韋兵 張傳飛 楊可航

摘 要：該文對(duì)廣九直通列車2004-2013年傳帶檢疫性害蟲(chóng)疫情進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)截獲的檢疫性害蟲(chóng)種類、不同類型攜帶物傳帶檢疫性害蟲(chóng)的風(fēng)險(xiǎn)以及不同來(lái)源地區(qū)攜帶物的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，尋找入境旅客攜帶物檢疫工作的重點(diǎn)和方向，并結(jié)合實(shí)際提出做好旅客攜帶物檢疫工作的幾點(diǎn)建議，為旅檢口岸做好檢疫把關(guān)，降低外來(lái)有害生物傳入風(fēng)險(xiǎn)提供一些參考。

關(guān)鍵詞：廣九直通列車；入境旅客攜帶物；檢疫性害蟲(chóng)

中圖分類號(hào) S41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）08-67-03

Abstract：In this paper，it has a statistics which include the kinds of plant quarantine pests intercepted from belongings of inbound passengers of Guangzhou-Kowloon through train during 2004 to 2013，and risk analysis of different belongings of inbound passengers and their sources，to seek the way of improving the detection rate of harmful pests，several suggestions are put forward to prevent quarantine pests invasion.

Key words：Guangzhou-Kowloon through train；Belongings of inbound passengers；Quarantine pests

對(duì)入境旅客攜帶物實(shí)施檢疫是我國(guó)法律賦予的神圣職責(zé)，是防止外來(lái)有害生物通過(guò)旅客攜帶物傳入，保護(hù)我國(guó)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全的重要手段。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，國(guó)際交往日益頻繁，出入境旅客數(shù)量逐漸遞增，旅客通過(guò)不同方式攜帶入境的物品種類和數(shù)量也在不斷增加[1-2]。由于旅客攜帶物具有種類多、來(lái)源廣，入境前未經(jīng)檢疫、入境后流向分散且缺乏監(jiān)管等特點(diǎn)[3]，使得外來(lái)有害生物隨旅客攜帶物傳入境的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增高。如何有效防范外來(lái)有害生物隨旅客攜帶物傳入，保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全，成為旅檢口岸動(dòng)植物檢疫工作的當(dāng)務(wù)之急。

廣九直通車作為連接廣州與香港之間的國(guó)際客運(yùn)列車，每年進(jìn)出境旅客約380萬(wàn)人次，其中包括很多經(jīng)由香港中轉(zhuǎn)進(jìn)入廣州的外國(guó)旅客。而作為國(guó)際自由港，香港始終堅(jiān)持自由貿(mào)易政策，大力支持、倡導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易自由化，在帶動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也增加了國(guó)際間動(dòng)植物病蟲(chóng)害傳播的風(fēng)險(xiǎn)和控制難度[4]。本文通過(guò)對(duì)廣九直通列車2004-2013年入境旅客攜帶物傳帶檢疫性害蟲(chóng)疫情進(jìn)行調(diào)查，對(duì)截獲的檢疫性害蟲(chóng)種類、不同類型攜帶物傳帶檢疫性害蟲(chóng)的風(fēng)險(xiǎn)以及不同來(lái)源地區(qū)攜帶物的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，尋找入境旅客攜帶物檢疫工作的重點(diǎn)和方向，旨在為提高旅檢口岸檢疫把關(guān)能力，降低外來(lái)有害生物傳入風(fēng)險(xiǎn)和檢驗(yàn)檢疫科學(xué)決策提供參考。

1 截獲的檢疫性害蟲(chóng)種類

廣九直通車口岸2004-2013年從入境旅客攜帶物中共截獲檢疫性害蟲(chóng)15種217批次（表1），主要有實(shí)蠅、豆象、芒果象和蚧蟲(chóng)，實(shí)蠅類害蟲(chóng)共7種144批次，占全部檢疫性害蟲(chóng)的66.36%；芒果象2種49批次，占22.58%；豆象類5種23批次，占10.60%；蚧蟲(chóng)1批次，占0.46%。其中被公認(rèn)為世界上最具毀滅性的農(nóng)業(yè)害蟲(chóng)地中海實(shí)蠅截獲11批次，羅得西亞豆象為全國(guó)口岸首次從入境旅客攜帶物中截獲，這些都應(yīng)該引起重視。

