徐小敏

摘要：我國(guó)是世界水產(chǎn)業(yè)大國(guó)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，該年度我國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量為6450萬噸，占全球總量的39.51%。本文將以水產(chǎn)行業(yè)中的事業(yè)單位為研究對(duì)象，就其財(cái)務(wù)管理展開論述，綜合分析了目前水產(chǎn)行業(yè)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中的問題，并提出相應(yīng)改善措施，以期為完善水產(chǎn)行業(yè)管理體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)水產(chǎn)業(yè)的順利、穩(wěn)定發(fā)展提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；水產(chǎn)業(yè)；財(cái)務(wù)制度；規(guī)范化

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）009-000-01

一、水產(chǎn)行業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問題

水產(chǎn)行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與普通企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系完全不同。首先，從財(cái)務(wù)管理目標(biāo)來看，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是執(zhí)行預(yù)算，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核目標(biāo)；其次，從財(cái)務(wù)管理任務(wù)來看，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理重在控制支出、強(qiáng)化資產(chǎn)管理、編制預(yù)決算等，偏于防范型、保守型、簡(jiǎn)單型；再者，從組織結(jié)構(gòu)來看，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式是由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理；最后，從資金來源來看，事業(yè)單位資金一般來自于財(cái)政撥款，財(cái)務(wù)管理局限于收支、報(bào)賬、記賬功能，不注重盈利。在具體的管理實(shí)踐中存在著下述幾點(diǎn)問題：

（一）未能正視財(cái)務(wù)管理細(xì)節(jié)問題

在水產(chǎn)行業(yè)中，成本是財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)所在，而各個(gè)成本組成則是其中細(xì)節(jié)所在。所謂“注重細(xì)節(jié)方可成就大事”。如，飼料成本作為水產(chǎn)成本的重要組成部分，原材料成本又其飼料成本中的重要組成部分，所以合理采購(gòu)原材料便是從細(xì)節(jié)出發(fā)把控成本的關(guān)鍵，水產(chǎn)行業(yè)應(yīng)以此為切入點(diǎn)，重視管理細(xì)節(jié)，合理控制成本。

（二）職能部門內(nèi)部權(quán)責(zé)分工不明

現(xiàn)實(shí)中，水產(chǎn)行業(yè)事業(yè)單位雖然都普遍明確了內(nèi)部管理崗位，也制定了相應(yīng)的管理規(guī)章制度，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理中，仍然有管理人員會(huì)插手生產(chǎn)事務(wù)，因而出現(xiàn)了多人爭(zhēng)權(quán)的現(xiàn)象，局面混亂不堪。如，在原材料付款、產(chǎn)品折讓、銷售等方面，一部分管理人員強(qiáng)力參與，或是擅自同意賒欠應(yīng)收賬款、繞開會(huì)計(jì)而私自支取現(xiàn)金，違反財(cái)務(wù)管理規(guī)章進(jìn)行日常管理活動(dòng)。

（三）從業(yè)人員專業(yè)水平參差不齊

通常，財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的高低往往能夠影響財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性。但現(xiàn)實(shí)中，水產(chǎn)行業(yè)中對(duì)于財(cái)務(wù)人才的需求是極為迫切的。部分水產(chǎn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員甚至都沒有從業(yè)資格證，沒有任何財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)素質(zhì)實(shí)在難以滿足工作需求，導(dǎo)致很多實(shí)際問題的產(chǎn)生，如，項(xiàng)目已經(jīng)到?jīng)Q算階段時(shí)，財(cái)務(wù)人員才意識(shí)到概算項(xiàng)目和核算分類不對(duì)應(yīng)。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏有效嚴(yán)謹(jǐn)審查

部分事業(yè)單位為了能夠讓項(xiàng)目得到審批，而刻意地壓縮預(yù)算，藉此通過審核，同時(shí)降低稅務(wù)壓力，直到項(xiàng)目審批通過后再進(jìn)行大量投資，導(dǎo)致很多項(xiàng)目計(jì)劃過于形式化。同時(shí)，也未進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算審核，針對(duì)有些項(xiàng)目的概算也未及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致很多實(shí)際使用資金和原先計(jì)劃資金數(shù)額出入較大，預(yù)算超標(biāo)和失真現(xiàn)象頻現(xiàn)。

