鮮開林++樊廣帥

〔摘要〕習(xí)近平總書記關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)論斷，深刻闡明了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要特征和歷史大趨勢。作為上層建筑的人權(quán)總是直接或間接地反映和表現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中的人權(quán)發(fā)展辯證性主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的全面協(xié)調(diào)性，內(nèi)在要求人權(quán)發(fā)展是各項權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是單項權(quán)利的畸形發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的和諧互動性，內(nèi)在要求人權(quán)發(fā)展是公權(quán)力與私權(quán)利的良性互動，而不是二者的矛盾對抗；經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的責(zé)權(quán)統(tǒng)一性，內(nèi)在要求人權(quán)發(fā)展是權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，而不是權(quán)利與義務(wù)的分離；經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的人民主體性，內(nèi)在要求人權(quán)發(fā)展是人權(quán)本質(zhì)的民生關(guān)懷，而不是人權(quán)本質(zhì)的民生流失。

〔關(guān)鍵詞〕經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；人權(quán)發(fā)展；辯證性

中圖分類號：F0；D082文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：10084096（2016）01001808

習(xí)近平總書記關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)論斷，深刻闡明了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要特征和歷史大趨勢。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要特征表現(xiàn)在：速度——從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，動力——從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，質(zhì)量——實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)的深度調(diào)整期，中國正處于全面建成小康社會的決定性階段，面臨“三期疊加”的復(fù)雜形勢，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史大趨勢。歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑能動地反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。作為上層建筑的人權(quán)總是直接或間接地反映和表現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)?！稗q證法在對現(xiàn)存事物的肯定理解中同時包含對現(xiàn)存事物的否定理解，即對現(xiàn)存事物必然滅亡的理解；辯證法對每一種既成的形式都是從不斷的運動中，因而也是從它的暫時性方面去理解；辯證法不崇拜任何東西，按其本質(zhì)來說，它是批判的和革命的”[1]。與辯證思維本質(zhì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中的人權(quán)發(fā)展辯證性概括起來，主要有如下四個方面：

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)全面協(xié)調(diào)性的人權(quán)辯證發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的全面協(xié)調(diào)性，內(nèi)在要求人權(quán)發(fā)展是各項權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是單項權(quán)利的片面畸形發(fā)展。社會歷史是由各種因素共同“合力”作用的結(jié)果?！斑@樣就有無數(shù)互相交錯的力量，有無數(shù)個力的平行四邊形，由此產(chǎn)生出一個總的平均數(shù)，一個總的合力”[2]。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的全面協(xié)調(diào)性，最集中地表現(xiàn)為“中高速度增長、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動和質(zhì)量效益”四個基本特征。其中，中高速度增長是進(jìn)度，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動是動力，質(zhì)量效益是核心。它涵蓋于中國特色的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)各個方面。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)首先要拋棄片面畸形的增長觀，真正確立以增長促發(fā)展、以發(fā)展促增長的全面協(xié)調(diào)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展路徑做出相應(yīng)調(diào)整。黨的十八屆五中全會也明確提出：實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理念[3]。創(chuàng)新發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提供發(fā)展動力，協(xié)調(diào)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)統(tǒng)籌發(fā)展全局，綠色發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)注入發(fā)展活力，開放發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)拓寬發(fā)展格局，共享發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)明確發(fā)展方向，五大發(fā)展理念既是新時期實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的基本指導(dǎo)思想，也是與之相適應(yīng)的人權(quán)發(fā)展理念的一次提高與飛躍。與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的全面協(xié)調(diào)性相適應(yīng)的人權(quán)發(fā)展，就是在“四個全面推進(jìn)”戰(zhàn)略新布局的引領(lǐng)下，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理念，全面科學(xué)協(xié)調(diào)處理好各項基本權(quán)利的相互依存關(guān)系，發(fā)揮各項權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展的功能。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)并不僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是社會各個領(lǐng)域“中高速度增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動和質(zhì)量效益”的全面協(xié)調(diào)發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的最終目的是實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，又必然內(nèi)在要求與之相適應(yīng)的人權(quán)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)權(quán)利，即“五項權(quán)利”相互依存的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，但絕不是其中單項權(quán)利的片面畸形發(fā)展。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的核心本質(zhì)在于維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，讓老百姓過上好日子，最終實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。“在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[4]。馬克思的偉大思想不僅要求把人從物的統(tǒng)治下解放出來，使人的勞動變成自主自覺活動，而且要求最終消除孤立片面的個體人向全面完整的社會人邁進(jìn)過程中的一切阻礙。為此，馬克思主義人權(quán)觀認(rèn)為，人權(quán)是多種不可分割的權(quán)利，而不是孤立的片面畸形的權(quán)利；人權(quán)是社會歷史條件的產(chǎn)物，人權(quán)的實現(xiàn)是同國家經(jīng)濟(jì)文化水平相聯(lián)系的逐漸發(fā)展的歷史過程；經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)權(quán)利與公民政治權(quán)利，是不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體。如果只重視經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)權(quán)利，而忽視公民政治權(quán)利，固然是不對的、片面的；但只重視公民政治權(quán)利，而忽視經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)權(quán)利，同樣是錯誤的、片面的。當(dāng)前，在國內(nèi)的現(xiàn)實生活中，這兩種片面性都應(yīng)當(dāng)防止和克服。但重點是要防止和克服片面的、世俗的、一味的個人經(jīng)濟(jì)權(quán)利任性，還要防止和克服極端盲目的個人政治權(quán)利任性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，為了實現(xiàn)每個人的自由全面發(fā)展，人權(quán)的發(fā)展與保障也必須具有全面性，一方面人之為人的基本權(quán)利的全面性決定了人權(quán)發(fā)展與保障的全面性，即個人的全面發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)權(quán)利的全面保障；另一方面社會發(fā)展的全面性要求個人必須融入到具有整體性和系統(tǒng)性的社會環(huán)境之中，實現(xiàn)個人權(quán)利的全面發(fā)展和保障。

