金磊

城鎮(zhèn)化，英文是urbanization，譯成中文，應(yīng)是城市化。由于中國(guó)的建制鎮(zhèn)也是城市化地區(qū)，所以，用城鎮(zhèn)化比較符合中國(guó)國(guó)情。

在國(guó)外，鎮(zhèn)的英文是town，也有用city的，聚集人口少的city與town沒有區(qū)別。美國(guó)文化遺產(chǎn)的詞典對(duì)“鄉(xiāng)土”的定義是：鄉(xiāng)土是關(guān)于某一特定文化中的建筑和裝飾風(fēng)格。其含義包括與高適用性、高效率的“普通城市”規(guī)劃理論截然不同的視角?！班l(xiāng)愁”不是過去時(shí)，而是現(xiàn)在時(shí)和將來(lái)時(shí)，它更為重要的命題是，如何在激蕩的時(shí)代浪潮中重建一個(gè)有活力、有希望的故鄉(xiāng)。

聯(lián)合國(guó)發(fā)布的報(bào)告顯示，2010年全球城鎮(zhèn)化率首次超過50%，它標(biāo)志著全球城鎮(zhèn)化時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。我們有必要考察國(guó)外城鎮(zhèn)化的軌跡，看到其“鄉(xiāng)愁”守望不乏經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以從中獲得借鑒。

成功與失敗的路徑

從文化哲學(xué)的視角看，鄉(xiāng)愁是一種現(xiàn)代性話語(yǔ)?，F(xiàn)代化的邏輯風(fēng)靡世界，讓我們的生活日益標(biāo)準(zhǔn)化、理性化，從而文化個(gè)性日益被消弭了。

鄉(xiāng)愁對(duì)于步入現(xiàn)代與工業(yè)文明的人來(lái)說，具有特別的意義，它絕非僅僅是現(xiàn)代人對(duì)傳統(tǒng)的眷顧，而是對(duì)本民族精神的依戀，是一個(gè)國(guó)度與民族走向未來(lái)的勇氣和信心。

歐美及日本的城鎮(zhèn)化起源與發(fā)展，離不開工業(yè)化的“拉動(dòng)”與文化的傳承。美國(guó)的城鎮(zhèn)化具有典型分散型特征，是一種自然生長(zhǎng)的狀態(tài)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)大都市群的興起，雖歷時(shí)漫長(zhǎng)，但發(fā)展均衡，這與美國(guó)的地理環(huán)境和資源條件是分不開的，也受益于其寬松的移民政策保證了勞動(dòng)力的供給。如今，美國(guó)形成了以產(chǎn)業(yè)集群為中心的城市群。

日本針對(duì)土地資源有限的國(guó)情，實(shí)施政府主導(dǎo)下的高度集中的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合工業(yè)化進(jìn)程，對(duì)少數(shù)幾個(gè)都市圈實(shí)行優(yōu)先集中開發(fā)，在一定的區(qū)域內(nèi)發(fā)展由核心城市主導(dǎo)的城市群。

二戰(zhàn)結(jié)束后，東京逐漸從戰(zhàn)時(shí)的“神都”建設(shè)中恢復(fù)過來(lái)，1961年便頒布了《促進(jìn)不發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展法》，1962年頒布《促進(jìn)新工業(yè)城市建設(shè)法》，從而統(tǒng)籌建立了一個(gè)連接?xùn)|京灣、依勢(shì)灣和大阪灣的60公里長(zhǎng)的特大城市群地帶。

日本還通過國(guó)土資源的合理規(guī)劃，走集中型城鎮(zhèn)化模式，節(jié)約土地資源利用。在文化方面，出臺(tái)了一系列有益于文化記憶保存的政策，從而讓文化的繼承、傳播和創(chuàng)造共同凝結(jié)為城市的文脈魂魄，杜絕簡(jiǎn)單的“造城”運(yùn)動(dòng)，城鎮(zhèn)化得到協(xié)調(diào)發(fā)展，并未成為埋葬“鄉(xiāng)愁”的墳?zāi)埂?/p>

