4結(jié)束語(yǔ)

隨著生態(tài)環(huán)境不斷的惡化，林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性日益凸顯，國(guó)家也加大了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)力度。受到各方面因素制約，我國(guó)現(xiàn)階段林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)速度有待加快，需要相關(guān)部門加強(qiáng)森林管護(hù)，抓好林政資源工作，落實(shí)退耕還林工作以及補(bǔ)償工作，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

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[2]周大勇.我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].環(huán)境保護(hù).2013（2）：541-542.