劉勇軍

沙灣縣地處新疆天山北麓經(jīng)濟帶，人口22萬人，面積1.3萬平方公里，2015年財政收入8.2億元?？h公安局現(xiàn)有民警395人、協(xié)警983人，共有16個公安派出所，60%以上的警力下沉到一線，充實到基層派出所、深入到群眾中去開展警務(wù)基層基礎(chǔ)工作。公安派出所屬于公安機關(guān)的最基層，公安派出所工作質(zhì)量的好壞直接決定了公安工作的成敗，如何提高派出所的工作質(zhì)量，如何在警力有限的情況下，深入到群眾中去，將廣大的人民群眾發(fā)動起來，自覺維護安定和諧的社會秩序，這是每一個公安局局長和派出所所長應(yīng)該認真思考的。

隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，中國社會也面臨著深刻變革，我們從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會，從農(nóng)村經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，從熟人社會到信息時代，這些變化深刻地改變了人與人、人與社會互動的方式，改變了個體參與到事件進程中的方式，也深刻地改變了警務(wù)工作的理念和模式。過去，我們的派出所片警靠走街串戶、登門訪問往往能取得很好的效果，贏得群眾的贊譽?，F(xiàn)在白天片警下社區(qū)，居民家中基本沒有人，晚上片警犧牲下班時間下社區(qū)，居民不是在吃飯就是要休息了，片警登門訪問也變得匆匆忙忙難有實效，這是很現(xiàn)實的問題。

這個現(xiàn)象看似問題不大，但卻關(guān)系到公安基礎(chǔ)工作的開展，造成了群眾與警察之間的距離和溝通不暢，這是現(xiàn)階段基層派出所開展群眾工作時所面臨的一個普遍性問題。

一、網(wǎng)絡(luò)亦是基層，群眾在哪里，我們工作的觸角就延伸到哪里

現(xiàn)代社會是一個信息化的社會，人民群眾可以足不出戶就參與到社會生活中來。現(xiàn)代警務(wù)也需要依托網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建新的警民連心橋。沙灣縣公安局通過“三個建立”拓展了公安派出所基層基礎(chǔ)工作方式。

一是建立了以“平安沙灣V”為品牌的微信公眾平臺，并將其打造成為公安工作的動態(tài)展示臺，及時發(fā)布警方最新動態(tài)、案件破獲情況、百姓關(guān)注的民生大事，曝光違法犯罪行為、普及安全守法知識。這一方面使百姓“零距離”審視公安民警的執(zhí)法工作，另一方面也讓百姓感受到警察工作的辛苦，進而理解并支持警方工作，同時加強執(zhí)法透明化，最大限度地做到警務(wù)信息公開化，讓正面聲音優(yōu)先借助這一傳播利器即時發(fā)出，搶占輿論陣地，塑造公安“威信”，讓社會正能量聚集。

二是同步建立了“沙灣公安”民協(xié)警內(nèi)部業(yè)務(wù)微信群，覆蓋了16個派出所和其他各警種，實行實名制管理，暢通了派出所與各警種之間的溝通交流渠道，及時有效地為派出所基層基礎(chǔ)工作提供助力，大大提高了各派出所的主觀能動性和工作熱情，形成了良性的競爭意識，一改過去領(lǐng)導(dǎo)要我怎么做我就怎么做的被動局面。促使派出所所長、民警工作觀念轉(zhuǎn)變，拓展了基層工作思路，實現(xiàn)了讓民警想所長的問題、讓所長想局長的問題，極大地凝聚了警心，形成了良性工作互動狀態(tài)。

三是16個派出所均主動建立了轄區(qū)社會面警民微信群。通過警民微信群拉近了公安機關(guān)與老百姓之間的距離，搭建了良好的警民溝通渠道，實現(xiàn)了讓群眾“不出門、少跑路、辦成事”的初衷。老百姓可以通過微信和派出所所長、社區(qū)民警直接交流，直接向民警咨詢業(yè)務(wù)辦理流程，直接向派出所所長反映情況，甚至可以直接向公安局局長反映問題，極大地促進了基層派出所工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，形成了良性的警民互動關(guān)系，將矛盾和問題化解在基層，贏得了民心。

二、“三個到位”進一步促進新型警民關(guān)系，夯實基層基礎(chǔ)工作

一是拓展微服務(wù)，推進“指尖辦事”便民服務(wù)舉措。沙灣縣公安局將“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維引進警務(wù)服務(wù)活動，通過“平安沙灣V”微信公眾平臺，推出了系列化的便民服務(wù)內(nèi)容和多個特色品牌服務(wù)板塊，使群眾通過手機就可以進行“指尖咨詢”“指尖查詢”“指尖辦事”。通過不斷拓展微服務(wù)，連續(xù)增加警務(wù)資訊、辦事大廳、警民互動三大板塊，服務(wù)內(nèi)容涉及11個類別。小到個人身份證辦理進度和機動車違章查詢，大到企業(yè)治安業(yè)務(wù)辦理，達到了讓轄區(qū)群眾“不出門、少跑腿、辦成事”的預(yù)期效果。

