今年，貴州將堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，努力擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。

“十二五”貴州年均增長12.5%

過去五年，是貴州省經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快的五年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)年均增長12.5%以上，人均水平接近5000美元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國前列。

過去五年，是貴州省基礎(chǔ)設(shè)施變化最大的五年，全省進(jìn)入“高鐵時(shí)代”、縣縣通高速，通航機(jī)場(chǎng)9個(gè)市（州）全覆蓋，新增供水能力18億立方米，解決1300萬農(nóng)村人口飲水安全問題，“寬帶貴州”取得突破。

過去五年，是貴州省發(fā)展活力最足的五年，各類企業(yè)注冊(cè)資本超過2萬億元，是“十一五”的5倍，民營經(jīng)濟(jì)比重從35%提高到50%，進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)分別年均增長32.9%和53%。

過去五年，是貴州省生態(tài)建設(shè)成效最好的五年，森林覆蓋率提高到50%以上、提高了9.5個(gè)百分點(diǎn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降19%，主要污染物排放量提前完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

過去五年，是貴州省人民群眾得實(shí)惠最多的五年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人民可支配收入是2010年的1.7倍和2.2倍，貧困人口從2011年的1149萬人預(yù)計(jì)減少到2015年的493萬人，全面建成小康社會(huì)指數(shù)從2011年的58.7%提高到2015年的80.5%。

投資仍是貴州經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力

一是對(duì)接國家政策投向，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。今年中央投資重點(diǎn)將聚集到“補(bǔ)短板”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”上，重點(diǎn)支持保障性安居工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、糧食水利、中西部鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、教育醫(yī)療文化等社會(huì)事業(yè)、老少邊窮地區(qū)建設(shè)，注意研究國家的重點(diǎn)投向，著力謀劃實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目。

二是以推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)為抓手，確保投資穩(wěn)步增長。按照重點(diǎn)項(xiàng)目“百千萬”分級(jí)管理模式，省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)，市州級(jí)重點(diǎn)1000個(gè)，縣級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)10000個(gè)。確保全年建成重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)，新開工700個(gè)，其中新開工10億元以上項(xiàng)目145個(gè)，重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資7000億元以上。同時(shí)，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資，完成交通投資1900億元、水利投資240億元、城建投資1600億元、電網(wǎng)投資94億元、工業(yè)投資3000億元以上、房地產(chǎn)投資2000億元左右。

三是千方百計(jì)拓寬融資渠道，保障項(xiàng)目資金需求。研究設(shè)立貴州省專項(xiàng)建設(shè)基金，加大PPP項(xiàng)目推廣力度，遴選100個(gè)以上具有創(chuàng)新性和示范性的PPP項(xiàng)目作為省級(jí)示范重點(diǎn)推進(jìn)。同時(shí)，推動(dòng)重大項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè)，精心組織政金企項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。

四是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，加大項(xiàng)目稽查監(jiān)管力度。注重點(diǎn)面結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的稽查督查，確保國家投入達(dá)到預(yù)期效果。

同時(shí)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用。制定完善促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、培育新型消費(fèi)的政策措施，在鞏固擴(kuò)大住房和汽車等大宗消費(fèi)的同時(shí)，促進(jìn)養(yǎng)老健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)等新消費(fèi)加快發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。注重用信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施“千企改造”工程。促進(jìn)煤炭企業(yè)集團(tuán)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展，確保采煤機(jī)械化程度達(dá)到70%、煤礦瓦斯抽采利用率達(dá)到50%以上、煤矸石綜合利用率達(dá)到60%。要通過政策引導(dǎo)提升城鄉(xiāng)居民、城市公共設(shè)施和中小企業(yè)的用電需求，通過開展跨區(qū)域直接交易試點(diǎn)拓展外送電力市場(chǎng)。要積極推進(jìn)貴繩、貴鋁等一批異地搬遷項(xiàng)目，加快實(shí)施貴煙改造提升、茅臺(tái)三期技改等技改項(xiàng)目和甕福、開磷等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。要圍繞提升品牌知名度、產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)煙、酒、茶、藥、特色食品“五張名片”。要跟蹤落實(shí)好國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施，讓“僵尸企業(yè)”和落后產(chǎn)能有序退出。

