水利部太湖流域管理局局長 吳文慶

堅持“三貼”服務推進太湖流域綜合管理治理

水利部太湖流域管理局局長 吳文慶

2016年，在水利部黨組的堅強領導下，太湖局積極踐行新時期水利工作方針，堅持“貼身、貼心、貼切”服務流域經(jīng)濟社會發(fā)展的工作理念，扎實推進流域綜合管理與治理，努力保障了流域防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全。

一、精心周密部署，奪取流域防洪防臺全面勝利

2016年太湖流域先后遭受春汛、梅汛、秋汛及多次臺風暴雨影響，流域發(fā)生特大洪水，太湖最高水位4.87m，居歷史第二位。面對流域汛情災情，太湖防總及流域各級防指切實貫徹落實中央領導指示和國家防總決策部署，精心組織、團結協(xié)作，奪取了流域防洪防臺全面勝利。

針對2016年氣象年景偏差的預測，太湖防總未雨綢繆，提前開展了各類技術分析，并超前完成防汛部署、檢查等各項準備工作。在《太湖超標準洪水應急處理預案》基礎上，研究制定了《太湖流域2016年超標準洪水應對方案》并得到國家防總批復，為太湖流域特大洪水的成功防御奠定重要基礎。加強與流域各?。ㄖ陛犑校┓乐?、華東區(qū)域氣象中心等會商聯(lián)動，先后派出和參加45個工作組、督察組、專家組，赴各地協(xié)助指導防汛防臺工作，保障流域和區(qū)域的防洪安全。依法、科學、精細調度流域骨干水利工程，汛期望虞河常熟水利樞紐排水30.6億m3，望亭水利樞紐排水21.61億m3，太浦閘累計排水達36.59億m3，直管工程排水量均創(chuàng)歷史新高。防汛應急響應期間，共安排接待中央電視臺等媒體采訪報道近30批次，通過主流媒體發(fā)布信息200余條，為流域防汛防臺工作營造良好的輿論環(huán)境，防汛新聞宣傳工作得到了水利部的充分肯定和高度評價。

二、加快補齊短板，推動防洪設施及水利工程建設

針對2016年防御流域超標準洪水中暴露出的問題，以最快速度組織編制完成了《關于進一步加快太湖流域防洪設施建設的實施方案》。協(xié)調召開進一步加快太湖治理工作座談會，全力做好與相關?。ㄖ陛犑校┑臏贤▽庸ぷ鳎_保汛后水利建設及時有序推進。太湖流域水資源監(jiān)控與保護預警系統(tǒng)項目于6月20日正式啟動實施。全力推進太浦河后續(xù)工程、吳淞江工程前期論證，積極與省（直轄市）溝通對接，組織編制完成《太浦河后續(xù)工程方案報告》，全面開展太浦河后續(xù)工程可研階段勘察設計。同時，主動參與、過程介入、分類指導、貼身服務流域片172項節(jié)水供水重大水利工程建設，配合水利部完成白瀨水利樞紐可研報告審查，組織完成宜興桃花水庫項建書審核，指導地方做好葛岙水庫、清溪水庫等前期工作。

三、堅持節(jié)水優(yōu)先，加快落實最嚴格水資源管理制度

認真落實水資源消耗總量控制。全力抓好太湖、新安江兩個水量分配方案的制定與協(xié)調工作，就太湖流域水量分配方案金澤水庫工程建設達成一致，新安江水量分配方案通過技術評審。認真落實水資源消耗強度控制。完成江蘇等四?。ㄖ陛犑校┯盟~評估，組織完成寧德核電、霞浦核電等多個國家重點工程取水許可審批及水資源論證報告書技術審查，審批的建設項目用水指標均達到或優(yōu)于國內先進水平。持續(xù)做好最嚴格水資源管理監(jiān)督考核，完成2015年度和 “十二五”期末最嚴格水資源管理考核工作，通過培訓、研討等方式不斷提升考核復核水平和能力。

四、統(tǒng)籌綜合治理，連續(xù)九年實現(xiàn)“兩個確?！?/h2>

會同流域兩省一市水行政主管部門積極推動落實《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》以及修編方案，有力促進了水環(huán)境綜合治理目標的實現(xiàn)。全力支持上海金澤水庫、湖州太湖取水等城市水源地建設?？茖W實施引江濟太水資源調度，2016年通過常熟水利樞紐調引長江水4.80億m3，入湖1.44億m3，向下游增供水12.08億m3，確保了G20峰會期間太湖及下游地區(qū)重要水源地供水安全，改善太湖周邊河網(wǎng)特別是杭嘉湖地區(qū)河網(wǎng)水環(huán)境，成功應對了9月下旬太浦河下游銻濃度超標事件。強化水功能區(qū)監(jiān)督管理，2016年1—9月，太湖水體高錳酸鹽指數(shù)為4.68mg/L（Ⅲ類），氨氮為0.11mg/L（I類），總磷為0.084mg/L（Ⅳ類），總氮為2.12mg/L（劣Ⅴ類），與2014年、2015年同期相比，氨氮濃度持續(xù)下降，總氮基本持平，高錳酸鹽指數(shù)、總磷略有升高，連續(xù)九年實現(xiàn)“兩個確?！薄?/p>