二是開展微宣傳“人人爭當維穩(wěn)哨兵”，保障獎勵措施到位。進入沙灣縣即可感受到人人都是維穩(wěn)哨兵的濃厚氛圍，全民反恐維穩(wěn)宣傳深入人心，“一微兩群”涵蓋了主要社會面，簡單方便的舉報獎勵機制所帶來的是群眾的熱心支持參與，2015年以來依托110和微信平臺累計接收有價值線索249條并兌現(xiàn)了獎金（可選擇現(xiàn)金、微信紅包、銀行轉(zhuǎn)賬、手機話費方式領(lǐng)取）。通過群眾舉報，破獲了全疆首起微信紅包賭博刑事案件，破獲了“6·7”網(wǎng)絡(luò)販槍案件、傳播破壞民族團結(jié)信息案件等一批案件，有力地打擊了犯罪，維護了新疆社會的長治久安。

三是對舉報、投訴落地查實反饋到位，充分調(diào)動人民群眾的積極性和主動性。自沙灣縣公安局利用“一微兩群”開展微警務(wù)工作以來，共受理違法線索舉報249條，受理監(jiān)督咨詢投訴218條，目前已全部辦結(jié)，且全部反饋給當事人，充分調(diào)動了人民群眾參與公安工作的積極性，充分發(fā)動了人民群眾自覺維護社會和諧穩(wěn)定的主觀能動性。沙灣縣四道河子鄉(xiāng)村民通過微信舉報賭博案件線索，以此破獲一起組織賭博、敲詐勒索團伙案件，抓獲犯罪嫌疑人12人，公安局同時兌現(xiàn)了情報獎勵。2016年3月1日晚11時，沙灣縣城區(qū)發(fā)生一起搶奪案件，視頻獲取了作案人的作案經(jīng)過，視頻和截圖第一時間通過民協(xié)警微信群發(fā)布協(xié)查，經(jīng)大量工作，廣場路派出所發(fā)動群眾根據(jù)視頻辨認，直接指認了犯罪嫌疑人，破獲了案件。

三、打造親民微平臺，“零距離”促進警民和諧

為進一步提高微信平臺發(fā)布內(nèi)容的可讀性，加強與群眾之間的互動，沙灣縣公安局官方微信采取了一系列優(yōu)化措施拉近警民距離。一是在重大活動、重要時間節(jié)點及時推送相應(yīng)的公安政策、小常識、小故事，激發(fā)廣大群眾的閱讀興趣。二是常態(tài)化宣傳公安改革中推出的一系列便民利民新措施，讓廣大群眾了解公安改革的內(nèi)容和舉措，共享公安改革帶來的成果。三是多講述一些真實發(fā)生的民警故事，讓廣大群眾了解公安民警工作、生活的剪影，傳遞公安正能量，構(gòu)建和諧互助警民關(guān)系。2015年8月，派出所民警王鋒戰(zhàn)的幼女身患重病，面對危重病情和高額醫(yī)療費，沙灣縣公安局通過“平安沙灣V”和“民協(xié)警”微信群發(fā)布了愛心募捐信息，短時間內(nèi)募集到公安局和社會捐款10萬余元，挽救了王鋒戰(zhàn)女兒的生命，王鋒戰(zhàn)的妻子感動地留言，是大家的愛心給了女兒第二次生命。對于“平安沙灣V”微信群發(fā)布的年三十在崗值班備勤信息，很多的網(wǎng)友留言：“我是通過派出所發(fā)放的警民聯(lián)系卡關(guān)注的你們，看到年三十民警還在路上執(zhí)勤，態(tài)度也很好，你們辛苦了?！薄按汗?jié)公安民警不休息，奔波在第一線，出門在外請遵守交通規(guī)則，不要賭博，不要打架，請尊重辛苦值班的公安民警;感謝你們，你們給我們帶來了安全，為你們點贊?！?/p>

四、破除派出所警務(wù)工作中的壁壘，方能贏得民心

以往警方都是以官方姿態(tài)進行單方面、權(quán)威化、等級化的信息灌輸，采用電視、報紙、廣播等第三方宣傳方式，無形中與百姓形成交流隔膜。派出所基層警務(wù)工作中也可能存在著工作方式簡單粗暴的問題，往往出發(fā)點和動機是好的，但是卻得不到群眾的理解和認同。公民個人想要公開發(fā)表意見或者反映問題必須經(jīng)過很多“中間環(huán)節(jié)”，制度上的壁壘不僅延緩了信息的傳播速度，而且會使原有的信息逐級縮水，意思表達不清。公安微信以其及時、互動、直接的獨特優(yōu)勢拓寬了信息溝通的渠道，以開放的姿態(tài)直面社會公眾，讓公眾的意見訴求得到第一時間的回應(yīng)。小到家長里短、鄰里糾紛，大到案件線索、微信問政等方面，公安微信吸引了更多的人參與到與公安機關(guān)的互動中，同時公安機關(guān)也能更真實地聽到老百姓的心聲。微信不能解決一切問題，但是多了一種渠道;微信雖小，但能凝聚人心，提升公信力;利用好微信，定能為新時期公安工作開辟新天地。

（作者系新疆維吾爾自治區(qū)沙灣縣公安局局長）