魏偉++崔永軍

摘 要：如何有效解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，是發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的重點。自20世紀80年代中期以來，中國的農(nóng)村勞動力開始大規(guī)模向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及異地轉(zhuǎn)移。這也引起了社會各界對勞動力轉(zhuǎn)移問題的研究興趣。本文對近年來國內(nèi)外農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的研究狀況進行了回顧及梳理總結(jié)，以進一步獲得對我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的研究思路與方案。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村勞動力，勞動力轉(zhuǎn)移

一、關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對城鄉(xiāng)發(fā)展影響的研究

勞動力轉(zhuǎn)移對城鄉(xiāng)發(fā)展的影響是多方面的，但目前的很多研究都把勞動力轉(zhuǎn)移的過程與模式作為研究對象，很多研究者更傾向于探討農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中所出現(xiàn)的問題與現(xiàn)象，而不是專注于研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之后的影響與結(jié)果。

國內(nèi)許多學者的研究結(jié)果，都普遍堅持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移會促進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的發(fā)展。而且，勞動力的轉(zhuǎn)移也是推進城鄉(xiāng)一體化，解決“三農(nóng)”問題的重要因素。宋智（2011）認為，農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村向城鎮(zhèn)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，既是解決“三農(nóng)”問題，也是社會發(fā)展的必然趨勢。呂文靜（2015）認為農(nóng)民工進城就業(yè)數(shù)量逐步增多，他們對于融入城市的愿望強烈，是推動農(nóng)民工市民化也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的動力。很多研究者認為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，非但不會對城市的發(fā)展造成影響，而會為城市的工業(yè)發(fā)展起到推動作用，從而，由于城市勞動力的增多，工業(yè)得到發(fā)展，城市的經(jīng)濟也會增長。

對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對城鄉(xiāng)發(fā)展影響的研究大都關(guān)注對城市發(fā)展的影響。但也有少部分學者注意到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村發(fā)展的影響。李實（1997）認為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。然而，在眾多的討論與研究中，有很多研究者認為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移會對城市與農(nóng)村發(fā)展帶來了一系列負面的影響，存在許多消極因素。比如，農(nóng)村剩余勞動力大量涌入城市，會增加城市勞動力的失業(yè)率，與城市勞動力爭搶就業(yè)的機會。同時也會造成城市交通擁堵，破壞城市的治安增加犯罪等問題。吳仁明（2002）認為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村耕地面積下降，影響農(nóng)民耕地的積極性。而且隨著社會的變遷，新生代農(nóng)民工已取代第一代農(nóng)民工。這也意味著農(nóng)村在逐漸喪失青壯勞動力，不利城鄉(xiāng)發(fā)展。

二、關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的障礙性因素研究

（一）勞動力自身因素的影響

有很多學者認為農(nóng)村勞動力文化程度偏低使得農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市后，融入城市生活不是很容易。同時，勞動力文化程度低也導致他們的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域窄，就業(yè)空間小，只能在城市從事臟、苦、累等較為低級的勞動，不利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

宋智（2011）認為我國農(nóng)村剩余勞動力文化程度較低，缺乏現(xiàn)代化生產(chǎn)的技術(shù)，思想觀念仍然比較保守、落后，難于接受新的經(jīng)濟形勢，對市場先機、經(jīng)濟意識比較薄弱。王寧（2010）認為由于城鄉(xiāng)教育文化事業(yè)發(fā)展的失衡和人力資本投資政策的城鎮(zhèn)傾斜，長期以來形成了農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)勞動力在文化教育、技能方面存在較大的差距。

然而也有研究者并不同意勞動力的自身文化程度是制約勞動力在城市就業(yè)的重要因素。趙耀輝（1997）認為正規(guī)教育對勞動力轉(zhuǎn)移決策的影響很小，但對勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有顯著的影響。

（二）政策因素的影響

在所有影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的客觀因素中，政策因素的影響占很大比重，尤其是戶籍制度的制約。大量研究表明，隱藏于農(nóng)村戶口和非農(nóng)戶口外衣之下的二元結(jié)構(gòu)致使城市勞動力市場處于分割狀態(tài)，這也加劇了農(nóng)民工的社會和經(jīng)濟隔離。因為戶籍性質(zhì)的不同，同樣在城市中工作，他們的機會、地位、權(quán)利已被劃分開來。李培林（2003）的研究表明了制度因素對中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有較大的影響，對戶籍制度等的改進，將促使農(nóng)民工順暢地進城務工。游德升（2015）認為城市中的政府人員常常把社會公共服務和社會保障制度不同的戶籍人員捆綁在一起，只提供給具有本地戶籍的居民者享用，所以農(nóng)民工無法真正融入城市，成為城市的主人很大因素是因為戶籍制度的限制。并且在教育制度方面，城鎮(zhèn)教育資源有的與戶籍制度是緊密相關(guān)的，有一些教育機構(gòu)是不接收非本地戶口的孩子，如若接收農(nóng)民工子女，所繳納的費用會比城市戶口所交的費用高出很多?？陀^上將絕大多數(shù)農(nóng)民工子女拒之門外。