西方世界的人權(quán)觀僅僅把公民政治權(quán)利規(guī)定為普遍的人權(quán)，而對公民的經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利往往卻閉口不談，并一再固執(zhí)地反對聯(lián)合國接受經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利為人權(quán)不可分割的一部分。美國至今不批準(zhǔn)聯(lián)合國《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》、《兒童權(quán)利公約》和《殘疾人權(quán)利國際公約》等核心人權(quán)公約，極力否認(rèn)聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》關(guān)于發(fā)展權(quán)利是一項基本人權(quán)，極力否認(rèn)廣大第三世界發(fā)展中國家的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要基本人權(quán)的觀點和立場。把“美式”人權(quán)唯一化、普世化和神圣化，隨意干涉別國內(nèi)政，每年對一百多個主權(quán)國家和地區(qū)的人權(quán)狀況橫加干涉。美國對自身的人權(quán)問題卻諱莫如深。只重視公民政治權(quán)利的發(fā)展和保障，而忽視公民經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利的維護(hù)；只著眼于他國在人權(quán)發(fā)展和保障方面的問題，而忽視自身人權(quán)發(fā)展的不足，這無疑是一種片面的、狹隘的人權(quán)價值觀，既不利于客觀分析當(dāng)前世界人權(quán)發(fā)展?fàn)顩r，也是對世界人權(quán)發(fā)展的一種非公正性對待。

1986年12月4日聯(lián)合國通過的《發(fā)展權(quán)利宣言》指出：“發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會、文化和政治的全面進(jìn)程，其目的是在全體人民和所有個人積極、自由和有意義地參與發(fā)展及其帶來的利益的公平分配的基礎(chǔ)上，不斷改善全體人民和所有個人的福利”[5]。并在第1條第1條款中明確規(guī)定：“發(fā)展權(quán)利是一項不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實現(xiàn)”[5]。聯(lián)合國秘書長潘基文在2011年出席聯(lián)合國紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》25周年的活動時指出，發(fā)展往往被錯誤地認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)財富的增長，而真正的發(fā)展意味著人們有尊嚴(yán)地生活，免于匱乏或恐懼。發(fā)展是改善人類生活，為達(dá)到這一目的，不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和物質(zhì)財富，同時要促進(jìn)思想發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，急需創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，使增長更具可持續(xù)性和包容性，為人們提供最低社會保障，促進(jìn)社會公平，同時投資于占世界人口三分之二的女性和年輕人[6]。

對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略選擇和實施，不僅是黨和政府對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的一次科學(xué)認(rèn)識，也是對中國未來人權(quán)保障事業(yè)發(fā)展道路的一次價值指引，更是制定和實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在致“2015·北京人權(quán)論壇”開幕式的賀信中明確指出：“人權(quán)保障沒有最好，只有更好。中國人民正在為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，這將在更高水平上保障中國人民的人權(quán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”[7]。由此可見，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍規(guī)律與中國實際相結(jié)合的認(rèn)識飛躍，又是人權(quán)發(fā)展普遍規(guī)律與中國實際相結(jié)合的認(rèn)識飛躍。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和諧互動性的人權(quán)辯證發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的和諧互動性，內(nèi)在要求人權(quán)發(fā)展是國家公權(quán)力與公民私權(quán)利的良性互動，而不是二者的矛盾對抗。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中的政府“有形之手”與市場“無形之手”的邏輯關(guān)系就在于有效平衡國家公權(quán)力與公民個體權(quán)益之間的互動關(guān)系，有效協(xié)調(diào)和解決公權(quán)力與私權(quán)利的矛盾張力和對抗。

