張秀峰

摘要：我國水利工程管理是公益型管理模式，在進行管理的過程中或多或少的會因為財務(wù)管理方面發(fā)生一些問題，這些問題的出現(xiàn)主要是由于財務(wù)方面管理制度不健全和水利工程管理制度的不完善導(dǎo)致的。如果財務(wù)關(guān)系沒有徹底的捋順清楚的話，就沒有辦法保證水利管理的正常運行。所以，必須加強對我國水利事業(yè)的財務(wù)部門的管理，讓財務(wù)部門的運行能夠達到高效、合理的狀態(tài)，為水利事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：水利管理單位；財務(wù)管理；問題

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-02

我國的水利工程單位主要分為兩種，一種是政府組織的公益類型的水利事業(yè)管理單位，還有一種是行政事業(yè)單位類型。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和轉(zhuǎn)型，我國水利管理事業(yè)也開始在市場經(jīng)濟中不斷的轉(zhuǎn)型，開始轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟競爭性企業(yè)。由于我國的水利單位受到了傳統(tǒng)經(jīng)濟的影響，基本上都是政府扶持的項目，所以，在財務(wù)管理上就會有一些出入，這樣話在水利工程進行收費或者是出現(xiàn)財務(wù)方面的分配的時候，沒有按照相關(guān)的制度執(zhí)行從而導(dǎo)致了財務(wù)方面的滯后性，這樣的話不僅對于財務(wù)的核算方面造成混亂，還會對于實際的水利方面的運營管理造成一定程度的負面影響，會因為經(jīng)濟方面的關(guān)系導(dǎo)致我國的水利管理事業(yè)不能進入到一個良性發(fā)展的行業(yè)。

一、水利事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題

1.財務(wù)科目分類不規(guī)范， 財務(wù)管理體制不健全

由于水利事業(yè)提供的是關(guān)于水利事業(yè)以及公共事業(yè)方面的服務(wù)，所以，水利事業(yè)不同于其他的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)一定的成本和收益之間的關(guān)系，水利事業(yè)在進行成本核算的時候，沒有辦法把賬目和收益劃得特別清晰，所以在財務(wù)進行賬目整理的時候就沒有辦法進行賬目的劃分，對于資產(chǎn)的管理以及控制就存在一定的難度。還有，因為不同的水利事業(yè)都有自己獨立的財務(wù)管理部門，這些部門的設(shè)立沒有統(tǒng)一的制度，所以，不同的水利事業(yè)在進行財務(wù)管理的過程中側(cè)重點是不一樣的，有些單位可能會出現(xiàn)財務(wù)管理制度不健全的現(xiàn)象，或者是在管理的過程中核算成本不健全，這些都會影響到整個水利事業(yè)的發(fā)展。

2.項目建設(shè)管理中財務(wù)管理程序不規(guī)范

由于水利管理部門在實際的水利管理過程中承擔(dān)著非常多的角色，既要承擔(dān)工程的建設(shè)還要管理相關(guān)的水利方面的運營，這樣的話就會導(dǎo)致一些單位因為項目管理的程序缺失而導(dǎo)致沒有辦法進行后續(xù)的運營工作的展開。并且，財務(wù)管理與工程的建設(shè)方面聯(lián)系并不是特別的清晰，所以，就會在賬面上存在一些財務(wù)管理漏洞的現(xiàn)象，在一些資金的支付以及結(jié)算上還存在著很多不規(guī)范和錯誤的程序。

3.管理費用支付程序不健全， 財務(wù)管理存在混亂因素

由于在財務(wù)管理上不是特別的嚴格，所以，一些單位的支付和收取費用的管理流程也不是特別的規(guī)范，這樣的話就對后續(xù)的費用的整理以及票據(jù)真實性的審核造成了一定的困難。并且，一些水利事業(yè)部門對于資產(chǎn)的管理還沒有形成一套完整的方案，所以，會存在著非常嚴重的資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，給單位造成嚴重的經(jīng)濟損失。

二、理順水利事業(yè)單位財務(wù)管理的工作思路

1.從制度方面完善財務(wù)管理

所謂的管理，就是要按照各個部門的需求對每個部門的規(guī)章制度進行運行和工作，如果沒有相對應(yīng)的制度還有保障體系進行工作的話，在管理上就會出現(xiàn)一定的漏洞，尤其是在財務(wù)管理方面，如果出現(xiàn)問題的話就會導(dǎo)致整個水利部門的財務(wù)鏈條出現(xiàn)斷檔，然后出現(xiàn)財務(wù)方面的風(fēng)險。所以，必須加強對水利財務(wù)部門的管理工作，把財務(wù)管理的機制進行健全的管理，然后把整個財務(wù)管理工作做得更加的順暢。