德國(guó)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，更注重多元文化的保持與發(fā)展，對(duì)外來(lái)移民以一系列政策支持其融入社區(qū)、融入城鎮(zhèn)和國(guó)家。

德國(guó)對(duì)新城鎮(zhèn)建設(shè)有一個(gè)規(guī)定，注重保護(hù)自然環(huán)境，維持生態(tài)原貌，要求城鎮(zhèn)開發(fā)不侵犯自然，而是依托自然而建。由于德國(guó)的小城鎮(zhèn)保持良好的歷史建筑與自然風(fēng)貌，有人將德國(guó)的小城鎮(zhèn)稱作“詩(shī)化的小城鎮(zhèn)”，村落、城鎮(zhèn)、房舍、教堂、城堡、宮殿、橋梁，甚至道路和港口都豐富著城鎮(zhèn)人文特色。

目前德國(guó)有近兩萬(wàn)座古堡，小城鎮(zhèn)已成為德意志歷史的縮影和文化的精華。德國(guó)對(duì)人文傳統(tǒng)和歷史建筑的熱愛與尊重，使這些小城鎮(zhèn)成為歷史人文內(nèi)涵與生活方式現(xiàn)代化的國(guó)際典范。

相比之下，城鎮(zhèn)化的失敗路徑是“滯后城市化”和“過度城市化”。泰國(guó)曾是“亞洲四小龍”，擁有較為矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，但其后來(lái)城市化舉步維艱，出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)空心化”和“虛假繁榮”狀況，也出現(xiàn)了對(duì)文化傳承的滯后做法。

缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的拉美國(guó)家，則大多步入過度發(fā)展的泥潭。造成這一局面的主要原因，一是工業(yè)化落后于城鎮(zhèn)化，兩者缺少協(xié)調(diào)發(fā)展，多數(shù)拉美國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行進(jìn)口替代的工業(yè)化戰(zhàn)略，沒有了“鄉(xiāng)愁”的底線，放棄了比較優(yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)化發(fā)展與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化聯(lián)系越來(lái)越弱，國(guó)家和城市無(wú)力在結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上持續(xù)發(fā)展以支撐城鎮(zhèn)化。大量農(nóng)村人口涌入城市，但無(wú)法得到相應(yīng)的就業(yè)，形成了城市中的大量新貧民窟或造成“毀城”的文化災(zāi)難，這是無(wú)序且過度城市化的惡果。

文脈不斷的英國(guó)城鎮(zhèn)化

在剛過去的2013年，英國(guó)建筑界的一件大事是倫敦夏德大廈（Shard）建成開幕。人們對(duì)這座號(hào)稱歐洲最高、如同一塊尖尖的三角形玻璃片的建筑褒貶不一，喜歡者說它是倫敦的新創(chuàng)意，討厭者則認(rèn)為它與倫敦“鄉(xiāng)音”格格不入。

近幾年來(lái)，由“明星建筑師”（starchitects）設(shè)計(jì)的“名片式建筑”熱潮開始降溫，一方面是因?yàn)榻鹑谖C(jī)和經(jīng)濟(jì)蕭條，另一方面是因?yàn)檫@種無(wú)視城市文脈的項(xiàng)目遭到各界人士的批評(píng)。扎哈·哈迪德（Zaha Hadid）為倫敦肯辛頓公園內(nèi)的九曲湖薩克勒畫廊設(shè)計(jì)的附屬餐廳，采用了她最拿手的大幅度回轉(zhuǎn)曲線設(shè)計(jì)，建成后，被批評(píng)為千篇一律的典型，毀大于譽(yù)。

對(duì)英國(guó)的鄉(xiāng)村，上世紀(jì)上半葉，中國(guó)學(xué)者林語(yǔ)堂曾頗有感觸地講道：“世界大同之理想生活，便是隱居英國(guó)鄉(xiāng)村?！睍r(shí)至今日，人們對(duì)英國(guó)美好鄉(xiāng)村的熱情與向往從未停止過。