（三）其他因素影響

除了上述概括的幾項主要影響因素外，阻礙農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的因素還有很多，如社會的排斥，加大了農(nóng)民工市民化的難度。張紅宇（2010）課題中提出，農(nóng)民工進入城鎮(zhèn)后在很多方面會與城市原住居民產(chǎn)生競爭關(guān)系，城鎮(zhèn)既得利益集團可能通過各種形式施加壓力，反對給予農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，農(nóng)民工很容易被邊緣化。呂文靜（2014）認為農(nóng)村勞動力在城市中就業(yè)困難，由于人為設(shè)置城鄉(xiāng)分割障礙，城市政府對來自農(nóng)村勞動力的就業(yè)采取控制措施；公平正義、城鄉(xiāng)一體的勞動合同制度覆蓋有限，對農(nóng)民工保護有限。

三、國外學者的相關(guān)研究

就國外而言，對我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的研究并不多，國外對勞動力轉(zhuǎn)移的研究相對于國內(nèi)還是比較早的。美國經(jīng)濟學家劉易斯提出了第一個人口流動理論——“二元結(jié)構(gòu)理論”，該理論認為城市工業(yè)部門是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要路徑，劉易斯提出的“二元結(jié)構(gòu)理論”闡述了一個事實，即在發(fā)展中國家工業(yè)部門與農(nóng)業(yè)部門存在著生產(chǎn)收入、生產(chǎn)率的差異。同時也證明了在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，由于城鄉(xiāng)收入的差距，農(nóng)村勞動力會選擇離開鄉(xiāng)村選擇城市中的非農(nóng)業(yè)的部門，提出了通過發(fā)展城市工業(yè)來拉動農(nóng)村剩余勞動力向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的路徑。費景漢在劉易斯的基礎(chǔ)上提出了農(nóng)業(yè)與工業(yè)兩個部門應同時發(fā)展的思想，并形成了“拉尼斯—費景漢”勞動力轉(zhuǎn)移模型。拉尼斯—費景漢模式考慮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長，但是依然認為工業(yè)部門不存在失業(yè)，只要工業(yè)部門的工資水平高于農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)村隱性剩余勞動力還是會源源不斷像城市轉(zhuǎn)移。

四、小結(jié)

綜上所述，關(guān)于在城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)研究，很多學者的調(diào)查與研究成果還是比較突出的。國外學者的研究內(nèi)容與成果，對研究中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有重要的參考借鑒作用。但他們所處的時代背景不同，忽略了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的其他條件與存在的外在影響因素，所以對中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題研究并沒有起到現(xiàn)實的指導意義，具有一定的局限性。

綜述相關(guān)研究的文獻可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)學者們在研究中會考慮到中國的社會發(fā)展的背景，從不同視角對勞動力轉(zhuǎn)移問題進行比較深入的探討與研究。對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移研究，多數(shù)研究者還是比較傾向于經(jīng)濟學視角與人口學視角，而從社會學視角出發(fā)，探討農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的研究并不是很豐富。很多學者較為關(guān)注我國城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”導致的城鄉(xiāng)勞動資源分割及城市排斥農(nóng)村勞動力致使勞動力難以市民化的現(xiàn)象，同時也很重視如何打破戶籍制度、保障制度等阻礙農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的障礙性因素的研究。這些研究豐富了對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的認知，對我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題研究起到了很大的幫助，也為我國制定相關(guān)政策作出了很大的貢獻。

但在以城鄉(xiāng)一體化進程下對勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)研究中，多數(shù)都是針對勞動力轉(zhuǎn)移過程中所存在的問題及影響因素的制約等問題展開的研究。然而，對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后勞動力所享受的醫(yī)療、福利、所享有的社會權(quán)利是否也達到“一體化”的問題卻很少被關(guān)注。城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體。而勞動力市場資源分割，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都逐漸被打破。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“外衣”實現(xiàn)“一體化”了，而勞動力轉(zhuǎn)移的“身體”還存在很大的差距。這是目前相關(guān)研究領(lǐng)域比較薄弱的地方，也是在今后的研究中應該關(guān)注的方面。（作者單位：吉林農(nóng)業(yè)大學）

通訊作者：崔永軍

參考文獻：

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