首先，需要設(shè)立專門的監(jiān)管部門對水利單位的資金進行監(jiān)管，因為水利單位的錢款和資金很多都是由上級的財政部門進行的?？钫{(diào)撥使用的，每一筆的款項都是要有使用的依據(jù)的，所以，需要有專門的部門對這部分資金進行管理，嚴格管控每一筆資金的動向以及被利用的合理性，讓其能夠支撐起整個水利部門的運營以及后續(xù)出現(xiàn)的一些問題的解決。其次，就是要讓水利管理部門對已經(jīng)出現(xiàn)的水利方面的票據(jù)進行重新的擬定，然后讓水利方面的資金的出入都有相關(guān)的依據(jù)和流向，尤其是財務(wù)的輸出，必須有輸出的方向以及用途，這樣的話才能夠在管理上有依據(jù)可循。并且，在進行票據(jù)的管理時，要有專門的保管方式，在以后需要進行金額核對和查找的時候能夠快速的找到相對應(yīng)的位置，和收支情況。并且，還應(yīng)該在稅務(wù)部門進行稅務(wù)登記，然后在發(fā)票的管理上也進行嚴格的控制，要符合正規(guī)的開具發(fā)票的流程，并且還要能夠保證出具的票據(jù)的完整性，符合國家關(guān)于稅務(wù)收入的規(guī)定。

2.水利管理單位應(yīng)加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)

財務(wù)部門的管理人員對于財務(wù)工作的開展起到至關(guān)重要的作用，甚至說可以直接決定了財務(wù)管理部門的最后的結(jié)果。在我國的水利管理上可以看出，很多的財務(wù)部門的管理人員基本上財務(wù)方面的管理水平都不是特別的高，并且還有一些人基本上都沒有財務(wù)上崗方面的資格，也就沒有辦法保證財務(wù)的運行有效性。這也是水利管理部門對于財務(wù)工作的重視程度不高導(dǎo)致的。有些財務(wù)部門的人員在進行財務(wù)管理的過程中，可能就只是做好本職的工作，沒有用發(fā)展的眼光來看待問題，還有一些不能夠按照國家規(guī)定的相應(yīng)的立法嚴格標準自己的工作，所以，就會導(dǎo)致單位的財務(wù)管理狀況沒有達到規(guī)定的標準，并且財務(wù)的工作人員沒有提升自己的意識，也就沒有辦法了解社會上的一些比較新的財務(wù)方面的知識，也就落后于社會的發(fā)展。所以，水利管理單位需要加強對我國的財務(wù)部門相關(guān)人員的培訓(xùn)，讓他們能夠及時的了解符合單位性質(zhì)的一些工作內(nèi)容和社會上的行政法規(guī)，這樣的話通過努力對國家的大政方針的學(xué)習(xí)和研究，能夠找到以后水利管理的發(fā)展方向以及財務(wù)管理需要改進的地方，對于一些財務(wù)問題進行及時的解決。不僅要對財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)方面進行提升，還有就是財務(wù)人員的業(yè)務(wù)方面的熟練程度，哪種業(yè)務(wù)需要走什么樣的手續(xù)，就必須嚴格的執(zhí)行把關(guān)，這樣的話才能夠讓財務(wù)的管理活動走向正規(guī)。

3.水利管理單位應(yīng)加強財務(wù)審計監(jiān)督工作

在對于水利方面的管理提升之后，還需要對財務(wù)部門的監(jiān)督工作進行加強。因為，只有管理工作雖然可以促進財務(wù)工作的標準化，但是，如果沒有監(jiān)督工作的話，就沒有辦法對各項工作的實際運行情況進行一個量化的考核，保證每項工作都在既定的軌道上。所以，要想能夠保證財務(wù)部門運行符合標準，不僅要對其進行規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行，還要加強對其的監(jiān)督工作，定期對其進行檢查，保證其能夠按照程序和步驟進行工作。其中，水利管理單位可以利用自己的單位性質(zhì)與一些專業(yè)的律師事務(wù)所進行合作，還有一些社會的財務(wù)管理和檢查部門進行合作，這些單位的經(jīng)驗和專業(yè)程度應(yīng)該是非常高的，所以，可以讓他們對自己單位的財務(wù)部門進行審計和監(jiān)督，不僅是要監(jiān)督他們的工作，還可以對他們進行財務(wù)上的審查，看看是否有違規(guī)或者是漏洞的地方，并且還能夠讓他們傳授一些專業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，讓自己部門的財務(wù)人員可以學(xué)習(xí)到更多的行業(yè)知識。

4.加強財務(wù)審批制度， 減少不合理的開支

對于財務(wù)的收支單據(jù)需要對每筆開支都進行嚴格的標注，并且現(xiàn)金的收支明細、每一筆開支都要有經(jīng)手人進行簽字確認，保證能夠按照規(guī)定的制度進行單據(jù)的建立以及手續(xù)的齊全，這樣才能對款項進行報銷。并且，財政部門要對每一筆支出都進行統(tǒng)計，防止出現(xiàn)重復(fù)打款的情況，對財務(wù)的每筆費用都做到心中有數(shù)。

三、結(jié)束語

財務(wù)管理部門對于水利事業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用，雖然現(xiàn)在還處在有問題的情況之中，但是只要按照國家的規(guī)定進行相關(guān)制度的建立，并且還能夠保證對于財務(wù)部門的管理能夠更加高效、規(guī)范，這樣才能讓水利部門的前方運營更加的合理。

參考文獻：

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