二是推進(jìn)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要在推動(dòng)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上謀求新突破，辦好第二屆大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和博覽會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展六項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，抓好“6個(gè)50”重點(diǎn)工程，建設(shè)20個(gè)省級(jí)大健康醫(yī)藥示范園區(qū)、基地，著力打造10個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目，積極探索發(fā)展中醫(yī)藥旅游。同時(shí)，要會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、新型建筑建材業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要在推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效上下苦功夫，大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程，支持10個(gè)示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，再認(rèn)定省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)20個(gè)，遴選200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目由省重點(diǎn)跟蹤調(diào)度，促進(jìn)傳化集團(tuán)“智能公路港”、貨車幫物流基地、遵義閣老壩物流新城等項(xiàng)目加快建設(shè)。

三是千方百計(jì)幫助企業(yè)降低成本。同時(shí)，做好化解房地產(chǎn)庫存和去杠桿化有關(guān)工作，打通保障性住房與商品房、易地扶貧搬遷房、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶住房之間的通道，釋放房地產(chǎn)剛性需求和改善性需求，積極防范化解房地產(chǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展 加快拓展新空間

一是積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。全面推進(jìn)落實(shí)貴州省參與建設(shè)“一帶一路”的實(shí)施方案，按照項(xiàng)目清單抓好項(xiàng)目開工和建設(shè)。編制實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)實(shí)施方案和三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃任務(wù)清單，推進(jìn)跨區(qū)域交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)貴州省與瑞士、東盟、港澳臺(tái)等區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)中瑞（貴安）產(chǎn)業(yè)園、貴州·臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。

二是加快推進(jìn)貴廣、湘黔等高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。全面落實(shí)《粵桂黔建設(shè)貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框架協(xié)議》，編制實(shí)施《貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，制定湘黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶等實(shí)施方案，促進(jìn)各種要素加快向高鐵沿線城鎮(zhèn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。

三是深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力打造以貴陽為中心的黔中核心經(jīng)濟(jì)圈，大力推動(dòng)黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、畢水興經(jīng)濟(jì)帶和“三州”等民族地區(qū)加快發(fā)展，以重大項(xiàng)目為抓手統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域一體化和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的分類指導(dǎo)，深入推進(jìn)以縣為單位同步小康創(chuàng)建工作。

四是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化，制定實(shí)施非城鎮(zhèn)人口在城市落戶方案，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地。加強(qiáng)城鎮(zhèn)地上地下硬件建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)舊房改造工程和便民設(shè)施專項(xiàng)提升行動(dòng)，大力推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)“1+7”國家級(jí)開放創(chuàng)新平臺(tái)和“5個(gè)100工程”建設(shè)，拉動(dòng)增量擴(kuò)張、促進(jìn)集約集聚發(fā)展。

加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)

一是著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。牽頭辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇，合力實(shí)施綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)抓好退耕還林、石漠化治理、草海綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成退耕還林130萬畝，治理石漠化1000平方公里、水土流失2200平方公里。

二是著力推進(jìn)節(jié)能減排降碳?？茖W(xué)分解“十三五”節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)節(jié)降碳能目標(biāo)責(zé)任制。抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理和節(jié)能減排監(jiān)察，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，推動(dòng)節(jié)能降耗重點(diǎn)工程建設(shè)和節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快組建節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)基金。

三是著力推進(jìn)循環(huán)低碳發(fā)展。扎實(shí)抓好國家循環(huán)試點(diǎn)城市、循環(huán)改造示范園區(qū)、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地和“雙百工程”示范基地等試點(diǎn)示范工程，統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建工作。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，積極推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范建設(shè)工作。

四是著力推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞城市、縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和重點(diǎn)流域，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)畢節(jié)、凱里等有條件的市（縣）生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快凱里市、務(wù)川縣國家環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)建設(shè)。

“十三五”期間，貴州將以“守底線、走新路、奔小康”為工作總綱，以時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，奮力推動(dòng)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展改革工作的新局面。