高東妮

摘 要：目前防洪方面起較大作用的水利堤防工程是抵御洪水災(zāi)害的重要建筑設(shè)施，對保護沿江等較大水量的河流周邊的人身和財產(chǎn)安全尤其重要。所以，確定水利堤防工程建設(shè)過程中的安全工作是整個水利工程的重中之重，越來越多的人在關(guān)注該問題，是安全管理工作的重要內(nèi)容。但就現(xiàn)階段的水利工程的風(fēng)險管理工作還有較多問題，在整個水利工程的建設(shè)過程中還較薄弱，有待于深入的提高和改進。本文分析了水利提防工程建設(shè)中出現(xiàn)較多的問題，分析了安全管理工作在整個水利提防工程中的提高措施與對策。

關(guān)鍵詞：水利； 堤防工程； 安全管理； 抵御防洪

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.04.235

0 前言

近年來水利工程事業(yè)隨著中國經(jīng)濟高速發(fā)展也步入快速發(fā)展階段，成果顯著。水利提防建設(shè)是水利工程建設(shè)項目的重要組成部分，有助于水利工程作用的有效發(fā)揮。從另一角度來看，作為水利工程建設(shè)的關(guān)鍵問題，現(xiàn)場的安全管理問題隨著水利工程的增加，也逐漸顯露出問題。相應(yīng)風(fēng)險管理工作較落后，致使更多的水利建設(shè)現(xiàn)場工程出現(xiàn)事故。通常來講，水利工程一般都是政府行為，規(guī)模都不會太小，由于水利工程自身的原因，現(xiàn)場分布與傳統(tǒng)工程來講較分散，另外由于現(xiàn)場施工環(huán)境的景程，施工現(xiàn)場難以形成統(tǒng)一的預(yù)防治理以及風(fēng)險管理監(jiān)督措施，難以有效的開展安全管理工作[1]。水利施工工程除具體大規(guī)模、相對漫長的工期、較大的工作量、較復(fù)雜的施工技術(shù)以及較惡劣的現(xiàn)場施工環(huán)境等多種特點外，還有其他工程所不具備的施工技術(shù)實際操作過程難度很大，提防的軸線較長等獨有的特征。這些特點均制約著現(xiàn)場安全管理的順利進行，給安全管理工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

1 水利堤防工程建設(shè)的安全管理現(xiàn)狀

水利提防工程與傳統(tǒng)的建筑施工工程相比，更長的周期、更難的施工技術(shù)導(dǎo)致水利現(xiàn)場的安全管理工作比傳統(tǒng)的建筑施工工程更難。在施工過程中，工人的不按規(guī)定操作，缺少風(fēng)險管理意識，致使安全事故大量發(fā)生，影響惡劣，嚴(yán)重制約著中國水利事業(yè)的發(fā)展。中國水利提防工程的風(fēng)險問題具體可以歸結(jié)為以下幾個方面：

1.1 建筑施工人員以及工程管理人員缺乏必要的安全管理意識

工程管理和具體施工的人員是否注重工程的安全管理，實際上就決定了一個工程在安全管理工作方面的具體質(zhì)量以及相應(yīng)進度。絕大部分水利施工在安全施工方面缺乏足夠的認(rèn)識，并未看到安全施工所具有的重要意義，缺少相應(yīng)的自我保護方面的認(rèn)識和對于突發(fā)狀況進行應(yīng)對的能力手段[2]。

1.2 安全管理工作缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性

就水利堤防工程安全管理而言，一定要堅持全面統(tǒng)籌這一基礎(chǔ)，必須全面整合工程每一環(huán)節(jié)和每一個施工場地，同具體的施工現(xiàn)場的情況彼此聯(lián)系在一起。目前，國內(nèi)水利堤防工程方面的安全管理基本上都沒有全面統(tǒng)籌，很多時候只有當(dāng)安全危害顯現(xiàn)或是已經(jīng)發(fā)生后方會做應(yīng)對性的安全管理工作。

