楊潔

1.新經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。

——政府工作報(bào)告

這是“新經(jīng)濟(jì)”一詞第一次被寫入政府工作報(bào)告。而就在3月2日，由財(cái)新智庫(kù)莫尼塔聯(lián)手BBD（數(shù)聯(lián)銘品）打造的“中國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)”（NEI）第一次發(fā)布，以數(shù)據(jù)形式將“新經(jīng)濟(jì)”在經(jīng)濟(jì)總量中的占比直接呈現(xiàn)出來(lái)。

何為新經(jīng)濟(jì)？它是與傳統(tǒng)動(dòng)能相對(duì)的。當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能開始衰減，就需要新動(dòng)能異軍突起，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的趨勢(shì)。當(dāng)新動(dòng)能與傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升結(jié)合，就形成混合動(dòng)能。李克強(qiáng)總理認(rèn)為，“新經(jīng)濟(jì)”的覆蓋面很廣泛、內(nèi)涵很豐富，不僅包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及到第一產(chǎn)業(yè)當(dāng)中有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作社，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等。發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，小微企業(yè)可以大有作為，大企業(yè)可以有更大作為。提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)際上是為大、中、小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等提供一個(gè)平臺(tái)，使眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等有活躍的空間。

2.供給側(cè)改革

在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

——政府工作報(bào)告

所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。說(shuō)得通俗點(diǎn)：想必大家都聽過“需求側(cè)”，就是那個(gè)有消費(fèi)、投資、出口三駕馬車的“需求側(cè)”，“供給側(cè)”則與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)，與此同時(shí)，“供給側(cè)”是勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新四大要素。

需求側(cè)管理認(rèn)為需求不足導(dǎo)致產(chǎn)出下降，所以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要“刺激政策”（貨幣和財(cái)政政策）來(lái)提高總需求，使實(shí)際產(chǎn)出達(dá)到潛在產(chǎn)出。供給側(cè)管理認(rèn)為市場(chǎng)可以自動(dòng)調(diào)節(jié)使實(shí)際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來(lái)調(diào)節(jié)總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。

3.屠呦呦

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國(guó)產(chǎn)C919大型客機(jī)總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。對(duì)我國(guó)取得的成就，全國(guó)各族人民倍感振奮和自豪！

——政府工作報(bào)告

1986年以來(lái)，屠呦呦是被寫入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告的首位科學(xué)家。雖然每一年的政府工作報(bào)告中都會(huì)盤點(diǎn)科技發(fā)展進(jìn)程，但通常以項(xiàng)目形式出現(xiàn)，如北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)對(duì)撞成功、探月工程、國(guó)產(chǎn)C919大型客機(jī)總裝下線等。

科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，新中國(guó)建立以來(lái)，我們有一大批科學(xué)家，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)方面發(fā)揮了重大作用，他們的功績(jī)記在共和國(guó)的功勞薄上，他們會(huì)永遠(yuǎn)激勵(lì)后人，使年輕的科學(xué)家努力奮斗，取得更大成果，服務(wù)于國(guó)家發(fā)展，也服務(wù)于世界科學(xué)知識(shí)的積累和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

作為一位普通科技工作者，屠呦呦的名字被凸顯出來(lái)，是國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的肯定和褒獎(jiǎng)，是對(duì)創(chuàng)新精神的激勵(lì)和提倡，彰顯了國(guó)家在發(fā)展科技上的堅(jiān)定信念。同時(shí)，立場(chǎng)鮮明地表示國(guó)家尊重科學(xué)、尊重創(chuàng)新、尊重人才的態(tài)度，為持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新奠定了基調(diào)。

4.工匠精神

加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

——政府工作報(bào)告

食不厭精，膾不厭細(xì)。對(duì)“精”和“細(xì)”的追求就是工匠精神。它代表了一種態(tài)度——精益求精、推陳出新、追求極致。工匠精神第一次出現(xiàn)在政府報(bào)告里，是從供給側(cè)為生產(chǎn)企業(yè)點(diǎn)明了方向。萬(wàn)鋼認(rèn)為，工匠精神和創(chuàng)新精神是相互聯(lián)系的。兩會(huì)代表委員們也認(rèn)為，弘揚(yáng)“工匠精神”將助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)中國(guó)從“制造大國(guó)”走向“制造強(qiáng)國(guó)”，促進(jìn)企業(yè)精益求精、提高質(zhì)量，使認(rèn)真、敬業(yè)、執(zhí)著、創(chuàng)新成為更多人的職業(yè)追求。