“在西方傳統(tǒng)人權(quán)保障模式中，權(quán)利（right）往往是同在權(quán)力（power）的抗?fàn)?、對立中來實現(xiàn)的，但中國的歷史傳統(tǒng)和多年來的人權(quán)保障實踐驗證了另外一種人權(quán)保障模式，即權(quán)利（right）與權(quán)力（power）的協(xié)商、合作與共生”[8]。這是由社會主義國家公權(quán)力與私權(quán)利的根本性質(zhì)決定的。

如何用權(quán)力清單對各項公權(quán)力的邊界進(jìn)行科學(xué)界定，不僅對權(quán)力越界行為有監(jiān)督、查辦和懲處的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，而且給各類市場主體以平等公正的資格參與競爭?！按蟮乐翜p，權(quán)力不可任性，以敬民之心行簡政之道，用政府權(quán)力的‘減法換取市場活力的‘乘法”[9]。 “減法”是對公權(quán)力的限制，“乘法”無疑是人權(quán)的彰顯，這既有利于公民維護(hù)自身的合法權(quán)益，更有利于實現(xiàn)公權(quán)力與私權(quán)利的良性互動。

黨的十八屆三中全會明確提出，市場在資源配置中起決定性作用，同時強(qiáng)調(diào)更好地發(fā)揮政府的作用。如何處理好政府和市場的關(guān)系一直是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的核心問題。市場體系的建設(shè)和完善、不同市場主體平等參與權(quán)的科學(xué)界定、政府公共權(quán)力清單的邊界厘定、公民合法權(quán)益切實得到尊重與保障以及市場失靈缺陷的克服都離不開政府的有效權(quán)威和有效作為，沒有有效的政府保障和積極作為，市場就無法正常運轉(zhuǎn)。而提高國家治理水平和治理能力，也就是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好制度模式選擇問題。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。關(guān)鍵是要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。更加科學(xué)有效地防止腐敗，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運行。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，切實維護(hù)人民合法權(quán)益[10]。

要實現(xiàn)公權(quán)力與私權(quán)利的良性互動，需要深化政府改革。通過改革約束權(quán)力，明確責(zé)任，遏制腐敗，其本質(zhì)是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)公民權(quán)利全面發(fā)展。2014年6月起，浙江省推行深化政府改革的“四張清單一張網(wǎng)”，成為當(dāng)前政府改革的范例。一是行政權(quán)力清單，通過清權(quán)、減權(quán)和制權(quán)，將政府權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，避免了政府權(quán)力的任性。二是政府責(zé)任清單，有權(quán)就有責(zé)，使問責(zé)更有力度，避免政府借口放權(quán)而不作為。三是投資負(fù)面清單，給企業(yè)投資松綁，政府在管少的同時更要管好，充分釋放市場活力。四是財政專項資金管理清單，明確政府財政分配，使財政“蛋糕”切得更加合理，避免政府財政“黑洞”。五是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，實現(xiàn)政府服務(wù)陽光化，提高行政服務(wù)效率和質(zhì)量?！八膹埱鍐我粡埦W(wǎng)”就是厘清政府權(quán)力邊界，明確政府的責(zé)任與義務(wù)，轉(zhuǎn)換政府職能，用政府權(quán)力的“減法”換取市場與民間活力的“加法”和“乘法”。

