江蘇省堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，針對(duì)市場需求較弱、投資增速放緩、企業(yè)發(fā)展困難等導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的問題，主動(dòng)作為、多措并舉，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效的同時(shí)，保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效升級(jí)。

在推進(jìn)智能制造中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

2015年，江蘇省工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。1—11月，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值30338.1億元，預(yù)計(jì)全年將保持8.3%的增幅。8大工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值除冶金（有色）外，醫(yī)藥、電子、輕工（煙草）、機(jī)械、建材、紡織、石化均保持上升。結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進(jìn)。1—10月全省高技術(shù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24784.1億元，同比增長10.0%；高耗能行業(yè)產(chǎn)值低速增長。經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。1—10月，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比增長4.8%，實(shí)現(xiàn)利稅同比增長11.8%；企業(yè)虧損面縮小。技術(shù)改造投資增幅較大。2015年1—10月，全省工業(yè)投資完成20608.3億元，同比增長12.6%；全省工業(yè)技改投資完成10929.1億元，同比增長23.6%。

（一）貫徹制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，在新常態(tài)下保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

出臺(tái)《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，印發(fā)了更大力度實(shí)施技術(shù)改造、加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等一系列政策性文件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。江蘇省建立產(chǎn)（行）業(yè)發(fā)展分析機(jī)制，對(duì)10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和8個(gè)主要行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析研判，對(duì)要素協(xié)調(diào)保障和企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)警。全年安排1650個(gè)項(xiàng)目、近14億元專項(xiàng)資金落實(shí)到基層的特色產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目中。

（二）重抓智能制造，在結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，完善創(chuàng)新體系，建立眾創(chuàng)機(jī)制，加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)力度，突破一批事關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，培育發(fā)展10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長形成新的支柱。省市聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)17個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整中特色發(fā)展，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用智能裝備加快提升智能制造水平，組織實(shí)施603項(xiàng)、總投資1572億元的企業(yè)智能化改造升級(jí)3年滾動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加大智能車間建設(shè)投入力度。2015年創(chuàng)建70個(gè)示范智能車間，推進(jìn)10家示范智能工廠建設(shè)，2個(gè)智能制造項(xiàng)目入選國家首批試點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，組織一批質(zhì)量攻關(guān)和首臺(tái)套裝備推廣應(yīng)用項(xiàng)目，大力發(fā)展智能裝備，開展工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)，推出150多個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的首臺(tái)套裝備，70%以上首臺(tái)套裝備填補(bǔ)國內(nèi)空白。

（三）突出技術(shù)應(yīng)用，在改造提升中強(qiáng)化轉(zhuǎn)型后勁

加大新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，推廣應(yīng)用百項(xiàng)關(guān)鍵新技術(shù)、千個(gè)重點(diǎn)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)新增銷售收入超萬億元。重點(diǎn)實(shí)施“百項(xiàng)千億”技術(shù)改造工程，分級(jí)管理，促進(jìn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長后勁。全省工業(yè)投資增長速度穩(wěn)定在10%以上，其中技術(shù)改造投資占比提高到50%以上。

（四）強(qiáng)化融合創(chuàng)新，不斷提升制造業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力

扎實(shí)推進(jìn)“智慧江蘇”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要領(lǐng)域的信息化應(yīng)用不斷深化。完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資300億元，培育形成化工、紡織、鋼鐵等10家綜合性B2B平臺(tái)，服裝、醫(yī)藥、物流等20家行業(yè)特色B2B平臺(tái)線上交易額超過1萬億元，大中型企業(yè)電子商務(wù)覆蓋率提高到75%以上。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)制造行動(dòng)，推動(dòng)協(xié)同設(shè)計(jì)研發(fā)、云制造、供應(yīng)鏈協(xié)同、個(gè)性化定制等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。預(yù)計(jì)2015年江蘇省軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)7300億元左右，比去年增長18%。建成10個(gè)省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、20個(gè)眾創(chuàng)園及5個(gè)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合互動(dòng)，出臺(tái)服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展意見，全省全口徑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同比增長13%以上。