2 不同類型攜帶物傳帶檢疫性害蟲(chóng)的風(fēng)險(xiǎn)

檢出檢疫性害蟲(chóng)的攜帶物主要有水果、蔬菜和豆類，水果中截獲的檢疫性害蟲(chóng)最多，為179批次，占全部檢疫性害蟲(chóng)的82.49%。包括實(shí)蠅、芒果象和蚧蟲(chóng)3類，實(shí)蠅類害蟲(chóng)有地中海實(shí)蠅、桔小實(shí)蠅、番石榴實(shí)蠅、辣椒實(shí)蠅、楊桃實(shí)蠅、棗實(shí)蠅；芒果象則主要是芒果果核象和芒果果肉象；蚧蟲(chóng)為南洋臀紋粉蚧。

其中截獲檢疫性害蟲(chóng)頻率較高的水果主要有芒果、蓮霧、番荔枝、番石榴、蘋果、李、番木瓜等，其它水果截獲檢疫性害蟲(chóng)批次詳見(jiàn)表2。

豆類產(chǎn)品主要有綠豆、菜豆、大豆、眉豆、黑豆、豇豆、鷹嘴豆及豆粉等，從中共截獲檢疫性害蟲(chóng)23批次，分別為四紋豆象、菜豆象、巴西豆象、鷹嘴豆象、羅得西亞豆象，占全部檢疫性害蟲(chóng)的10.60%。

截獲檢疫性害蟲(chóng)的蔬菜有辣椒和茄子，從辣椒中截獲的地中海實(shí)蠅有10批次，辣椒實(shí)蠅4批次；從茄子中截獲葫蘆寡鬃實(shí)蠅1批次，蔬菜中截獲的檢疫性害蟲(chóng)批次占全部檢疫性害蟲(chóng)的6.91%。

3 不同來(lái)源國(guó)家或地區(qū)攜帶物的風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，檢疫性害蟲(chóng)來(lái)源于22個(gè)國(guó)家或地區(qū)，分屬四大洲。其中來(lái)自亞洲的檢疫性害蟲(chóng)批次最多，為185批；來(lái)自非洲的檢疫性害蟲(chóng)為26批；來(lái)自大洋洲和歐洲的檢疫性害蟲(chóng)分別為4和2批（表3）。

4 疫情分析

4.1 從檢疫性害蟲(chóng)的種類來(lái)看 有實(shí)蠅、豆象、芒果象和蚧蟲(chóng)4種，其中實(shí)蠅、豆象和芒果象的截獲批次占到全部檢疫性害蟲(chóng)的99.54%，因此，入境旅客攜帶物檢疫要重視這3類檢疫性害蟲(chóng)的檢疫鑒定。其中括地中海實(shí)蠅、棗實(shí)蠅、葫蘆寡鬃實(shí)蠅、菜豆象、羅得西亞豆象等國(guó)內(nèi)未見(jiàn)分布的重大檢疫性害蟲(chóng)，一旦入侵、定居，必將對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，因此要嚴(yán)防此類害蟲(chóng)的傳入。

4.2 從截獲檢疫性害蟲(chóng)的攜帶物類別來(lái)看 水果、豆類和蔬菜是傳帶檢疫性害蟲(chóng)的最主要攜帶物，旅檢口岸要加強(qiáng)該類攜帶物的檢疫。水果中又以芒果、蓮霧、番荔枝和番石榴為重點(diǎn)，該4種水果中截獲的檢疫性害蟲(chóng)占所有水果中檢疫性害蟲(chóng)的84.36%；蔬菜則要以辣椒和茄子為檢疫重點(diǎn)，本口岸從辣椒中檢出地中海實(shí)蠅10批次即是最好的例證。