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中，人民群眾是否真正獲得公平正義的權(quán)益訴求是檢驗公權(quán)力與私權(quán)利是否良性互動的根本標(biāo)準(zhǔn)。人民既是國家公權(quán)力的總根源，又是推動社會歷史發(fā)展的力量源泉。權(quán)為民所授，權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，是共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。在現(xiàn)實的社會生活中，公權(quán)力與私權(quán)利基本上是和諧互動的。但由于公權(quán)力沒有很好地關(guān)進(jìn)制度的籠子里，沒有很好地在陽光下有效運行，沒有法律、法治和人民群眾的有效監(jiān)督，一味任性的公權(quán)力容易滋生絕對腐敗。腐敗是對公民人權(quán)的嚴(yán)重踐踏和嚴(yán)重侵害，反腐敗是對公民人權(quán)的有效維護(hù)。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)加劇了公權(quán)力與私權(quán)利的對抗和沖突，。公權(quán)力與私權(quán)利的對抗和沖突，不僅嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的公信力和治國理政的合法性，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府與人民群眾的血肉關(guān)系。因此，反腐敗和反“四風(fēng)”是為了杜絕絕對權(quán)力的任性，將公權(quán)力置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，歸根結(jié)底是為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更好地維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是良法與善治有機(jī)結(jié)合的新常態(tài)。法律是治國之重器，良法是善治之前提[11]。只有良法與善治有機(jī)結(jié)合，才能真正實現(xiàn)公權(quán)力與私權(quán)利的良性互動。良法是體現(xiàn)和反映人民權(quán)益和意志的法律；善治是公權(quán)力與私權(quán)利和諧互動的治理方式，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。良法與善治必須符合中國國情和廣大民意，才能被人們從內(nèi)心真正信仰。法律是維護(hù)國家與社會和諧有序的有效工具，同時也是保障公民人權(quán)的有力武器。法治為人權(quán)實現(xiàn)提供了制度基礎(chǔ)、規(guī)范依據(jù)和保障手段，而法治建設(shè)也在推動人權(quán)保障中不斷得到完善。人權(quán)作為全人類共同的理想和追求，為法治建設(shè)提供了目標(biāo)指向[12]。黨的十八屆四中全會明確了全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署，這既是中國法治建設(shè)進(jìn)程中的里程碑，也是指引中國人權(quán)事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)的一條嶄新的發(fā)展道路，即通過完善法治保障人權(quán)。

依法治國，一是依憲治國，憲法是國家的根本大法，是一切法律制定和實施的根本準(zhǔn)則。憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙[13]，憲法是人民權(quán)利的根本保障書?！白鹬睾捅Ｕ先藱?quán)”寫進(jìn)憲法是真正實現(xiàn)法治皇冠與人權(quán)明珠有機(jī)結(jié)合的重要標(biāo)志。依法治國，二是立法保障人權(quán)，十八屆四中全會指出，必須堅持法治建設(shè)為了人民，依靠人民，造福人民，保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由[11]。讓保障人權(quán)成為立法的追求目的，讓人權(quán)價值成為立法的價值核心。依法治國，三是人權(quán)的司法保障，公正是法治的生命線[11]，司法公正與尊重和保障人權(quán)是一致的。只要始終嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，堅持程序公正，依法充分保護(hù)訴訟參與人的訴訟權(quán)利，我們就能在審判活動中做到尊重和保障人權(quán)[14]。保證司法的公正性才能使公民的權(quán)利真正得到實現(xiàn)，使公民的利益真正得到維護(hù)，使人權(quán)得到切實尊重和保障。依法治國，四是法治精神與人權(quán)信仰的結(jié)合，實現(xiàn)全面依法治國，應(yīng)當(dāng)緊扣十八屆四中全會依法治國的主題精神實質(zhì)，自覺確立依法治國的法治思維和法治方式。切實把對法治的信仰內(nèi)化為對人權(quán)的信仰，將法治精神、法治理念、法治意識的引導(dǎo)和培育與人權(quán)價值、人權(quán)理念、人權(quán)意識的引導(dǎo)和培育相結(jié)合[15]，讓人權(quán)成為人民的一種習(xí)慣和追求[16]。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧互動性一方面要求處理好政府與市場的關(guān)系，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；另一方面要求完善制度和法律，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。其內(nèi)在要求就是實現(xiàn)公權(quán)力與私權(quán)利的良性互動。通過政府改革約束政府權(quán)力，既是為了發(fā)揮市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢作用，更重要的是約束公權(quán)力以維護(hù)私權(quán)利不受侵害。在良法與善治的治國理念指導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國和建設(shè)法治社會，既是為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，更是為全面尊重和保障人權(quán)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展就是實現(xiàn)社會和諧發(fā)展，也是實現(xiàn)人民對美好幸福生活的共同向往和追求。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)責(zé)權(quán)統(tǒng)一性的人權(quán)辯證發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的責(zé)權(quán)統(tǒng)一性，內(nèi)在要求人權(quán)發(fā)展是權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，而不是權(quán)利與義務(wù)的分離。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的新常態(tài)，而不是權(quán)利與義務(wù)相分離的病態(tài)，更不是社會責(zé)任感、道義感喪失的病態(tài)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展權(quán)可持續(xù)保障，在于公民權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，而不是權(quán)利與義務(wù)的分離。中國哲學(xué)大師梁漱溟曾經(jīng)說過：“中國彌漫的滿是義務(wù)觀念，在西洋世界上卻活躍著權(quán)利觀念”[17]。有效平衡權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，是任何時代和不同權(quán)利文明都要深思和關(guān)注的重大課題。近些年來，一些人在片面追求高速度增長的物質(zhì)逐利中，一味強(qiáng)調(diào)自身的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，而忽視了公民應(yīng)有的社會責(zé)任和社會義務(wù)。特別是一些政府官員腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重滋生，導(dǎo)致了片面經(jīng)濟(jì)人、世俗利益人和宣泄情感人亂象的肆意泛濫?！懊恰薄巴梁馈薄案欢薄捌吹薄叭涡浴薄办鸥弧薄拔尽钡瘸舐F(xiàn)象充斥于社會。不僅敗壞了社會風(fēng)氣，加速了公權(quán)力與私權(quán)利的矛盾張力和沖突，而且踐踏和破壞了公民自身的合法權(quán)利，損害了黨和政府治國理政的公信力和合法性。實現(xiàn)公民在權(quán)利與義務(wù)上的有機(jī)統(tǒng)一，是中國特色社會主義人權(quán)制度創(chuàng)新的一個重要特征，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