五、依法管水治水，維護流域良好水事秩序

第二十四屆“世界水日”和第二十九屆“中國水周”期間，重點圍繞《太湖流域管理條例》宣貫，成功開展了一系列宣傳紀念活動。堅持“在規(guī)范中服務，在服務中規(guī)范”，研究制定太湖局權力清單。進一步加強河湖管理，研究制定加強太湖流域河湖管理工作指導意見。深化流域與區(qū)域水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制，組織開展了“一湖兩河”專項聯(lián)合執(zhí)法巡查和河湖管理專項執(zhí)法檢查，立案查處了江蘇省104國道、東太湖黃金湖岸等多起水事違法案件，協(xié)調推動地方開展重點河湖拉網(wǎng)式排查和違法項目整改，有力維護了河湖健康和良好水事秩序。

六、強化監(jiān)督檢查，服務流域民生水利

根據(jù)水利部授權和委托，全面履行監(jiān)督管理職責。全面完成安徽、福建、江西、寧夏等4省（自治區(qū)）擬列入《全國抗旱規(guī)劃“十三五”實施方案（2017—2020）》的127座新建小型水庫復核工作；完成對甘肅、青海、河北等省的重大水利工程和中央投資項目的建設督察；完成中小河流治理、農飲工程、小農水重點縣、規(guī)?；?jié)水、高效節(jié)水灌溉工程等專項督導檢查稽查20余批次；清理完成280個下放和保留的部批水土保持項目，對流域片74個在建部批水土保持項目全覆蓋跟蹤檢查，完成有關省（直轄市）國家水土保持重點治理工程督察，以及生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理工作檢查。同時。積極服務流域片農村水利改革發(fā)展，協(xié)助編制完成省級“十三五”農村飲水安全鞏固提升規(guī)劃，開展了典型地區(qū)農田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析評估、培訓等工作，有力支撐了流域民生水利建設。

七、注重務實高效，鞏固夯實流域綜合管理基礎

不斷完善調度預案體系，《太湖流域水資源調度方案》編制工作取得初步成果。著力落實“智慧太湖”頂層設計，加快國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程、水資源監(jiān)控能力等重點信息化項目建設，流域指揮決策能力進一步提升。優(yōu)化完善水文基礎設施，加強中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)項目建設。堅持科技引領，加大流域重大水利科技攻關力度。不斷深化完善流域議事協(xié)調機制，建立環(huán)太湖城市水利工作聯(lián)席會議制度、太浦河水資源保護聯(lián)絡員制度，與環(huán)保部華東環(huán)境保護督查中心簽署聯(lián)合工作協(xié)議，開展太浦河水資源保護與水污染防治巡查，強化部門聯(lián)動。持續(xù)加強國際科技合作，做好設備引進、技術交流等工作。積極推進蘇州局國家級水管單位創(chuàng)建和安全生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)零事故工作目標。

八、持續(xù)改進作風，推進黨風廉政建設

以落實“兩個責任”為重點，持續(xù)加強黨風廉政建設。全力支持、配合水利部黨組第一巡視組做好巡視工作。持續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神落實，堅持不懈反“四風”，舉辦道德講堂、專題講座等形式多樣內容豐富的廉政文化警示教育活動，增強防腐拒變的自律意識。全面開展“兩學一做”學習教育，圍繞7大專題開展系列集中學習。加強精神文明建設，全力爭創(chuàng)全國文明單位。深入開展青年文明號、勞模創(chuàng)新工作室等文明細胞創(chuàng)建活動，積極參與創(chuàng)優(yōu)評選活動，持續(xù)加強組織人文關懷，營造心齊氣順的良好氛圍，保障了全局中心工作的順利開展。

2017年是“十三五”關鍵之年，太湖局將牢固樹立“五大發(fā)展理念”，積極踐行新時期水利工作方針，按照水利部的統(tǒng)一部署，以保障流域防洪、供水和水生態(tài)安全為目標，繼續(xù)深化流域水利改革，強化依法管水治水，積極推進太湖流域綜合治理，為流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力的水利保障。同時，全面落實從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設“兩個責任”，始終保持太湖局風清氣正的良好局面。 ■

責任編輯 李建章

太湖大水期間，環(huán)湖周邊的民房在環(huán)湖大堤的保護下依舊安全無虞 吳浩云 攝