4.3 從截獲檢疫性害蟲(chóng)的來(lái)源地分析 雖然來(lái)自香港的檢疫性害蟲(chóng)批次最多，但分析認(rèn)為主要是由于一些外籍旅客經(jīng)由香港入境，所攜禁止進(jìn)境物未注明產(chǎn)地，當(dāng)物品被截留時(shí)因不滿情緒而不愿告知其來(lái)源，因而被當(dāng)作來(lái)源于香港，以后工作中現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員要盡量查清攜帶物的來(lái)源地。同時(shí)也說(shuō)明，盡管鐵路口岸不像空港口岸很多旅客攜帶物直接來(lái)自疫區(qū)，但疫情經(jīng)由香港入侵境內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。非洲很多國(guó)家是重要疫情的來(lái)源地，像本口岸截獲的地中海實(shí)蠅、菜豆象等高風(fēng)險(xiǎn)檢疫性害蟲(chóng)大部分都來(lái)自非洲，要特別加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)入境旅客攜帶物的檢疫監(jiān)管。另外，也要重視對(duì)來(lái)自泰國(guó)、印度和印度尼西亞等亞洲國(guó)家的攜帶物檢疫。

5 對(duì)策建議

5.1 加大宣傳和處罰力度 在日常工作中，筆者發(fā)現(xiàn)有些旅客對(duì)檢驗(yàn)檢疫政策不了解，所以要加強(qiáng)宣傳[5]。可通過(guò)在旅客出入境通道顯眼位置張貼檢驗(yàn)檢疫須知、播放檢驗(yàn)檢疫須知光盤、在火車上放置檢驗(yàn)檢疫宣傳單等方式告知旅客哪些為禁止攜帶入境的物品，減少攜帶，降低疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)對(duì)于那些明知故犯，企圖蒙混過(guò)關(guān)的旅客，要嚴(yán)厲處罰，以起到震懾作用。

5.2 提升口岸查驗(yàn)和檢疫鑒定水平 采取“人機(jī)犬”三位一體查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?duì)入境旅客攜帶物實(shí)行百分之百查驗(yàn)，盡量做到不放過(guò)任何一個(gè)禁止攜帶進(jìn)境物；對(duì)于非禁止攜帶進(jìn)境物的，要做好現(xiàn)場(chǎng)檢疫和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)決做到不放過(guò)任何一個(gè)可疑疫情。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)口岸有害生物檢疫鑒定的培訓(xùn)工作，可采取專家對(duì)口幫扶、提供圖文數(shù)據(jù)庫(kù)、利用遠(yuǎn)程鑒定系統(tǒng)等形式提升口岸有害生物鑒定水平。

5.3 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)施分類監(jiān)管 研究不同來(lái)源的攜帶物的風(fēng)險(xiǎn)高低，以及不同攜帶物傳帶檢疫性有害生物的特點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)分析，探尋旅檢口岸疫情檢出工作的重點(diǎn)和方向；積極搜集國(guó)外疫情信息和資料，及時(shí)掌握疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)，對(duì)不同來(lái)源的旅客攜帶物實(shí)施分類監(jiān)管，提高把關(guān)的針對(duì)性。

5.4 加強(qiáng)攜帶物的檢疫處理 針對(duì)不同攜帶物的類型和特點(diǎn)，開(kāi)展相應(yīng)的檢疫處理技術(shù)研究，以達(dá)到最佳的檢疫處理效果。特別要加強(qiáng)對(duì)傳帶疫情風(fēng)險(xiǎn)性高的攜帶物的檢疫處理措施的研究，做到能夠徹底滅活外來(lái)有害生物，避免疫情傳入，保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全。

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（責(zé)編：張宏民）