王雪楊

以小比大，國家的發(fā)展一定程度上可以用人的發(fā)展來比擬，“戰(zhàn)略”對于國家就像是個(gè)人的“計(jì)劃”、“目標(biāo)”，國際形勢的風(fēng)起云涌告誡國家的發(fā)展時(shí)不我待，如何更好的抓住機(jī)遇，有預(yù)見性地做好準(zhǔn)備工作，甚至決定了一個(gè)國家之后百年歷史。一國的發(fā)展戰(zhàn)略是指對發(fā)展進(jìn)程中具有全局性、長遠(yuǎn)性重大問題的謀劃和抉擇，它具有全局性、長期穩(wěn)定性、綱要性的特點(diǎn)。①“一帶一路”戰(zhàn)略統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢，順應(yīng)國際格局演變良機(jī)，兼具可持續(xù)發(fā)展的長期視角，有著難以估量的巨大潛力和廣闊前景。

一、橫向分析：產(chǎn)生背景--SWOT分析

1.內(nèi)部優(yōu)勢

“一帶一路”戰(zhàn)略是由中國主導(dǎo)的國際性戰(zhàn)略，其范圍覆蓋整個(gè)歐亞大陸，且因其開放性的特點(diǎn)未來仍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，中國能領(lǐng)導(dǎo)影響范圍如此之廣的戰(zhàn)略，原因之一即是本身的自有優(yōu)勢。這一自有優(yōu)勢包括改革開放后中國特色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)奇跡，也包括中國國際受認(rèn)可度的提升和國際影響力的擴(kuò)大。具體來看，一有中國強(qiáng)大的基建能力，這一基建能力是從我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就積累起來的，目前甚至有過剩的趨勢，“一帶一路”的重點(diǎn)之一就是對戰(zhàn)略沿線國公共物品的供給給予支持，這一方面可以化解一部分中國過剩的基建產(chǎn)能，另一方面也能引導(dǎo)國企發(fā)展方向向外，從而為民營企業(yè)擴(kuò)大國內(nèi)市場，削弱擠出效應(yīng)，可謂是一舉兩得。二有我國充裕的國民儲(chǔ)蓄和巨額的外匯儲(chǔ)備資源，可以為“一帶一路”戰(zhàn)略的國外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供所需資金，減少因外匯儲(chǔ)備的貶值而造成的我國資產(chǎn)縮水，中國發(fā)起的亞投行截至15年4月已有57個(gè)意向創(chuàng)始成員國②，也是“一帶一路”戰(zhàn)略資金支持的有力后盾。

2.內(nèi)部劣勢

中國巨大而快速增長的經(jīng)濟(jì)總量引起全世界的矚目，但經(jīng)濟(jì)總量程度并不代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。歷史表明，成為一個(gè)強(qiáng)國，科技和金融實(shí)力至關(guān)重要。我國13年金融改革促進(jìn)了金融市場的自由化，但金融衍生品匱乏、金融監(jiān)管體系不完善都使得中國目前的金融實(shí)力仍很薄弱。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示，近年我國居民儲(chǔ)蓄率都高居50%左右③，阻礙著資本市場的活躍，亟待“喚醒”。“一帶一路”戰(zhàn)略加強(qiáng)國際金融合作，促進(jìn)跨國資金融通，消除投資壁壘，不僅活躍了國內(nèi)外資金市場，也有利于我國金融行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.外部優(yōu)勢

全球化的進(jìn)程促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的共贏合作、共同發(fā)展，這有利于我國進(jìn)一步深化對外開放，與世界各國廣泛建立友好關(guān)系，開展雙邊、多邊合作，擴(kuò)大國際貿(mào)易范圍，全球化趨勢為“一帶一路”戰(zhàn)略提供了良好的國際背景。與此同時(shí)，在古絲綢之路的沿線，絲綢之路沿“路”國家由于常居內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展頗受阻礙。一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開工業(yè)化的進(jìn)程，而工業(yè)化的起步則要求基礎(chǔ)設(shè)施的完善。周邊國家亟待建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施為我國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放提供了良好的時(shí)機(jī)，“一帶一路”使我國可以向國外輸出基建產(chǎn)能，促進(jìn)了與周邊國家的友好關(guān)系，同時(shí)利于今后與各國深入開展各方面的合作。最后，古絲綢之路歷史悠久，沿線各國與我國有著較深厚的歷史文化淵源，這將有利于各國合作共識(shí)的達(dá)成。

4.外部劣勢

地緣政治和美國壓制是外部劣勢的主要因素。自二戰(zhàn)后，世界由美國占主導(dǎo)地位的格局基本奠定，各國戰(zhàn)后重建的經(jīng)濟(jì)模式也都發(fā)展到了瓶頸時(shí)期，最難以解決的問題在于目前世界各主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展利益與全球經(jīng)濟(jì)的利益都存在沖突。例如，美國希望繼續(xù)維持美元的主導(dǎo)貨幣地位，但美國長期的貿(mào)易逆差導(dǎo)致的美元貶值使各國的外匯儲(chǔ)備持續(xù)縮水，必然導(dǎo)致各國不滿；中國提出偉大復(fù)興，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但歷史各時(shí)期經(jīng)驗(yàn)都表明“世界第二”與“世界第一”的矛盾是不可避免的，美國提出的“重返亞太”也給中國的對外開放施加了時(shí)間壓力；俄羅斯“騎士經(jīng)濟(jì)”的性格使強(qiáng)硬的俄政府對于國防軍事的重視甚至大過經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而由囚徒困境的理論可知軍備競賽的發(fā)展畢竟不利于世界經(jīng)濟(jì)利益的最大化；歐盟經(jīng)濟(jì)模式問題頻出，希臘嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)影響整個(gè)歐元區(qū)匯率的穩(wěn)定，歐盟內(nèi)許多“搭便車”的經(jīng)濟(jì)體活力長期無法激發(fā)，而歐元區(qū)的匯率又勢必會(huì)帶來其他國家的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)④；還有日本政府嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，印度經(jīng)濟(jì)的極度不平衡，拉美國家的“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略的問題和“中等收入陷阱”等，全球經(jīng)濟(jì)增速似乎都趨于放緩，由欣欣向榮的高速增長時(shí)期走向瓶頸期。