（五）推進(jìn)綠色制造，不斷提升可持續(xù)發(fā)展水平

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)綠色制造能力，預(yù)計(jì)2015年全省單位GDP能耗下降6%左右，五年累計(jì)下降22%，超額完成“十二五”期間下降18%的約束性目標(biāo)。制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，在內(nèi)燃機(jī)、工程機(jī)械、汽車零部件、辦公設(shè)備等領(lǐng)域形成10多家具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的再制造企業(yè)。推動(dòng)園區(qū)低碳發(fā)展，探索形成產(chǎn)業(yè)高度聚集、地區(qū)行業(yè)特色鮮明、碳生產(chǎn)力高的園區(qū)低碳發(fā)展新模式。

（六）注重改革創(chuàng)新，在優(yōu)化服務(wù)中激發(fā)企業(yè)活力

簡政放權(quán)，取消、轉(zhuǎn)移和下放12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，保留6項(xiàng)審批事項(xiàng)在省政務(wù)服務(wù)中心集中受理；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立覆蓋行政管理全過程的信用管理模式。研究制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單和涉企收費(fèi)清單，拓寬民營經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域，市場主體活力得到進(jìn)一步釋放。完善中小企業(yè)“12318”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、咨詢、信息、技術(shù)、融資、培訓(xùn)、市場、法律等8個(gè)領(lǐng)域服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)成立江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟。創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理模式，建立首期規(guī)模30億元的省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)投向穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)領(lǐng)域。

建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先并有國際影響力的制造強(qiáng)省

2016年，江蘇省經(jīng)信系統(tǒng)將將全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推進(jìn)實(shí)施《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益；圍繞建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、有國際影響力的制造強(qiáng)省，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，突破核心技術(shù)，推進(jìn)智能制造，加快綠色制造，發(fā)展服務(wù)制造，提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造自主品牌，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，重點(diǎn)推進(jìn)六大行動(dòng)：

一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破行動(dòng)。以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為著力點(diǎn)，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施創(chuàng)新工程和重大項(xiàng)目，增強(qiáng)江蘇制造核心競爭新優(yōu)勢(shì)。

二是技改智能升級(jí)行動(dòng)。以企業(yè)為主體，以智能制造為主攻方向，以先進(jìn)技術(shù)裝備為支撐，實(shí)施重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，加速技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。

三是兩化深度融合行動(dòng)。以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為切入點(diǎn)，以完善工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)支撐、加快信息技術(shù)應(yīng)用為抓手，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，提升制造業(yè)信息化水平。

四是制造服務(wù)轉(zhuǎn)型行動(dòng)。以推動(dòng)制造服務(wù)化和加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，以服務(wù)型制造示范企業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目的培育和推廣為抓手，以強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)為支撐，加快制造與服務(wù)的融合互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

五是綠色制造推進(jìn)行動(dòng)。以建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色制造體系為目標(biāo)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)施綠色制造工程和節(jié)能減排重大項(xiàng)目，進(jìn)一步提升能源資源利用效率，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

六是企業(yè)國際發(fā)展行動(dòng)。以高質(zhì)量引進(jìn)來、高水平走出去為目標(biāo)，以培育國際化企業(yè)和“專精特新”企業(yè)為抓手，搭建國際交流平臺(tái)，強(qiáng)化“一帶一路”產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)施重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)并購重組，提升開放合作水平，增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力。

構(gòu)建具有世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)集群

“十三五”期間，江蘇省將踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，積極構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主干、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，培育形成具有世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)集群。

以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)事關(guān)制造業(yè)邁向中高端的重大問題進(jìn)行布局謀篇，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為支撐，以萬眾創(chuàng)新為基礎(chǔ)的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、技改智能升級(jí)、兩化深度融合、制造服務(wù)轉(zhuǎn)型、綠色制造推進(jìn)、企業(yè)國際發(fā)展六大行動(dòng)。

以《中國制造2025》為核心，科學(xué)謀劃“十三五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好“十三五”規(guī)劃編制，制定智慧江蘇、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、智能制造、工業(yè)綠色發(fā)展等28個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，增加反映“五大發(fā)展理念”的指標(biāo)。聚焦《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，圍繞8大工程、15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，搶占高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、高性能集成電路、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，培育新的區(qū)域增長極和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快智能制造創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)裝備由機(jī)械化向數(shù)字化、智能化提升。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，制定企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計(jì)劃，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。