楊靜

摘 要：建設(shè)工程竣工結(jié)算與工程建設(shè)單位自身利益息息相關(guān)，工程結(jié)算為建設(shè)單位有效掌控建設(shè)工程投資提供了重要依據(jù)，工程竣工結(jié)算審查能達到為建設(shè)單位有效控制工程投資的目的。文章旨在分析工程量清單計價模式的前提下，關(guān)注在工程量清單計價模式下的工程竣工結(jié)算審核的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；清單計價模式；造價審核

工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價的最根本的區(qū)別在于計價依據(jù)的不同。工程量清單計價模式以量價分離為原則，補充完善了定額計價中的諸多弊端，目前已成為國際上普遍采用的工程承包計價方式。為了適應(yīng)我國工程投資體制和建設(shè)管理體制的改革，推行工程量清單計價已成為必然。工程竣工結(jié)算是控制建設(shè)工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟利益直接相關(guān)。由于工程量清單計價模式在我國推行時間尚短，各方面都還不完善，因此工程量清單計價模式下的工程竣工結(jié)算審核就變得尤為重要。

1 工程量清單計價模式

1.1 工程量清單計價

工程量清單計價包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，是建設(shè)工程的明細單。招標人按照工程量清單規(guī)范規(guī)定公開提供工程量清單，由投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用。工程量清單計價模式對工程造價控制目標和具體工作有著深刻的影響。

1.2 工程量清單計價的優(yōu)勢

采用工程量清單計價模式，從風(fēng)險角度來講，投標單位只需對自己所報的項目綜合單價及自身管理成本等承擔(dān)風(fēng)險，與此同時招標單位也要對變更工程量或工程量計算總出現(xiàn)錯誤等承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這樣工程量清單計價模式便實現(xiàn)了招投標雙方的風(fēng)險共擔(dān)；同時工程量清單模式有利于建設(shè)方在工程質(zhì)量、工期及其他方面情況相同的情況下，選擇管理優(yōu)秀、技術(shù)力量強、報價較低的質(zhì)優(yōu)價廉的施工企業(yè)；工程量清單模式有利于管理與控制標底，甚至可以選擇不編制標底，從而消除了標底的準確性對招投標工作的影響。

2 工程量清單計價模式下工程竣工結(jié)算的審核

2.1 工程竣工結(jié)算概念

工程竣工結(jié)算指施工企業(yè)依照合同規(guī)定完成所承包的全部工程并經(jīng)驗收質(zhì)量合格之后，在原合同工程款的基礎(chǔ)上，依照在施工中收集的工程變更、材料調(diào)整、施工方案改變等等相關(guān)資料，進行合同價款的增加或者減少的調(diào)整計算，最后匯總為竣工結(jié)算造價，向發(fā)包單位進行的最終工程款結(jié)算。

由于結(jié)算編制人員自身的業(yè)務(wù)水平以及所處的立場不同，造成工程結(jié)算的編制結(jié)果存在不同程度的差距；由于建設(shè)單位在項目開工之前對工程預(yù)算沒有及時審查，造成工程結(jié)算價款超撥；由于建設(shè)單位缺少專業(yè)的技術(shù)管理人員，缺乏對工程監(jiān)督的力度，造成工程現(xiàn)場簽證出現(xiàn)的問題較多等等，這些原因都會影響最終的工程結(jié)算造價。

2.2 工程量清單計價模式下工程竣工結(jié)算審核中存在的問題

2.2.1 新增或變更工程價格不明確

在建設(shè)工程的實際建設(shè)過程中，對于工程量清單計價模式下變更工程的綜合單價，一般有以下三種情況：

第一，與工程量清單項目中一致的項目的變更工程，其綜合單價應(yīng)按照投標時合同中的綜合單價執(zhí)行；

第二，在工程量清單項目中有參照項目的變更工程，其綜合單價參照投標時合同中的綜合單價執(zhí)行；

第三，對于工程量清單中沒有適用或類似項目的變更工程，其綜合單價可以由發(fā)包方或承包方提出，或是經(jīng)過雙方協(xié)商，由發(fā)包人和承包人雙方共同簽字確認后執(zhí)行。

出現(xiàn)上述情況中的前兩種還相對容易處理，但是如果出現(xiàn)第三種情況，處理起來就相對棘手了，因為這種情況非常容易讓人產(chǎn)生誤會。

實際工程中對于第三種情況的處理大多數(shù)人會采用使用與該變更工程相對應(yīng)的定額來確定單價的方式處理問題。但是這種處理方式是值得商榷。如果按照此方法執(zhí)行，那么對于未變的工程是按合同中的清單綜合單價來結(jié)算，對于施工過程中發(fā)生變更的工程則是按定額單價來結(jié)算，導(dǎo)致同一在建工程出現(xiàn)兩種不同的結(jié)算方式。

本人認為若發(fā)生上述第③種情況，為保證同一工程的結(jié)算方式統(tǒng)一，應(yīng)按定額來確定或者按實測定變更工程中的直接工程費（即人工、材料、機械費用），而對于管理費用及利潤這些后期取費的項目，應(yīng)該按照最初在招投標過程中確定的合同中的清單報價的計算費率來計取。

2.2.2 招標文件不夠詳細、準確

現(xiàn)實中由于編制人員不認真或者能力不足，趕工期，設(shè)計缺陷以及投標人不重視等原因?qū)е鹿こ塘壳鍐未嬖谠鲰?、漏項、錯項，項目特征描述不清等情況導(dǎo)致工程量清單編制質(zhì)量出現(xiàn)紕漏。同時業(yè)主前期準備不足，設(shè)計圖紙不完善，招標時間短等原因，使得變更的補救措施不可避免的發(fā)生在施工過程中，這些問題最終使得工程竣工結(jié)算造價與最初的中標價相距甚遠，這也使得工程竣工結(jié)算的審核工作無形中增添了難度。

因此在招投標的過程中加大工程量清單審核力度，提高投標報價水平等，都會給工程竣工結(jié)算工作帶來積極影響。

2.2.3 現(xiàn)場計量資料不完善，工程現(xiàn)場簽證問題較大

工程現(xiàn)場計量資料是工程現(xiàn)場簽證的直接依據(jù)，也是工程竣工結(jié)算審核的重要資料。沒有完善的工程現(xiàn)場計量資料，將導(dǎo)致現(xiàn)場簽證質(zhì)量差，簽證內(nèi)容過于簡單，事件原因表述不明，結(jié)算審核時結(jié)算人員無法判斷該簽證的準確性、合理性，給審核工作增加了難度。

因此，建設(shè)單位應(yīng)該提高駐地工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，增強駐地工程師的責(zé)任心，熟悉招投標文件及有關(guān)規(guī)定，及時記錄工程現(xiàn)場計量資料，嚴把現(xiàn)場簽證的質(zhì)量關(guān)。

3 結(jié)語

總之，工程量清單計價模式在我國推行的時間還較短，在實際應(yīng)用中存在各種問題。結(jié)算審核在造價全過程管理中是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，審核時必須要嚴格按照合同和相關(guān)規(guī)范，全面分析和掌握竣工結(jié)算資料，抓住重點和難點，有的放矢，有效控制工程造價，充分體現(xiàn)工程竣工結(jié)算審核工作的重要意義。

參考文獻

[1] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[M].北京：中國計劃出版社，2003.

[2] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[M].北京：中國計劃出版社，2008.

[3] 張博寧.工程量清單計價方法探討[J].民營科技，2001（12）.

[4] 吳現(xiàn)麗，馮占紅.工程造價控制與管理[M].武漢：武漢理工大學(xué)出版，2007.