近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》，第一次提出“努力走出一條具有中國特色的社會組織發(fā)展之路”這一重大命題，為我國社會組織發(fā)展提供了前進(jìn)方向和行動指南?！兑庖姟逢U述科學(xué)、判斷準(zhǔn)確、原則清晰、亮點(diǎn)紛呈，標(biāo)志著黨和政府對社會組織發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和實(shí)踐邁出新的步伐，具有里程碑意義。

事成于和睦，力生于團(tuán)結(jié)。以社會團(tuán)體、基金會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為主組成的社會組織，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，人民群眾的參與意識和公益情懷日益高漲，登記成立的社會組織從上世紀(jì)70年代末的幾千個(gè)壯大到當(dāng)前近70萬個(gè)，吸納就業(yè)人員700多萬人。在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與指引下，廣大社會組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、擴(kuò)大對外交往等方面發(fā)揮了積極作用。

但是，在生機(jī)勃勃的景象下，也時(shí)常隱現(xiàn)野蠻生長的雜草、危害生態(tài)的蛀蟲。無論是“野雞協(xié)會”“山寨社團(tuán)”“離岸社團(tuán)”，還是“僵尸型組織”“二政府型”社會組織，都不是時(shí)代所需要的，也不是群眾所歡迎的。社會組織的改革與發(fā)展，必須正本清源，順應(yīng)人民群眾新期待和國家發(fā)展大趨勢，堅(jiān)定地走中國特色發(fā)展之路，盡快建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發(fā)展格局。

走中國特色社會組織之路，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會組織是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的重要載體，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的根本保證。要充分發(fā)揮社會組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治相統(tǒng)一，用共同愿景凝神聚力，用實(shí)際行動溫暖人心，更好地組織、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)社會組織及其從業(yè)人員，保證政治方向，扶持人才成長，激發(fā)組織活力，促進(jìn)社會組織在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中更好發(fā)揮作用。

走中國特色社會組織之路，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是社會組織健康有序發(fā)展的不竭動力。要服從服務(wù)于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，到2020年，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。要堅(jiān)持理念更新，破除“重登記、輕監(jiān)管”“只被動登記、不主動引導(dǎo)規(guī)范”等思維定式和傳統(tǒng)習(xí)慣，多謀新思路、多出新舉措，推動制度創(chuàng)新與技術(shù)革新。

走中國特色社會組織之路，必須堅(jiān)持放管并重?！胺拧焙汀肮堋笔乾F(xiàn)代治理的兩個(gè)輪子，兩輪齊驅(qū)，方行大道。要大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，降低準(zhǔn)入門檻，推動社區(qū)社會組織與社區(qū)建設(shè)、社會工作、志愿服務(wù)聯(lián)動聯(lián)建，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。要完善簡政放權(quán)、政府購買、稅收優(yōu)惠、人才激勵等一系列政策扶持措施，引導(dǎo)社會組織發(fā)揮積極作用。

走中國特色社會組織之路，必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，繼續(xù)做好直接登記范圍之外其他社會組織的雙重管理。要加快修訂出臺新的社會團(tuán)體、基金會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例，研究制定志愿服務(wù)、行業(yè)協(xié)會商會等方面的單項(xiàng)法律法規(guī)，為社會組織健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。

《意見》的生命力在于落實(shí)。各級黨委和政府、各部門黨組（黨委）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，重視基礎(chǔ)保障，抓好督促落實(shí)。廣大社會組織更要身體力行，將時(shí)代使命、志愿精神與核心價(jià)值觀融會貫通到中國特色社會組織建設(shè)事業(yè)的始終，攜手傳播正能量，競相創(chuàng)造新業(yè)績。