裴國(guó)升

摘要：現(xiàn)如今我們一般將調(diào)整平等主體之間社會(huì)關(guān)系的法律稱(chēng)之為民法，其主要的作用就是解決平等主體之間的民事糾紛問(wèn)題，為民事活動(dòng)提供法律依據(jù)。而行政法律主要是調(diào)整行政主體與行政相對(duì)人之間的社會(huì)關(guān)系，常常針對(duì)違反行政法律但尚未觸犯刑法的行為，所以行政法的利用從客觀上就可以簡(jiǎn)單的表述為行政相對(duì)人不滿行政主體及其工作人員的某些行政行為而提出的訴訟。民法和行政法之間有較大的區(qū)別，但是二者之間互有聯(lián)系，起著相互促進(jìn)的作用。本文主要將民法和行政法作為主要的研究對(duì)象，分析民法規(guī)范在行政法中的適用性。

關(guān)鍵詞：民法規(guī)范；行政法；適用

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-000-01

法律作為一項(xiàng)制度，主要是為了捍衛(wèi)國(guó)家的尊嚴(yán)，保障基層人民群眾的根本利益，作為國(guó)家機(jī)制能夠有效維護(hù)社會(huì)治安的工具，起到教育人民遵紀(jì)守法的作用，保障人民具有凝聚力。在國(guó)家的治理之中，需要將法律作為一種工具，以此來(lái)建立法治社會(huì)，達(dá)到維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的目的，有利于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，因此本文主要研究了民法規(guī)范在行政法中的實(shí)用性，以民法和行政法為例子展開(kāi)分析，對(duì)民法和行政法二者之間的關(guān)系進(jìn)行了概述。概括性地說(shuō)明什么是民法，什么是行政法，并且還探討了在行政法當(dāng)中，如何將民法規(guī)范進(jìn)行有效的應(yīng)用，以及民法理論在行政法執(zhí)行中如何運(yùn)用。

一、民法和行政法二者間的關(guān)系

民法和行政法之間最主要的區(qū)別就是民法是調(diào)整或者處理平等主體之間社會(huì)關(guān)系的法律，而行政法是調(diào)整行政主體與行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)之間的社會(huì)關(guān)系的法律。民法主要是調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或是人身關(guān)系，遵循平等公正的原則，因此屬于私法中的一種。民法和行政法都屬于基本法法，但是二者的主體不同就決定了其使用的范圍不同，調(diào)整平等主體的法律是民法，調(diào)整行政主體與行政相對(duì)人的法律的是行政法。二者之間的聯(lián)系是緊密的，起到互相促進(jìn)的作用，例如當(dāng)民事訴訟糾紛事件的嚴(yán)重程度達(dá)到一定層次的時(shí)候，就不能簡(jiǎn)單的利用民法來(lái)解決，也需要行政法的利用輔助。行政法主要是對(duì)行政主體在性質(zhì)行政職權(quán)的時(shí)候與相關(guān)的行政法律監(jiān)督主體之間發(fā)生的關(guān)系進(jìn)行應(yīng)用的，通?？梢詫⑿姓▌澐譃閮煞N法律形式：其一是一般行政法；其二是特別行政法，所以二者都需要遵循平等公正的原則，同樣的將維護(hù)社會(huì)公平正義作為目的，所以在民法中的一般原則和制度，如誠(chéng)實(shí)守信原則，如法人制度，同樣可以在行政法中得以適用。

二、在行政法中適用民法規(guī)范的重要性

行政法的頒布雖然能夠解決大部分的行政爭(zhēng)議糾紛，但是難免會(huì)出現(xiàn)漏洞，而民法和行政法之間是互補(bǔ)的，因此在解決行政糾紛時(shí)行政法無(wú)法有效的解決，那么就可以利用民法規(guī)范來(lái)彌補(bǔ)行政糾紛中的漏洞。任何的法律都存在漏洞，無(wú)法達(dá)到滿足所有人的需求，這也是很多人鉆法律的空子進(jìn)行一些違反社會(huì)安定的行為，所以在解決行政糾紛的時(shí)候，民法規(guī)范的應(yīng)用就可以彌補(bǔ)行政法的缺陷。由于行政法在某些方面無(wú)法有效的規(guī)范，所以民法的利用能夠彌補(bǔ)這一不足之處，二者之間的共通性使得民法在行政糾紛的利用有效，并不會(huì)違背民主與法治的原則。

