□西安市委組織部副部長(zhǎng)、市非公黨建工委書記 田周民

越薄弱越要抓

□西安市委組織部副部長(zhǎng)、市非公黨建工委書記 田周民

□開場(chǎng)白

近年來，隨著改革開放的不斷深入，西安市社會(huì)組織大量涌現(xiàn)、迅速發(fā)展，目前共有正常運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)組織1949個(gè)，從業(yè)人員約10萬人，涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)福利及公益慈善等行業(yè)和領(lǐng)域，已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量、社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分和黨的基層組織建設(shè)的重要工作領(lǐng)域。

社會(huì)組織黨建工作，是新時(shí)期黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，是新常態(tài)下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。今年以來，西安市將社會(huì)組織黨建工作納入全市黨的建設(shè)總體布局，通過抓覆蓋、強(qiáng)隊(duì)伍、促規(guī)范，有力促進(jìn)了全市社會(huì)組織健康快速發(fā)展，為把西安打造成最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動(dòng)作用的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織保障。截至6月底，全市共組建社會(huì)組織黨組織337個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)建盡建”。

抓覆蓋鞏固擴(kuò)大黨建陣地

習(xí)近平總書記指出，越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止“木桶效應(yīng)”。社會(huì)組織作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要力量，也是黨建薄弱難點(diǎn)之一。為此，西安市著力聚焦短板、發(fā)力“全覆蓋”。在全市構(gòu)建了“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的管理體系，并指導(dǎo)各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建立健全了民政、教育、衛(wèi)生等15個(gè)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過集中對(duì)全市現(xiàn)有社會(huì)組織逐一摸排，詳細(xì)登記黨員情況、經(jīng)營(yíng)服務(wù)事項(xiàng)、單位負(fù)責(zé)人等主要信息，確保了社會(huì)組織數(shù)、黨員數(shù)、黨組織數(shù)“三清楚”。對(duì)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“影子組織”“休眠組織”及時(shí)進(jìn)行注銷清理。還通過開展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)以及“月通報(bào)”等措施，對(duì)正式黨員3名以上，特別是組織結(jié)構(gòu)緊密、黨員人數(shù)較多的社會(huì)組織，做到應(yīng)建盡建；對(duì)暫不具備組建條件的，依托業(yè)務(wù)主管單位同類型規(guī)模較大的社會(huì)組織，聯(lián)合建立黨組織；或依托街區(qū)、園區(qū)、樓宇等，統(tǒng)一建立黨組織；對(duì)大量沒有黨員的社會(huì)組織，通過選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等方式，做好聯(lián)系職工群眾、培養(yǎng)推薦入黨對(duì)象等工作，確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨的組織和工作全覆蓋。

強(qiáng)隊(duì)伍壯大黨建工作力量

做好社會(huì)組織黨建工作，離不開一支高素質(zhì)的黨建工作骨干力量。為此，我市加強(qiáng)從社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和管理層中選拔黨組織書記工作。對(duì)內(nèi)部確實(shí)沒有合適人選的，提倡通過從退休或不擔(dān)任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中選派、面向社會(huì)公開選聘等方式解決。同時(shí)通過專題培訓(xùn)、外出觀摩、座談交流、網(wǎng)絡(luò)在線教育等多種形式，不斷強(qiáng)化社會(huì)組織黨組織書記和黨務(wù)工作者思想政治教育和黨務(wù)培訓(xùn)。此外，還加大黨員發(fā)展力度，大力推進(jìn)“三個(gè)培養(yǎng)”，即把社會(huì)組織業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者，并突出“三個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)在規(guī)模大、運(yùn)行穩(wěn)定的社會(huì)組織中發(fā)展黨員，重點(diǎn)在管理層中發(fā)展黨員，重點(diǎn)在年輕優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員，有計(jì)劃地發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。

促規(guī)范增強(qiáng)黨組織履職能力

切實(shí)發(fā)揮社會(huì)組織黨組織政治核心作用，必須從規(guī)范組織運(yùn)行等基礎(chǔ)工作入手，先規(guī)范、再提升。為此，我們通過將社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)納入管理費(fèi)用列支、黨員黨費(fèi)全額返還、上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)支持等方式，加大經(jīng)費(fèi)投入保障力度。在全市統(tǒng)籌打造了一批社會(huì)組織黨組織示范陣地和綜合性黨群服務(wù)中心，為社會(huì)組織黨組織開展活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)保障和支撐。為加強(qiáng)自身建設(shè)，還指導(dǎo)社會(huì)組織黨組織健全完善“三會(huì)一課”、黨性分析、民主評(píng)議黨員等黨建制度，抓好黨內(nèi)組織生活規(guī)范化、經(jīng)?；?。同時(shí)，通過業(yè)務(wù)競(jìng)賽、崗位示范、誠(chéng)信建設(shè)等黨建載體活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織參與區(qū)域黨建活動(dòng)和區(qū)域共治。為強(qiáng)化示范引領(lǐng)，培育推出了馬應(yīng)龍肛腸醫(yī)院黨支部等一批社會(huì)組織黨組織先進(jìn)典型，并借助媒介集中廣泛宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的示范引領(lǐng)效應(yīng)。