馬克思主義認(rèn)為：“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”[1]。馬克思主義創(chuàng)始人這個經(jīng)典的一般原理，為現(xiàn)代人權(quán)觀念所普遍認(rèn)同。《世界人權(quán)宣言》強(qiáng)調(diào)：“人人對社會負(fù)有義務(wù)，人人在行使他的權(quán)利和自由時，只受法律所確定的限制，確定此種限制的唯一目的在于保證對旁人權(quán)利和自由給予應(yīng)有的承認(rèn)和尊重”[18]。人權(quán)的社會本質(zhì)屬性決定了其權(quán)利與義務(wù)的相統(tǒng)一性，這是由于人權(quán)存在于由人與人組成的社會關(guān)系之中。在這一社會關(guān)系之中，作為權(quán)利主體所具有的合法權(quán)利，不被任何人侵犯，即他人應(yīng)履行尊重別人權(quán)利的義務(wù)。如若不然，人權(quán)便無法得到切實保障。但權(quán)利與義務(wù)作為兩種不同的范疇，二者也具有相分離的一面。就權(quán)利與義務(wù)在現(xiàn)實生活中的行使情況而言，有的階級可能只享有權(quán)利而不履行義務(wù)，有的階級卻只履行義務(wù)而享受不到任何權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)相分離的現(xiàn)象存在于一切私有制社會中，這反映出了階級壓迫與階級剝削的不平等社會關(guān)系。值得注意的是，這種權(quán)利與義務(wù)相分離的狀態(tài)在不同的歷史發(fā)展階段，具有不同表現(xiàn)，如在奴隸社會、封建社會和資本主義社會三個不同的歷史時期，權(quán)利與義務(wù)相分離的程度是對抗性的。同時又表明這種權(quán)利與義務(wù)相分離的程度隨著人類社會的進(jìn)步而不斷下降，在社會主義社會，二者的分離程度將會進(jìn)一步下降乃至最終完全消失。因此，權(quán)利與義務(wù)由相分離不斷走向統(tǒng)一標(biāo)志著人類社會文明的不斷提高與完善。為此，聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》強(qiáng)調(diào)：“有必要充分尊重所有人的人權(quán)和基本自由以及他們對社會的義務(wù)，因而所有的人單獨地和集體地都對發(fā)展負(fù)有責(zé)任，這種責(zé)任本身就可確保人的愿望得到自由和充分的實現(xiàn)，他們因而還應(yīng)增進(jìn)和保護(hù)一個適當(dāng)?shù)恼?、社會和?jīng)濟(jì)秩序以利發(fā)展”[5]。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是權(quán)利與義務(wù)有機(jī)統(tǒng)一的法治人權(quán)新常態(tài)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中，任何人都是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一體，即每個人都平等地享有法律所賦予的權(quán)利，同時也要自覺履行法律所規(guī)定的義務(wù)。隨著中國社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的建立、公有制主體地位的確立和人民代表大會制度的建立，權(quán)利與義務(wù)相分離的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與政治基礎(chǔ)得以廢除，為權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一奠定了堅實的基礎(chǔ)。這并不表示在當(dāng)前社會主義制度下不會發(fā)生權(quán)利與義務(wù)相分離的現(xiàn)象。社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主制度和法律法規(guī)等為權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一提供了相一致的制度設(shè)置與保障條件，但有些人卻完全無視政策法規(guī)，只享有權(quán)利不履行義務(wù)。鏟除這種特權(quán)人物與特權(quán)思想是目前所有國家都面臨的一項重大而緊迫的現(xiàn)實課題。怎樣從法律和制度上杜絕這一狀況，既是當(dāng)下社會主義制度實現(xiàn)自我調(diào)節(jié)、自我完善的一項重大現(xiàn)實任務(wù)，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一項重大現(xiàn)實課題。十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)指出，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制衡機(jī)制和嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制，以零容忍的態(tài)度懲治司法腐敗。加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟的法律監(jiān)督，完善人民監(jiān)督員制度，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案和金錢案[11]。為了使各級政府官員做到不謀私權(quán)和不徇私利，真正實現(xiàn)“在其位而謀其政”，需要全面從嚴(yán)治黨和深入推進(jìn)反腐敗斗爭。

