白嶄

時任“警政署長”王卓鈞曾信誓旦旦地表示，2014年7月，反恐訓練中心即將啟用。

但尷尬的是，時隔一年左右，中心建筑商就因財務困難倒閉了

13年時間有多長？長到足夠臺灣地區(qū)領導人經歷兩次政黨輪替。

但是即便再加上至少5.5億元（新臺幣，下同）公款，臺當局“為防范恐怖活動滲透臺灣”而興建的“國家級反恐訓練中心”，依舊是片工地。

更令島內驚詫的是，媒體近日曝料，“警政署”已經向“行政院”提交報告，要求反恐訓練中心解除“國家級”的定位，降回“警用層級”。

世界各國都在加強反恐工作之時，臺灣的反恐訓練中心，反其道行之。

陳水扁拍板

雖然是被媒體在4月25日公之于眾，但實際上，“警政署”要求“國家級反恐訓練中心”降級的報告，是在今年1月“總統(tǒng)”大選前提交的。

“警政署”表示，位于桃園市新屋區(qū)的臺“國家級反恐訓練中心”，“受限于場地因素”，核生物武器訓練場、爆破訓練場、長槍暨狙擊槍訓練場等始終無法通過環(huán)境評估。經與“國防部”多次開會協(xié)調，將其中部分場地早已交由“國防部”另行建置。

“警政署”還稱，未來雖改為“內政部警政署反恐訓練中心”，少掉“國家級”但內容不變，島內其他反恐單位均可使用。

事實上，這反恐訓練中心，原本跟反恐關系并不大。2003年，“警政署”規(guī)劃設立“警察常用訓練中心”，內部使用。但次年2月，以國際恐怖活動加劇為理由，時任“總統(tǒng)”陳水扁在跨“部會”會議上決定，提升為“國家級反恐訓練中心”。

在陳水扁的支持下，反恐訓練中心最初規(guī)劃占地約29公頃，包含有綜合大樓、學員大樓、餐廳、模擬城鎮(zhèn)訓練場、半開放式人質營救及攻堅訓練場、攀升垂降訓練場及反恐戰(zhàn)斗訓練場等12項訓練設施，可以有效模擬核生化、爆炸物攻擊等恐怖襲擊。

吊詭的是，這么大的工程，由“警政署”獨力負責。

其后證明，“警政署”根本無法“全部吃下”。在整合資源、環(huán)境評估、土地開發(fā)等繁雜事務延宕后，反恐訓練中心遲遲無法開建。2007年，“行政院”決定，“核生化訓練場”、“300公尺步槍及狙擊槍專精靶場”、“防爆訓練場”三項移交“國防部”辦理。2012年招標興建時，設施又減兩項，最大容訓180人——“警政署”的說法是，訓練設施均以“反暴力、反劫持”為主。

時任“警政署長”王卓鈞其后在接受質詢時，還信誓旦旦地表示，2014年7月，反恐訓練中心即將啟用，“不只是特勤隊集中訓練的體技場，還包括反恐同仁的教育訓練、談判及參謀作業(yè)等?！?/p>

但尷尬的是，尚未到2014年7月，此次中標的建筑商，就因財務困難倒閉了。此時，總工程費5.5億元已經全部花完，反恐訓練中心則只建起了兩棟“毛坯”。

為了解決爛攤子，“警政署”其后至少招標2次卻都流標，最終在2015年6月由華欣營造公司以2億5800萬元決標，對外宣稱2016年8月8日將完成硬件建設——何時啟用，尚無計劃。

“以‘警政署的層級來弄‘國家級的設備，未來的預算和管理根本應付不來，高層根本是好大喜功?！庇小熬稹惫賳T對臺灣媒體說。

“行政院”：這個鍋我們不背

多年來，臺當局一直對外宣稱擁有完備的反恐規(guī)劃。在體制層面，其設有“國土安全辦公室”（前身為反恐行政管控辦公室），負責協(xié)調整個“國安”團隊跟行政團隊。

而向下，“內政部”及“警政署”等相關單位在報告中多次表示，島內有反恐能力的單位，包括“國防部”（陸軍、海軍陸戰(zhàn)隊、憲兵）、“警政署”及“海巡署”等均設有特勤隊，“隨時吸收國際情資，并與其他國家情資合作，也利用國內外交流來加強訓練”，強調隨時都提高警覺不松懈——“國家級反恐訓練中心”，原本被寄希望可以對島內反恐單位進行戰(zhàn)力整合并與國際接軌。

但事實上，2013年被質詢時，時任“國土安全辦公室”主任陳會英就曾坦言，辦公室編制只有11人，其中7人還是借調;一年500萬預算，只夠用來發(fā)薪水;成立1年多，沒有與馬英九開過一次會;甚至任命她為辦公室負責人的原因，是在“行政院”部門勵煉時間累積非常長，與各部門協(xié)調的能力沒有問題。

而反恐訓練中心的現(xiàn)狀，則再次證明，臺灣的反恐規(guī)劃，離“完備”還差的很遠。

對于反恐訓練中心“降格”，“內政部長”陳威仁稱，全臺不管什么機構都沒有“國家級”，連“中研院”也不是叫做“國家級中研院”，也沒有訓練中心的名稱有“國家級”，所以名稱并不是問題。

不過，綠營顯然不支持這種說法。民進黨“立委”陳其邁質疑稱，反恐涉及跨“部會”情報交換、分析、判斷，恐怖攻擊的樣態(tài)很多，人員的訓練也要很多元，“必須是‘國家層級的訓練中心，‘警政署只是執(zhí)行部分任務，卻要求將訓練中心降級，根本是手腳在指揮大腦”。他說，外媒曾報道印度尼西亞警告激進分子以外勞身份入境到東亞，韓國、日本和港澳臺地區(qū)都在警戒范圍，現(xiàn)在臺灣又把反恐訓練中心降級，根本是“安全開倒車”。

民進黨“立委”李俊俋則認為，馬英九當局從來就不重視反恐，“行政院國土安全辦公室”根本形同虛設，多次遭批人員、預算不足。他稱，全球目前都籠罩在恐怖攻擊的陰影下，但島內反恐設施不足、邊境檢查不足，而建設“反恐訓練中心”花了那么多錢，現(xiàn)在又要降級，“警政署”應該說清楚。

而負責處理“警政署”報告的“行政院”，此時選擇了置身事外。

“行政院”發(fā)言人孫立群稱，“行政院”沒有對此討論，并不知情?！靶姓骸笨吹健熬稹钡膱蟾鏁r，已是“大選”結束，由于政權即將輪替，“行政院”無法對這項重大計劃的變動進行處理，將留待蔡英文上臺后再行決定。