經(jīng)過SWOT分析，可以發(fā)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的產(chǎn)生有著廣泛而深刻的背景，是我國綜合考慮各方面因素而做出的偉大決策，因其與當(dāng)前世界形勢的一致性，抓住機(jī)遇順利發(fā)展必然帶來美好前景。

二、縱向分析：前景預(yù)測--發(fā)展與阻礙

1.發(fā)展

一，促進(jìn)西部崛起和東中西部的平衡發(fā)展，創(chuàng)造“一體兩翼”結(jié)構(gòu)。古絲綢之路的地帶使“一帶一路”為西部發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇，中國區(qū)域發(fā)展的不平衡一直是國內(nèi)結(jié)構(gòu)性的重大問題，長期的西部地區(qū)人才引進(jìn)戰(zhàn)略效率并不高，現(xiàn)值國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，“一帶一路”的順利發(fā)展將會(huì)改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡。

二，深入與歐亞各國的全方位合作，強(qiáng)化周邊環(huán)境的安全性?！耙粠б宦贰卑ㄅc周邊各國廣泛的合作范圍，產(chǎn)業(yè)合作、金融合作、技術(shù)合作、物流聯(lián)盟⑤等都將為中國逐漸放緩的經(jīng)濟(jì)增速培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，深化中國的對外開放。

三，推動(dòng)人民幣國際化的實(shí)現(xiàn)。美元長期的主導(dǎo)地位對我國對外貿(mào)易的開展有一定的阻礙作用，也使我國的經(jīng)濟(jì)利益在無形中向美國輸送。“一帶一路”順利實(shí)現(xiàn)將有利于人民幣的進(jìn)一步國際化，從而促進(jìn)我國的對外開放和國際貿(mào)易，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和國際地位的提高。

2.阻礙

一，大國的不認(rèn)可與干預(yù)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施引起了全世界的關(guān)注，如何處理與大國的關(guān)系就成為難以忽視的問題與風(fēng)險(xiǎn)。中國一系列大范圍國際合作戰(zhàn)略的實(shí)施是對美國國際地位的挑戰(zhàn)，從“重返亞太”的提出就能看出美國的不滿，未來美國應(yīng)對措施的不確定性很大，這給“一帶一路”的前景帶來難以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)。另外，處理與在“一帶一路”關(guān)鍵地帶的俄羅斯的關(guān)系也需充分考量，不善的協(xié)調(diào)與應(yīng)對也可能產(chǎn)生一些問題。

二，合作創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。深入與周邊國家的合作也需要注重合作的風(fēng)險(xiǎn)性，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)聯(lián)系就要應(yīng)對他國經(jīng)濟(jì)對我國的經(jīng)濟(jì)影響，認(rèn)識(shí)到可能帶來的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，尤其是金融合作創(chuàng)新可能造成的連鎖危機(jī)，必須防患于未然。

三，沿線國家政局的不穩(wěn)定?！耙粠б宦贰毖鼐€許多發(fā)展中國家的政治局勢長期處在不穩(wěn)定的狀態(tài)，黨派的紛爭也頻頻影響經(jīng)濟(jì)。當(dāng)局的不穩(wěn)定可能造成合作政策的隨時(shí)改變，從而擴(kuò)大違反契約帶來的交易成本。

注釋：

①參見劉瑞主編.《國民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)概論》.中國人民大學(xué)出版社，2009年版，51頁.

②參見“瑞典等七國正式成為亞投行意向創(chuàng)始成員國”，財(cái)政部國際財(cái)金合作司.2015年4月15日，http：//gjs.mof.gov.cn/pindaoliebao/ gongzuodongtai/201504t/20150415_1217200.html.

③參見黨報(bào)：中國儲(chǔ)蓄率50%世界第1居民儲(chǔ)蓄率僅20%，人民日報(bào)（海外版），2014年4月28日，http：//money.163.com/14/0428/04/9Q T36U9A00253B0H.html.

④參見http：//finance.ifeng.com/a/20150713/13834729_0.shtml.

⑤http：//baike.baidu.com/link？url=wT3JqhdWEci8V2k3H_TtRSN0 AqLGuPQkgGraDl8QfE4OaagU4M95pmt41PetaIVQokc7S7G3UavOoe2 Upu-DNjXQOqev9qj3T8eetZk1w7d-Q1tClNsSV-51GskNh13v8SK36 0m2LS3yJxLRvpSlPK#7.

參考文獻(xiàn)：

[1]盧峰，李昕，李雙雙，姜志霄，張杰平，楊業(yè)偉，著.為什么是中國？--“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)邏輯[J].國際經(jīng)濟(jì)評論，2015（3）.

[2]杜德斌，馬亞華著.“一帶一路”：中華民族復(fù)興的地緣大戰(zhàn)略[J].地理研究，2015（6）.