在傳統(tǒng)認(rèn)知里，工匠是被邊緣化的一群人，然而即使在科技高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今，即使很多科研工作可以通過計(jì)算機(jī)來(lái)完成，科學(xué)創(chuàng)新依然需要“工匠”來(lái)提供重要的保障和服務(wù)。2015年，中科院開始全面實(shí)施“新百人計(jì)劃”。調(diào)整后的項(xiàng)目設(shè)置，除了有學(xué)術(shù)帥才、青年俊才，還有技術(shù)英才，目的就是要把引進(jìn)培養(yǎng)科研人才與工程技術(shù)人才結(jié)合起來(lái)。

企業(yè)需要工匠精神，科技也需要工匠精神。工匠精神不是對(duì)成功的欲望，它照出了當(dāng)下的浮躁之風(fēng)，也鞭策著中國(guó)沉下心來(lái)，在向創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的道路上，腳踏實(shí)地，在國(guó)際舞臺(tái)上樹立出一塊實(shí)至名歸的金字招牌。

5.眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)

發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

——政府工作報(bào)告

“眾創(chuàng)”指通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)聚集全社會(huì)各類創(chuàng)新資源；“眾籌”指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向社會(huì)募集資金；“眾包”則是指借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機(jī)構(gòu)完成的任務(wù)，向自愿參與的所有企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行分工；“眾扶”指通過政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種途徑，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)。

2015年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》，圍繞全面推進(jìn)眾創(chuàng)、積極推廣眾包、立體實(shí)施眾扶、穩(wěn)健發(fā)展眾籌等提出了13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并從營(yíng)造寬松發(fā)展空間、夯實(shí)健康發(fā)展基礎(chǔ)、塑造自律發(fā)展機(jī)制和構(gòu)建持續(xù)發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面提出了17項(xiàng)政策措施?？梢哉f(shuō)，“四眾”是為“雙創(chuàng)”開出的一張明細(xì)清單。一分部署，九分落實(shí)，“四眾”的提出將國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)落到實(shí)處，彰顯了國(guó)家匯眾智搞創(chuàng)新、匯眾力增就業(yè)、匯眾能助創(chuàng)業(yè)、匯眾資促發(fā)展的決心。

6.獲得感

緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。在財(cái)力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大……加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

——政府工作報(bào)告

“獲得感”是“習(xí)式熱詞”中的又一個(gè)代表，高居《咬文嚼字》發(fā)布的2015年度“十大流行語(yǔ)”榜首。“獲得感”有別于“幸福感”，它強(qiáng)調(diào)一種實(shí)實(shí)在在的“得到”。幸福是不可衡量的，而“獲得感”的提出，使人民得到的利好有了進(jìn)行指標(biāo)衡量的可能。在當(dāng)下的中國(guó)，“獲得感”更加貼近民生、體貼民意。

推出新的政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，能夠給人民帶來(lái)獲得感；加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，能夠給人民帶來(lái)獲得感；全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，也能夠給人民帶來(lái)獲得感……

此外，萬(wàn)鋼指出，要讓科研人員也能夠有獲得感。近來(lái)，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于中央財(cái)政科技計(jì)劃和科研經(jīng)費(fèi)管理改革的一系列文件，重點(diǎn)解決科研人員碰到的一些實(shí)際問題，比如說(shuō)研究生、外聘人員工資能不能在直接經(jīng)費(fèi)中開支，比如科研直接費(fèi)用預(yù)算的調(diào)整，比如會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作費(fèi)的調(diào)劑使用，比如科研人員的績(jī)效激勵(lì)等。他也表示，目前還有一些沒能落實(shí)到位，接下來(lái)的工作就是將其一一落實(shí)。endprint