發(fā)揮職能 深化舉措司法為民
——四川省鄰水縣人民法院工作紀實

鄰水縣柑子法庭進村巡回審理勞務糾紛案（攝影：呂中蜀）

2016年是“十三五”的開局之年，也是全面推進依法治縣、深化司法改革的關鍵一年。四川省鄰水縣人民法院認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，堅持司法為民、公正司法的工作主線，積極發(fā)揮審判職能作用，服務全縣工作大局，全力爭創(chuàng)“兩個一流”，各項工作取得新成效。

發(fā)揮司法職能 服務發(fā)展大局

四川省鄰水縣人民法院在院長滕明杰的帶領下，狠抓執(zhí)法辦案第一要務，嚴格依法辦案，服務全縣經濟社會發(fā)展。鄰水縣人民法院積極履行司法職能，主動圍繞全縣發(fā)展大局、工作重點，充分發(fā)揮司法服務、司法保障作用。結合“十三五”規(guī)劃，鄰水縣人民法院堅持依法嚴厲打擊刑事犯罪，開展專項審判活動，大力推進平安鄰水建設；圍繞鄰水“五大發(fā)展”，妥善處理涉“三農”、涉民生案件；加大執(zhí)行力度，開展專項執(zhí)行，破解執(zhí)行難題；堅持寬嚴相濟的刑事政策，依法對罪行較輕、社會危害較小的115名罪犯適用非監(jiān)禁刑，依法對1人實行暫予監(jiān)外執(zhí)行，強化社區(qū)矯正，發(fā)揮刑罰的教育感化作用；積極參與社會治理創(chuàng)新，深入推進法紀“雙七進”，努力推進法治鄰水建設。

鄰水縣人民法院院長滕明杰（右二）陪同人大代表、政協(xié)委員視察法院查詢平臺（攝影：呂中蜀）

妥善審理民事糾紛，維護經濟社會秩序。四川省鄰水縣人民法院2015年共審結民商事案件3414件。圍繞全縣中心工作、重點工作和全縣涉穩(wěn)問題處理，提供專項司法服務27件次。鄰水縣人民法院進一步深化“能動司法進園區(qū)”，為企業(yè)提供法律咨詢、風險防范等法律服務11次，經開區(qū)巡回法庭依法妥善審理涉企糾紛案件8件；妥善審理婚姻家庭、“三養(yǎng)”案件969件，督促義務人履行法律義務，充分保障留守老人、婦女、兒童的合法權益；妥善審理勞動爭議、拖欠民工工資、追索勞動報酬案件261件，依法保障勞動者合法權益；依法審理土地承包經營、宅基地糾紛等案件5件，維護農民的合法權益；依法審理民間借貸、金融借款等案件495件，規(guī)范金融市場秩序。

積極強化法治宣傳，深入推進依法治理。鄰水縣人民法院積極開展法治宣傳，引導群眾增強法治意識，推動依法治縣。重點以法律紀律“雙七進”活動為抓手，強化現(xiàn)場說法、以案釋法，法治宣傳教育常態(tài)化，營造全民守法的良好法治氛圍。同時，該法院加強官方網站、微博建設，通過微博直播社會關注的民間借貸糾紛案件2件，法院官方微博在全國“陽光法院新媒體榜”排名第25位，位居全市法院第一。2015年開展法治宣傳活動19場，舉辦專題法紀講座7場，發(fā)放法紀宣傳資料9000余份，創(chuàng)辦法紀專欄23個，向校園、精準扶貧村捐贈法律書籍300余冊，與市電視臺聯(lián)辦法制宣傳節(jié)目15期。鄰水縣法院的法治宣傳工作受到社會各界贊譽，被相關媒體專題采訪報道，得到鄰水縣人大、政協(xié)主要領導的肯定性批示。

堅持司法公開 維護公平正義

四川省鄰水縣人民法院堅持以事實為依據、以法律為準繩，深化司法公開，以嚴格司法保障公正司法。該法院通過進一步強化審判責任，壓實辦案責任終身負責制和倒查追責制，防范冤假錯案，不斷提升辦案質效；高標準推進法院信息化建設，建設綜合信息指揮中心，新建科技法庭11個，推進興仁法庭建設，推動法院工作科學發(fā)展；深化司法公開三大平臺建設，積極探索互聯(lián)網下的司法公開新途徑；充分發(fā)揮人民陪審員作用，擴大司法民主；深化涉法涉訴信訪改革，落實訴訪分離制度和訴訟終結制度，推進在法治軌道內規(guī)范解決涉法涉訴信訪問題；深化司法改革試點工作，按照統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進司法改革。

打造三大平臺，推進司法公開。加強法院信息化建設，深化司法公開，實現(xiàn)審判執(zhí)行全留痕，著力構建開放、透明的陽光司法機制。推進審判流程信息公開，在門戶網站公開介紹機構職能、人員組成、開庭公告及相關信息，開通“12368”人工訴訟服務熱線，為群眾快捷便利地提供各類訴訟信息服務2000余次。全面推行裁判文書公開，建立裁判文書網上公開機制，在中國裁判文書網上依法公布生效裁判文書3000余份，上網率達到100%，名列全市前茅。依法公開執(zhí)行信息，完善基礎信息，曝光失信被執(zhí)行人200余人，為申請人提供查詢16000余次，涉案800余件，2015年法院執(zhí)行結案率、執(zhí)行到位率穩(wěn)居全市基層法院前列。