1.3 水利堤防工程建設(shè)技術(shù)落后，缺乏完善的配套設(shè)施

目前，國內(nèi)該類型工程的所采用施工技術(shù)同以前所采用的人工操作并無顯著地差別，在機械化方面并無實質(zhì)方面的進展。

2 水利堤防工程建設(shè)中安全管理工作的基本原則

針對該類型的工程，在進行施工的時候一定要依照相應(yīng)的安全管理規(guī)程開展，具體的施工人員在實際的施工中應(yīng)當(dāng)實時關(guān)注存在的安全問題，作為工程的管理人員同樣要強化安全管理的理念，質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)強化自身的監(jiān)管職責(zé)，降低事故出現(xiàn)頻率。此類工程安全管理工作主要原則必須堅持安全管理這一前提，并聯(lián)系該類工程建設(shè)的實際狀況來確定，這些原則就此類工程建設(shè)的安全管理而言有著重要的作用。簡而言之，此類工程安全管理工作實質(zhì)上是就工程建設(shè)所有流程做安全和質(zhì)量方面的監(jiān)管預(yù)防，把安全管理和建設(shè)施工擺放在同等位置。

3 加強水利堤防工程安全管理工作的對策分析

3.1 加強對工程安全的監(jiān)督，提高施工人員的安全意識

對于此類工程的安全管理內(nèi)容涵蓋了通常得定期檢查與經(jīng)常性檢查，此外就具有安全隱患的建材和施工部位要做專門的監(jiān)管控制。上述重點部位的監(jiān)督控制必須確保連續(xù)，同時進行做細致的記錄，以防出現(xiàn)突發(fā)事件。作為具體的施工人員，應(yīng)當(dāng)提升自身的防護意識以及面對突發(fā)事件時侯的自保技能，進行施工的時候應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)范作業(yè)，降低事故出現(xiàn)的可能[5]。

3.2 提高工程技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與新型材料的掌握與實際應(yīng)用能力

此類工程施工最為核心的技術(shù)為深層覆蓋堤壩的地基滲流控制、地方崩岸預(yù)防處理技術(shù)和工程施工動態(tài)檢測和維護等相關(guān)的技術(shù)。就現(xiàn)實的設(shè)計施工來說，應(yīng)當(dāng)健全防滲體系以及防滲效果的監(jiān)督測量機制，研究開發(fā)全新的防水防滲人工合成材料以及可以應(yīng)對高抗?jié)B性水利工程使用的砼，盡可能的引入全新材料以及技術(shù)來進行工程的設(shè)計和建設(shè)。新材料的使用可以有效的應(yīng)對當(dāng)前項目造價成本過大的情況。

3.3 政府建設(shè)單位以及社會各界的共同努力

政府和社會就該類工程的建設(shè)存在著相應(yīng)的監(jiān)管義務(wù)與作用，尤其是政府屬于該類工程項目的組織方，在該類工程的安全管理上能夠起到巨大的作用。作為具體的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定科學(xué)的薪酬和利益分配機制，提升具體施工人員的薪資報酬，確保此類工程的建設(shè)擁有堅實的人力資源保證。

4 結(jié)論

提升中國的水利提防工程的安全管理水平總體來說是漫長而艱難的工作，社會各行業(yè)的大力支持才能確保該項工作的順利推進。該工作需要不間斷的監(jiān)測測試水利工作的整個流程，是一項動態(tài)的管理過程，有必要通過長遠的管理、監(jiān)督機制來推進該工作。需要將預(yù)防準(zhǔn)備工作作為重要的事情來處理，施工建設(shè)的各個階段都要貫穿風(fēng)險管理的意識，以確保解決水利提防施工工程的安全隱患及時發(fā)現(xiàn)并處理，保障水利提防工程的順利運轉(zhuǎn)。

參考文獻：

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