中國特色社會主義偉大事業(yè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是這一偉大事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵所在。中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣大人民群眾利益的維護(hù)也需要黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨堅強(qiáng)有力，國家才能繁榮穩(wěn)定，人民才能幸福安康。從嚴(yán)治黨，一是要堅定黨員干部的理想信念，堅持對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，這是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱[19]。從嚴(yán)治黨，二是要明確黨員干部的責(zé)任與義務(wù)，將廣大人民群眾的利益放在心上，堅持全心全意為人民服務(wù)，做人民的公仆。從嚴(yán)治黨，三是要加強(qiáng)黨的紀(jì)律，約束黨員干部的行為，遵守黨的紀(jì)律是無條件的，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查[19]，使黨紀(jì)黨規(guī)真正成為帶電的高壓線。

沒有義務(wù)的地方就沒有權(quán)利[20]。全面深入反腐敗斗爭，最根本的是防止官員公權(quán)私用，保證官員權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一?！坝辛畈恍?、有禁不止、有法不依”的權(quán)力腐敗是官員腐敗的常見現(xiàn)象。這種腐敗行為是對權(quán)力的壟斷和濫用，是官員權(quán)利與義務(wù)相分離的一種病態(tài)表現(xiàn)。這種腐敗行為不僅會危害公民的個人權(quán)益，也會降低政府的權(quán)威和公信力。權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力絕對導(dǎo)致腐敗 [21]。因此，防止權(quán)力腐敗必須杜絕絕對權(quán)力的產(chǎn)生和運行。十八屆四中全會指出，推行政府權(quán)力清單制度，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間[11]，將權(quán)力列入清單，避免官員私用、濫用權(quán)力，將權(quán)力置于社會和公民的監(jiān)督之下，這是拔除權(quán)力腐敗根基的一劑良方。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，通過“零容忍”的反腐敗斗爭滌蕩整個政府權(quán)力體系，讓全社會形成清正、廉潔之風(fēng)，既為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長提供強(qiáng)有力的政府支持，也為保障公民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一和推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的政治基礎(chǔ)。

權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一是公民個體融入社會整體的本質(zhì)要求。發(fā)展和保障人權(quán)，不僅僅是維護(hù)公民的一項權(quán)利，更重要的是明確公民在集體社會生活中所要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。正如每一位公民有權(quán)利參與到國家治理和社會建設(shè)中來，同樣，每一位公民也有義務(wù)為國家的治理和社會建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各種經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)問題的凸顯既要求公民為維護(hù)自身合法權(quán)益而努力，更要求公民自覺承擔(dān)起維護(hù)社會公平、正義的基本義務(wù)?！懊烂琅c共，天下大同”[22]的和諧社會是公民心中共同享有的“中國夢”。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)人民主體性的人權(quán)辯證發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的人民主體性，內(nèi)在要求人權(quán)發(fā)展是人權(quán)本質(zhì)的民生關(guān)懷，而不是人權(quán)本質(zhì)的民生流失。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，中國社會進(jìn)入了“發(fā)展起來以后”的民生權(quán)益訴求高發(fā)期，使得深水“攻堅期”和“風(fēng)險期”的各種利益矛盾日益向民生權(quán)益聚焦和疊加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中的民生本質(zhì)關(guān)懷，就是讓普通民眾感受到社會發(fā)展所帶來的公平正義，讓普通民眾生活得更加幸福和有尊嚴(yán)。回顧改革開放三十多年來的飛速發(fā)展，中國取得舉世公認(rèn)的偉大成就的一個根本原因是“人的極大解放”和“人的正當(dāng)權(quán)益維護(hù)”。越來越多的人從土地、單位和戶籍的捆綁中掙脫出來，從而獲得了從未有過的遷徙自由權(quán)、擇業(yè)自由權(quán)、創(chuàng)業(yè)自由權(quán)和創(chuàng)新自由權(quán)，越來越多的人通過拼搏實現(xiàn)自我價值，獲得幸福和尊嚴(yán)，進(jìn)而極大地推動了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。潘基文在聯(lián)合國總部召開的紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》25周年的大會上出席《國際人口和發(fā)展大會2014年后全球報告》發(fā)布會時指出，必須將人的權(quán)利和尊嚴(yán)置于發(fā)展行動的核心。我們的目標(biāo)是為所有人提供平等權(quán)利和機(jī)會，消除極端貧困，并讓世界走上可持續(xù)發(fā)展的道路[23]。