積極探索創(chuàng)新，推進司法改革。

四川省鄰水縣人民法院作為全省13個司法改革試點法院之一，積極探索司法審判權獨立運行機制改革，在全市法院率先完善了專家法官咨詢委員會解決新類型案件和疑難案件制度，發(fā)布典型案例3件，在司法公開視野下的裁判文書改革工作經驗得到中國法學會的推介。依法貫徹執(zhí)行訴訟立案登記制度，保障當事人訴權，指導、協(xié)助當事人尋找糾紛解決的最佳途徑，當場立案2068件，登記立案32件，當場立案率98%。積極推行簡案速審，高效化解矛盾糾紛，設立民事、刑事等3個速裁組，收案191件，結案191件，結案率100%。

踐行司法為民 順應群眾期待

四川省鄰水縣人民法院堅持問題導向，深化司法為民舉措，著力解決群眾打官司“辦事難”的問題，回應人民群眾新期待，以司法手段保障民生。鄰水縣法院還著力增強法院干警的訴訟服務意識，完善訴訟服務設施，為當事人提供“一站式”訴訟服務，八大服務功能實現(xiàn)臺前集中辦理。其一，著力解決立案難題，增設網上訴訟服務，加強訴訟服務信息平臺建設，提供案件信息查詢、訴訟指引、網上立案、預約立案、假日立案、投訴建議等服務200余人次。其二，著力解決偏遠地區(qū)群眾訴訟不便問題，加強人民法庭工作和巡回審判工作，方便群眾立案訴訟，并完善訴訟執(zhí)行聯(lián)絡員制度，深化司法為民網格模式，深入社區(qū)鄉(xiāng)村、田間地頭，積極開展壩壩法庭、車載法庭等巡回審判方式，為行動不便的傷病患者、殘疾人、老年人等提供上門立案服務，及時就地立案、就地開庭、就地調解、就地結案案件300余件，同比上升27%。全縣巡回審判點共掛牌40個，覆蓋每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共巡回審理案件644件，在院壩開展巡回審判40多場次。

妥善化解涉訴信訪難題。鄰水縣法院以推動涉訴信訪問題在法治軌道內妥善解決為核心，運用法治思維和方式解決問題。堅持標本兼治，加強審判監(jiān)督管理、深入推進訴非銜接、完善多元化矛盾糾紛化解機制，有效減控涉訴信訪增量，堅持“五級接訪”，接待來訪185人次，同比下降25%，處理人民來信18件，同比下降66.3%，涉訴信訪總量實現(xiàn)零增長。強化源頭治理，做到排查摸底到位、規(guī)范秩序到位、重點穩(wěn)控到位，共排查化解涉穩(wěn)案件7件。拓寬渠道，暢通出口，依司法程序終結信訪疑難案件3件，舉行信訪聽證會2件，與最高人民法院開展遠程視頻接訪，切實化解信訪老案1件。在“兩會”等重要時期，實現(xiàn)“三無四零”目標，有效化解信訪難題，穩(wěn)步推進涉法涉訴信訪改革，實現(xiàn)了維護群眾合法權益與司法權威的有機統(tǒng)一。

努力破解執(zhí)行難題。四川省鄰水縣人民法院積極創(chuàng)新工作方式，打造執(zhí)行聯(lián)動“天網”。借助“總對總”、“點對點”網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)平臺，以公安、國土、工商、金融機構等為協(xié)助執(zhí)行單位，依托黨政網絡平臺，快速高效查詢被執(zhí)行人銀行存款、房地產信息14208條，縮短了辦案時間，節(jié)省了司法資源。依托全國法院失信被執(zhí)行人名單信息庫，將217名被執(zhí)行失信人納入全國執(zhí)行案件管理網，限制高消費182人次，限制出境8人。嚴厲制裁打擊抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人，對規(guī)避、抗拒執(zhí)行的21名被執(zhí)行人實行強制財產申報,依法準確適用罰款、拘留等強制措施，對1名抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴重的被執(zhí)行人依法移送公安機關立案偵查，堅決維護了法律尊嚴和司法權威。同時，該法院還加大涉民生案件執(zhí)行力度，快立快執(zhí)涉民生案件175件，執(zhí)行到位標的款196萬元，切實保障了人民群眾的切身利益。

鍛造司法隊伍 提高素質形象

堅持從嚴治院，鍛造過硬隊伍。鄰水縣人民法院加強領導班子建設，扎實開展“三嚴三實”等專題教育，措施有力，整改到位，保持了“四好班子”的榮譽稱號；深化干警社會主義核心價值觀教育，改進工作作風，隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強；堅持以黨建帶隊建，以隊建促審判，培養(yǎng)發(fā)展了4名青年法官加入中國共產黨，隊伍活力不斷增強；深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，樹立先進典型，榮獲最高人民法院“全國信息工作先進個人”、四川省高院“紀檢監(jiān)察工作先進個人”等榮譽稱號的先進典型不斷涌現(xiàn)。法院集體獲縣級以上表彰12次，個人榮獲縣級以上表彰獎勵29人次。

加大培訓力度，強化司法能力。深入開展領導干部學法，黨組中心組開展專題學法、會前學法、“政法大講堂”、領導干部黨紀法律知識考試32次，班子的執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。深化司法能力培訓，開展案例教學、現(xiàn)場教學、資深法官和教授講座、網絡教學培訓10次，干警的業(yè)務素質得到全面提高。加大干警在職培訓力度，選送9名干警到西南政法大學、重慶大學攻讀法律碩士研究生，干警專業(yè)能力得到進一步提升，研究生比例位居全市法院前列。認真舉辦書記員技能競賽、裁判文書評比等活動，選送5篇優(yōu)秀案例參加四川省高院和最高人民法院典型案例評比，其中兩篇獲省高院獎勵，1篇獲最高人民法院獎勵。