英國(guó)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中很重視以文化傳承與弘揚(yáng)為導(dǎo)向，進(jìn)行歷史文化保護(hù)和特色鎮(zhèn)的建設(shè)，如制定專項(xiàng)法律規(guī)范歷史文化遺存和地域文化特色資源的保護(hù)，在1953年便頒布了《歷史建筑和古老紀(jì)念物保護(hù)法》等法律，強(qiáng)調(diào)因地制宜，強(qiáng)化特色，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、歷史和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)予以差異性規(guī)劃，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)文化對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的支援作用，將城鎮(zhèn)文化塑造與突出地域性文化巧妙結(jié)合。

恬靜的鄉(xiāng)村氛圍、宜人的空間尺度、考究的生活氣息，編織著令人向往的英倫田園之夢(mèng)，不論是貴族氣息濃厚的莊園抑或普通人居住的農(nóng)舍，都是英式田園生活的典范。一片片青翠的田園、一排排多姿的樹木、一幢幢童話般的農(nóng)舍，讓人在感嘆英國(guó)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)，更欽佩英國(guó)城鎮(zhèn)化的路徑。

歷史地看，英國(guó)的城鎮(zhèn)化始于18世紀(jì)中葉，它的成功之處是注重政府引導(dǎo)、市場(chǎng)拉動(dòng)和公眾參與的“三位一體”推進(jìn)原則。此外，英國(guó)從一開始便強(qiáng)化立法，從而對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行時(shí)刻“糾偏”。到1851年，英國(guó)已有超過1/2的人口成為城鎮(zhèn)人，全國(guó)大小城鎮(zhèn)有近600座；到了19世紀(jì)晚期，英國(guó)2/3的人生活在城鎮(zhèn)，從而成為世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的國(guó)家。

1898年，霍華德在《明天：真正改革的和平途徑》一書中表述著“田園思想”。他希望城鎮(zhèn)能為居民提供足夠多的工作機(jī)會(huì)，有足夠的空間提供陽(yáng)光、空氣和優(yōu)雅的生活；城鎮(zhèn)周邊被綠化帶環(huán)繞，在提供農(nóng)產(chǎn)品時(shí)也提供休閑和娛樂。霍華德的思想，深刻影響了英國(guó)的戰(zhàn)后重建與1946年通過的新城法案，后者主導(dǎo)了英國(guó)轟轟烈烈的新城運(yùn)動(dòng)。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯則率先提出城鎮(zhèn)化的定義，他反對(duì)讓農(nóng)村人一窩蜂似的涌進(jìn)城市，而強(qiáng)調(diào)要將原有鄉(xiāng)村打造成城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。

英國(guó)的城市化進(jìn)程也曾遭遇巨大挑戰(zhàn)。在機(jī)器轟鳴、廠房遍地、煙囪林立的城市社會(huì)，人口的大量涌入使街道、住房乃至基礎(chǔ)設(shè)施都緊上加緊，英國(guó)的城市在工業(yè)化急劇發(fā)展中，染上了“城市病”，到了20世紀(jì)50年代，泰晤士河水污染幾乎達(dá)到極限。為治理這些問題，英國(guó)社會(huì)付出了沉痛的代價(jià)。

1909年，英國(guó)頒布了第一部《住宅、城鎮(zhèn)規(guī)劃條例》。如今，英國(guó)先后頒布了40多部與城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)的法規(guī)，它們是串起英國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)個(gè)秘訣，使城鎮(zhèn)化的發(fā)展及其調(diào)整，能夠趨于理性，以確保城鎮(zhèn)化不破壞原有的鄉(xiāng)村，不破壞原有的文化根基，不使鄉(xiāng)愁情懷不翼而飛。

尊重自然，順應(yīng)自然，不亂砍樹，亂拆房，讓童年的生活歷歷在目，讓風(fēng)景優(yōu)美、詩(shī)意生活伴隨“鄉(xiāng)愁”記憶持續(xù)—這樣的理念，已真實(shí)存在于英國(guó)鄉(xiāng)村民眾的屋前園地和屋后花園之中。