三、民法規(guī)范在行政法中的應(yīng)用

1.民法規(guī)范在行政法中的直接應(yīng)用

民法規(guī)范在行政法中的直接應(yīng)用一般可以分為兩個(gè)方面：一個(gè)方面是一般法律原則；另一個(gè)方面是法律制度的運(yùn)用。前者主要是指誠(chéng)實(shí)信用原則，通過(guò)對(duì)客觀事實(shí)的尊重來(lái)實(shí)現(xiàn)公平公正的執(zhí)法，將法律有效的應(yīng)用在實(shí)際事件當(dāng)中，進(jìn)行公平有效的處理，從而達(dá)到維護(hù)人民群眾根本利益的目的，化解人民群眾與官員之間的矛盾。在行政法之中，無(wú)法有效的體現(xiàn)誠(chéng)實(shí)信用原則，但是這一原則在民法之中進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，是民法的基本原則。在《民法通則》和《合同法》中均有明確的規(guī)定。在民法當(dāng)中的某些法律制度能夠在行政法之中得到有效的應(yīng)用，而這主要成為一般法律制度，民法和行政法二者之間在法理上擁有共通之處，所以在處理具有爭(zhēng)議糾紛的案件時(shí)，就可以利用二者之間的相通之處來(lái)解決行政糾紛。此外，在行政法的執(zhí)行中，也可以直接的應(yīng)用法律技術(shù)性的規(guī)定，由于在行政裁判當(dāng)中，約束了相關(guān)的法律技術(shù)，所以一般都是利用民法期間的計(jì)算規(guī)則來(lái)解決相關(guān)的行政案件；在處理個(gè)人信息上，需要遵循《民法通則》的規(guī)定。

2.直接使用的判斷標(biāo)準(zhǔn)

雖然民法和行政法之間存在共通之處，但是二者之間還是存在區(qū)別的。民法能夠彌補(bǔ)行政法的不足，但是也不能全面的適用于行政法，所以不能將彌補(bǔ)不足與全面適用混為一談，民法的適用有一定的判斷標(biāo)準(zhǔn)，若是要在行政法中利用民法，就需要通過(guò)判斷才能夠進(jìn)行。從法律關(guān)系的性質(zhì)出發(fā)，對(duì)民法的適用性進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)民法不適用于公法，但是在一般法律原則之中，對(duì)民法中的一般法進(jìn)行了規(guī)定，認(rèn)為公法和私法可以適用民法中的一般法，并且在處理行政案件的時(shí)候，對(duì)法律技術(shù)性進(jìn)行了規(guī)定，賦予其約束性，因此就可以應(yīng)用民法中的期間計(jì)算法則。民法規(guī)范可以在這兩種情況進(jìn)行適用。若是從行政特殊需求的角度出發(fā)，民法規(guī)范能否在行政法中得到適用的判斷標(biāo)準(zhǔn)要從能否適應(yīng)解決行政爭(zhēng)議方面進(jìn)行考慮。若是從法律規(guī)范和法律關(guān)系屬性的角度出發(fā)，我們一般將行政法律關(guān)系劃分為兩個(gè)方面，一個(gè)方面是權(quán)力性法律關(guān)系；另一方面是非權(quán)力法律關(guān)系，所以在沒(méi)有特殊情況和規(guī)定的情況之下，民法規(guī)范的一般原理和制度等都能夠在行政活動(dòng)之中得以適用。若是從法律關(guān)系的內(nèi)容出發(fā)，民法和行政法之間隸屬的公私法不同，民法屬于私法中的一種，而行政法屬于公法，所以共通性比較少，但是二者的性質(zhì)在財(cái)產(chǎn)價(jià)值中具有相似之處，所以可以利用民法和行政法來(lái)處理公法關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，根據(jù)以上對(duì)民法和行政法的描述可以知道民法和行政法之間既存在差異，又有共通之處，民法范圍能夠在一定的條件之下適用于行政法，由于民法的規(guī)定及其原理制度能夠在一定程度上彌補(bǔ)行政法的不足之處，所以本文主要研究了民法規(guī)范在行政法中的適用性。在行政法之中民法的使用主要可以分為三點(diǎn)：第一是一般法律原則；第二是一般法律制度；第三是法律技術(shù)的約束性規(guī)定，同時(shí)我們也要分析民法規(guī)定在行政法中適用的判斷標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)判斷何種時(shí)候可以在行政糾紛中有效的應(yīng)用民法規(guī)范。

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