1人權(quán)民生關(guān)懷的現(xiàn)實問題

《尚書》中最早提出了“民惟邦本，本固邦寧”的至理名言。張居正在《答福建巡撫耿楚侗》中強(qiáng)調(diào)：“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦”。民生乃立國之本，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的人權(quán)民生關(guān)懷之本。習(xí)近平總書記更加精辟地指出：“消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福的權(quán)利”[24]。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的最終目的是實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，與之相適應(yīng)的人權(quán)發(fā)展新常態(tài)的本質(zhì)規(guī)定和現(xiàn)實目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)是公民人權(quán)的民生關(guān)懷，而不是人權(quán)的民生流失。黨和政府歷來重視民生問題，并取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中，中國的貢獻(xiàn)率約占70%。然而，現(xiàn)實中國的貧富差距卻十分突出。2015 年1月23日，《人民日報》發(fā)表了《一些貧者從暫時貧困走向跨代貧窮》的述評文章，這是中國主流媒體罕見地公開直面當(dāng)前社會嚴(yán)重的貧富差距現(xiàn)實問題。其描述的兩極分化情形也足以讓人觸目驚心。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，中國居民收入的基尼系數(shù)2003年為 0479，2008年達(dá)到最高點0491，之后逐年下降，2014年的基尼系數(shù)為0469。而在20世紀(jì)80年代初，中國居民收入的基尼系數(shù)在0300左右。近年來接近0500的基尼系數(shù)可以說是一個比較高的水平，世界上超過0500的國家只有10%左右。主要發(fā)達(dá)國家的基尼系數(shù)一般都在 0240—0360之間。在收入差距擴(kuò)大的同時，中國還面臨財產(chǎn)差距擴(kuò)大的問題，而且這一問題正變得越來越嚴(yán)重。貧富差距已具有一定的穩(wěn)定性，并形成了階層和代際轉(zhuǎn)移，一些貧者正從暫時貧困走向長期貧困和跨代貧窮，社會階層流動通道也將被嚴(yán)重堵塞[25]。當(dāng)前中國貧富差距的社會現(xiàn)實再三警示人們，“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)必須直面并認(rèn)真回答和解決的一個重大現(xiàn)實課題。

2人權(quán)民生關(guān)懷的內(nèi)涵規(guī)定

所謂人權(quán)就是與特定歷史條件相聯(lián)系的人之為人的基本尊嚴(yán)和自由度，主要包括人的尊嚴(yán)、價值、權(quán)利和自由等四方面的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)定，人權(quán)內(nèi)涵其中一個方面的規(guī)定不能完整表達(dá)人權(quán)的豐富深刻本質(zhì)內(nèi)涵。人之為人的基本尊嚴(yán)和自由度要求對人權(quán)進(jìn)行全方位的關(guān)注。一是關(guān)注人的價值，人的價值是一種能夠創(chuàng)造價值的價值，是一切價值中最高的價值。人的價值既有工具性，又有目的性，是個人自我價值與社會價值的辯證統(tǒng)一。人的個人價值的實現(xiàn)離不開其社會價值。因此，必須把關(guān)注和提高人的價值作為一切政策措施和制度安排得以產(chǎn)生的價值源泉。一切從人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步出發(fā)，研究人們之間社會關(guān)系的規(guī)律，并從這個規(guī)律出發(fā)推導(dǎo)出科學(xué)的制度和規(guī)范。這種從以人為本的出發(fā)點制定出來的規(guī)范制度反過來能促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。二是尊重人的權(quán)利，尊重和保障人權(quán)包括公民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)權(quán)利。其中尊重和保障公民在政治上的知情權(quán)、自由平等的參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)是以人為本的權(quán)利觀的重要內(nèi)容。三是提升人的自由境界，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。自由權(quán)為每個人的發(fā)展提供精神和行為的自主空間。自由是精神的生命力，沒有自由的精神不是活的精神。法律上的精神自由是包含法的界限的自由，精神自由的實現(xiàn)需要法的規(guī)范和匡正。重視人的需要，關(guān)愛人的精神家園，包括人的物質(zhì)需要和精神需要。及時幫助人民解決生產(chǎn)生活中遇到的困難，提高人民的物質(zhì)生活水平，更要密切關(guān)注人民日益增長的精神文化需求。不斷用先進(jìn)文化充實他們，提高他們的認(rèn)知、實踐和創(chuàng)新能力。充分調(diào)動和發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。四是激發(fā)人的創(chuàng)造能力，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本動力。習(xí)近平總書記指出：“人民是推動發(fā)展的根本力量，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性”[26]。只有相信并依靠人民群眾，始終站在最廣大人民群眾的立場上，最廣泛地動員和組織人民群眾依法參與管理國家和社會事務(wù)，才能最大限度地維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。