二、改善水產(chǎn)行業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的具體措施

（一）推動(dòng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化

基于上述可知，水產(chǎn)行業(yè)整體發(fā)展形勢(shì)良好，但競(jìng)爭(zhēng)也日趨明顯。為此，事業(yè)單位必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，憑借完善的管理制度來提升自身實(shí)力，拉動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)企改制的進(jìn)程中，水產(chǎn)行業(yè)事業(yè)單位也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，改變之前投資主體的單一化，建立多元的分散的投資主體，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化，逐步融入并建立現(xiàn)代管理制度，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，明確戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，將現(xiàn)代先進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念融入到單位日常運(yùn)營(yíng)中，確立財(cái)務(wù)管理的整體性目標(biāo)，實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立，以明確各利益主體責(zé)權(quán)，規(guī)范賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)管理工作。

（二）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

第一步，建立先進(jìn)的理財(cái)意識(shí)。對(duì)財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行優(yōu)化，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，合理設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)制，以保證經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性和效率性；并結(jié)合自身性質(zhì)不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，對(duì)內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行層層分解和細(xì)化，把財(cái)務(wù)控制落實(shí)到各個(gè)部門以及每一個(gè)人，將加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度，在支付程序、資金管理、領(lǐng)導(dǎo)決策監(jiān)督方面切實(shí)有效體現(xiàn)內(nèi)控價(jià)值。第二步，切實(shí)執(zhí)行預(yù)算監(jiān)督管理。強(qiáng)化建設(shè)預(yù)算和收入預(yù)算，細(xì)化預(yù)算，層層分解，落實(shí)在每個(gè)部門的建設(shè)環(huán)節(jié)，并將預(yù)算的執(zhí)行情況作為年終考核的指標(biāo)之一；同時(shí)，按照預(yù)算加強(qiáng)管理、檢查，落實(shí)責(zé)任形成以財(cái)務(wù)制度為主對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的定性約束格局。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)

水產(chǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，想要在全球化市場(chǎng)中脫穎而出，事業(yè)單位就需要擁有良好的財(cái)務(wù)管理經(jīng)營(yíng)理念。為切實(shí)有效的提升水產(chǎn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，首要遵循“以人為本”的先進(jìn)理念，重視人才、尊重人才，加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，全面提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平，打造一支接受能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高、思想觀念新、管理水平高的全能型財(cái)務(wù)小組，使他們看待問題更加全面，不僅熟練掌握專業(yè)財(cái)務(wù)方面知識(shí)技能，且熟悉單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作模式。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)預(yù)算管理

科學(xué)的預(yù)算管理有利于統(tǒng)籌安排資金，提升資金的合理化利用水平。為此，水產(chǎn)行業(yè)事業(yè)單位應(yīng)積極創(chuàng)新采用全面預(yù)算管理模式，設(shè)立科學(xué)合理的預(yù)算指標(biāo)，對(duì)收支進(jìn)行整體的統(tǒng)籌和管理；做好資產(chǎn)核算、采購(gòu)、保管、維修、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、更新等的賬目錄入，確保各環(huán)節(jié)有據(jù)可依；建立并健全“三賬一卡制度”，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，堅(jiān)決杜絕資產(chǎn)的少計(jì)、漏計(jì)、錯(cuò)計(jì)。同時(shí)引入謹(jǐn)慎性原則，根據(jù)財(cái)務(wù)制度和實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況來規(guī)范固定資產(chǎn)管理，合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法，按月計(jì)提折舊，作為固定資產(chǎn)原值的抵減項(xiàng)，以客觀反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

三、總結(jié)

基于上述可知，財(cái)務(wù)管理貫穿于單位管理各個(gè)環(huán)節(jié)，為此，持續(xù)有效提升財(cái)務(wù)管理效能和質(zhì)量，是水產(chǎn)行業(yè)事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的必然選擇，必須對(duì)其作出正確、全面的認(rèn)識(shí)，將加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)提升到水產(chǎn)行業(yè)事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的高度，并以此構(gòu)建現(xiàn)代化管理制度，為我國(guó)水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供有力保障。

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