楊麗秀（遼寧省新民市新城街道經(jīng)濟發(fā)展服務中心　110300）

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談農(nóng)業(yè)基礎設施建設對當前農(nóng)村經(jīng)濟的影響效應

楊麗秀
（遼寧省新民市新城街道經(jīng)濟發(fā)展服務中心110300）

10.16627/j.cnki.cn22-1215/s.2016.04.031

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，高效農(nóng)業(yè)的應用范圍越來越廣，無疑有利于當代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，同時，也能大幅度提升綜合效益。農(nóng)業(yè)基礎設施建設，是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)技術基礎，農(nóng)村改革開放以來，農(nóng)業(yè)基礎設施建設不斷加強，并在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

1　增收擴需措施

增加農(nóng)民收入，擴大農(nóng)村需求，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務。為此，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機構，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機會。種植業(yè)結構和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機構不合理，在很大程度上與農(nóng)村水利、交通、水電等設施不配套，生產(chǎn)條件沒有得到根本改善有直接關系。長期存在的農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，雖與農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育程度和流通體制有關，但是與倉儲、交通、信息等硬件建設跟不上也有密切關系。農(nóng)村勞動力過剩，重要原因就是農(nóng)村資源開發(fā)程度低，多種經(jīng)營發(fā)展緩慢，農(nóng)民就業(yè)領域狹窄。這些年來，我國用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入不足，一些地方農(nóng)業(yè)基礎設施建設比重下降，社會資金參與基礎設施建設更是稀少。新增基礎設施建設項目不多，抵抗自然災害能力不強。與發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的要求不相適應，與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求不相適應。農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，供給不足，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、制約農(nóng)村需求增長的重要原因之一。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，無論農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)，還是欠發(fā)達地區(qū)，無論是平原地區(qū)還是山區(qū)半山區(qū)，都需要根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求，因地制宜，建設一大批基礎設施。同時，已建成的基礎設施，也急需續(xù)建和配套更新改造。就是說，農(nóng)業(yè)基礎設施建設，對建筑材料和勞動力潛在著很大需求。所以，在我國農(nóng)村基礎設施建設本身就可以大幅度擴大建材等的需求，進而拉動國民經(jīng)濟的增長。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，把這些重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設好，一方面可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培育新的農(nóng)民經(jīng)濟增長點；另一方面可以擴大農(nóng)村市場需求，拉動工業(yè)經(jīng)濟增長。農(nóng)業(yè)基礎設施建設，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入、擴大農(nóng)村需求，拉動經(jīng)濟增長的結合點?，F(xiàn)在我國有大量的富余勞動力，糧食和各類工業(yè)品供給充足，宏觀經(jīng)濟環(huán)境對開展農(nóng)業(yè)基礎設施建設十分有利。因此，要抓住有利時機，通過加強重點基礎設施建設，把農(nóng)業(yè)基礎設施建設提高到一個新水平。

2　完善農(nóng)業(yè)基礎設施管理體制

進一步加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，需要具備兩個條件：一是有勞動力去建設，二是有資金技術去建設。為此，國家加大了基礎設施建設投資投資力度，但是由于國家財力有限，能直接用于農(nóng)業(yè)基礎設施的資金不是很多。所以，我們要挖掘具有較強經(jīng)濟實力的國有企業(yè)集團和非國有經(jīng)濟實體，實行跨越經(jīng)營，尋找新的投資領域。

多渠道籌集農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金，必須進一步改革和完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投資管理體制。在基礎設施經(jīng)營管理方面，大多不是當做一個經(jīng)濟實體去經(jīng)營，不去謀求自身滾動發(fā)展，常常是有人用無人管，許多設施損壞嚴重。由此可見，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)基礎設施投資、管理體制不夠合理，是農(nóng)村以外的建設資金進入農(nóng)業(yè)基礎設施建設領域的重要障礙。所以，必須進一步深化改革，建立一種新的運行機制，以充分發(fā)揮農(nóng)村耕地、山水、勞力資源豐富的優(yōu)勢，吸引農(nóng)民資金和城市資金進入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設領域。通過體制改革，把農(nóng)村勞動力，自然資源同城市資金、技術通過利益紐帶結合起來，推進農(nóng)村基礎設施建設，從而達到強農(nóng)擴需的目的。

因此，在穩(wěn)定和完善土地承包責任制經(jīng)營的基礎上，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，建立適應社會主義市場經(jīng)濟建設的農(nóng)業(yè)基礎設施建設投資、管理體制，把基礎設施建設和運行，當做一個經(jīng)濟實體，一個創(chuàng)造利潤的企業(yè)去辦，當做一種商品去經(jīng)營，從而調(diào)動農(nóng)村集體、農(nóng)民和其他社會力量建設基礎設施的積極性，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)基礎設施建設的新局面，促進農(nóng)村經(jīng)濟的進一步增長，推動國民經(jīng)濟全局健康發(fā)展。