3人權(quán)民生關(guān)懷的邏輯要求

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，內(nèi)在要求把惠民生作為發(fā)展動力的新常態(tài)，最緊要的就是緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題?！耙嘀\民生之利，從解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展”[19]。在實行改革開放的三十多年中，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，其所依靠的主要是投資與出口的拉動和“效率優(yōu)先，兼顧公平”的發(fā)展理念。但隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā)和國內(nèi)生產(chǎn)要素價格成本的上漲，出口對中國經(jīng)濟(jì)的拉動作用越來越小。政府為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行局面，曾向基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入了大量資金，現(xiàn)在這些投資的副作用開始顯現(xiàn)，投資效率持續(xù)下降。但消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用卻一直沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的價值，尤其是人民群眾消費的拉動作用。因此，依靠投資與出口拉動增長的經(jīng)濟(jì)模式亟需改變，中國應(yīng)由過分依靠投資與增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽肯M、投資和增長三者的協(xié)調(diào)發(fā)展來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時不斷縮小收入差距。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，消費需求對經(jīng)濟(jì)的拉動作用主要體現(xiàn)在對民生的改善上。其中收入是民生之源，就業(yè)是民生之本，教育是民生之基。廣大人民群眾應(yīng)從民生改善中分享改革紅利。同時，把惠民生作為發(fā)展動力的新常態(tài)，并且不排斥投資。與改善民生密切相關(guān)的社會保障、公共服務(wù)和環(huán)境治理等事業(yè)的發(fā)展都離不開投資，這是服從消費拉動的投資拉動。為此，習(xí)近平總書記明確指出：“要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福址為出發(fā)點和落腳點，加大協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的力度，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[10]。十八屆四中全會從依法治國的戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實”[11]。十八屆五中全會的“十三五”規(guī)劃建議中也明確要求：“到2020年中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”[3]。在2015年11月28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議中，習(xí)近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”[27]。保民權(quán)、惠民生、除民困，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，是中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下維護(hù)群眾利益、實現(xiàn)社會公平與正義以及發(fā)展和保障公民人權(quán)的又一重大戰(zhàn)略舉措，是中國共產(chǎn)黨為人類人權(quán)文明做出的莊嚴(yán)承諾和重大貢獻(xiàn)。

“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”[4]?！啊枷胍坏╇x開‘利益，就一定會使自己出丑”[1]。一定的利益關(guān)系說到底，其實就是權(quán)利公平和正義的公正分配，公平、正義觀念是人們對這種利益分配關(guān)系的主觀評價。人們之間在一定條件下達(dá)到利益上的均衡，就可以被各方評價為公平的、正義的。一切對人民大眾有利的行為，一切對人類社會進(jìn)步有利的事情，都是公平的、正義的。這是人類公平正義之歷史邏輯，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的公平正義之歷史邏輯，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的公民人權(quán)民生關(guān)懷之歷史邏輯。

總而言之，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)是符合歷史發(fā)展客觀規(guī)律的。一方面要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型升級，注入創(chuàng)新驅(qū)動活力，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；另一方面要求深化政治、文化和社會改革，推進(jìn)“五位一體”的中國特色社會主義建設(shè)。人權(quán)作為意識形態(tài)領(lǐng)域的重要內(nèi)容，與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)有著密不可分的辯證統(tǒng)一關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的全面協(xié)調(diào)性、諧互動性、責(zé)權(quán)統(tǒng)一性和人民主體性，體現(xiàn)在人權(quán)發(fā)展上即要求各項權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是單項權(quán)利的片面畸形；要求公權(quán)力與私權(quán)利的良性互動，而不是二者的矛盾對抗；要求權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，而不是權(quán)利與義務(wù)的分離；要求人權(quán)本質(zhì)的民生關(guān)懷，而不是人權(quán)本質(zhì)的民生流失。這充分證明了歷史唯物主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有能動作用原理的科學(xué)性和當(dāng)代價值。因此，人權(quán)發(fā)展應(yīng)當(dāng)植根于中國的具體國情和現(xiàn)實基礎(chǔ)，與中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展相融合，走適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路，構(gòu)建中國特色的人權(quán)話語體系，實現(xiàn)中國人權(quán)文化的自覺自信。

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（責(zé)任編輯：孫艷）