3　采取多種方式建設

改革農(nóng)業(yè)基礎設施投資、管理體制，才能推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設，進而發(fā)揮增收擴需的作用。加強小型水利設施建設，直接關系到農(nóng)村千家萬戶的增產(chǎn)增收和投資。因此尤其要加大小型水利設施的投資管理體制改革的力度，采取多種方式建設和經(jīng)營管理小型水利設施。對此，一些地方探索并已取得既加強建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又擴大農(nóng)村需求的雙重實效。

這些小型和水利建設和經(jīng)營的方式，在不同程度上，把投資者、經(jīng)營者、使用者的權、責、利緊密結合起來，發(fā)揮了市場機制在農(nóng)村資源配置中的基礎性作用。

目前，以高效農(nóng)業(yè)作為帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型理念，堅持以市場為主導方向，大力提倡應用國內(nèi)外先進的科學技術，善于利用各地農(nóng)村的社會、自然資源，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素組合的最優(yōu)化，確保生態(tài)、社會、經(jīng)濟等多個方面的統(tǒng)一。

4　高效農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展

高效農(nóng)業(yè)促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素有三方面，由于我國人口面積廣，相對應可耕作的范圍則比較小，為了提升土地的利用率，積極應用高效農(nóng)業(yè)，有利于擴大耕地利用度，確保土地資源的有效利用；有利于改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎條件，還能大幅度增強自然災害的抵抗能力，保證農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理化經(jīng)營，確保生產(chǎn)的質(zhì)量與產(chǎn)量，從而更好的服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。也有利于生態(tài)環(huán)境的保護，加大生態(tài)資源的利用，節(jié)約資源，避免浪費，從而進一步推廣相關農(nóng)業(yè)種植、栽培技術，提高農(nóng)民自身素質(zhì)水平，更好的掌握栽培技術；有利于解放各地農(nóng)村勞動力，促進勞動力轉(zhuǎn)移，促使第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)往現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，漸漸擴大生產(chǎn)經(jīng)濟的規(guī)模，確保我國農(nóng)村經(jīng)濟的有力發(fā)展。

4.1合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，需要合理、科學的調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，綜合發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。堅持以農(nóng)民增收作為主要的目標，大力提升第一產(chǎn)業(yè)。同時，還需保證第二、第三產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展，妥善處理農(nóng)村經(jīng)濟中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的比重。第一產(chǎn)業(yè)包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等多個方面，學會因地制宜、宜牧則牧等基本原則，實現(xiàn)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等全面發(fā)展。管理人員還需建立當?shù)靥赜械霓r(nóng)產(chǎn)品，將其作為支柱產(chǎn)業(yè)進行大力開發(fā)，改變單方面提升產(chǎn)品產(chǎn)量，科學的調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，重視產(chǎn)品的質(zhì)量，實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

4.2堅持特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)

由于各地市場需求與自然環(huán)境的差異性，合理發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，需要依據(jù)當?shù)氐木唧w實際情況，學會利用農(nóng)村地區(qū)的生物能、土地資源、廢棄物，針對性開展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)。嘗試生產(chǎn)特色產(chǎn)品，擴大食物的生產(chǎn)加工面積，以生產(chǎn)特色食品為起點，逐一生產(chǎn)一系列農(nóng)產(chǎn)品，最終進一步加大市場占有率，堅持以商品為基本目的，以當代市場為主要方向，漸漸發(fā)展我國特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大效益。

4.3加大科技水平的投入

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量是進一步發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的前提條件，如果想提高當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量，應該重視科學技術水平的投入，積極引進國內(nèi)外先進的技術。盡可能避免雜草、秸稈直接燃燒，可將其作為農(nóng)產(chǎn)品飼料，以提升土壤的肥料。也可將農(nóng)產(chǎn)品采取多層次加工的方式，從而提升產(chǎn)品的實際質(zhì)量，從而進一步提升我國經(jīng)濟、生態(tài)效益。相關研究人員，還應該積極實行養(yǎng)殖結合種植，嘗試開發(fā)新途徑加大資源的利用率，提升產(chǎn)品質(zhì)量，促使農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟。

國家應該大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，其與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展日益緊密，不僅能夠大幅度提升土地利用率，還能提升糧食綜合生產(chǎn)能力，依據(jù)實際情況合理發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，從而加快各地農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量水平?？偠灾?，國家應該大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)的合理化經(jīng)營，促進國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

●產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟●