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TPP對中國進出口貿易的影響和對策

2016-05-30 10:48:04黃傳芹
昆明民族干部學院學報 2016年7期

[摘要]TPP,跨太平洋伙伴關系協(xié)定,逐漸成為亞太地區(qū)具有高標準、高規(guī)則的區(qū)域性自由貿易協(xié)定。TPP協(xié)議內國家將更多的進出口轉移到了成員國之間,中國目前尚未加入到TPP協(xié)議中,這必然會對中國的進出口貿易產(chǎn)生嚴重的影響。本文針對該問題進行研究,集中分析TPP對中國進出口貿易所產(chǎn)生的影響,并且提出相應的發(fā)展對策。

[關鍵詞]TPP;中國進出口貿易;影響對策

一、前言

當今自由貿易區(qū)的發(fā)展形勢非常迅猛,在全球范圍內數(shù)量已經(jīng)達到一千多個,范圍遍及各大洲,是區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要形式之一。自由貿易區(qū)的成立,對于貿易區(qū)的大多數(shù)成員國來說,他們彼此之間的貿易往來,在很大程度上會帶來較多的經(jīng)濟效益。TPP的成立為諸如美國、日本、加拿大等在內的成員國的貿易往來與經(jīng)濟發(fā)展帶來了極大的便利。但是對于成員國之外的國家來說,跨太平洋伙伴關系協(xié)定在某種程度上會導致這些國家發(fā)生貿易轉移,對其對外貿易形成一定沖擊,從而阻礙其經(jīng)濟的快速發(fā)展。目前中國尚未加入該協(xié)定,所以TPP的成立對中國進出口貿易和經(jīng)濟發(fā)展進程將會產(chǎn)生很大影響,我國需要對這些影響進行深入分析,制定相應的策略以應對這一嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、TPP概述

(一)TPP的產(chǎn)生

跨太平洋伙伴關系協(xié)議,簡稱TPP。該協(xié)議最初是在2002年在墨西哥洛斯卡沃斯舉行的亞太經(jīng)濟合作組織工商領導人峰會中,由智利總統(tǒng)、新西蘭總統(tǒng)以及新加坡總理在共同啟動太平洋三國建立更加緊密經(jīng)濟伙伴關系的談判中提出的。之后文萊在2005年加入,澳大利亞、越南與秘魯在2008年加入,美國于2009年加入,隨后更多的國家,包括馬來西亞、日本等國家都相繼加入到TPP中。到目前為止,TPP成員國已經(jīng)達到了12個。

(二)TPP主要內容

在2010年3月,TPP成員國在墨爾本正式啟動了第一輪的談判,在之后的四年間,TPP中的12個成員國已經(jīng)進行了20次談判。在這20次的談判中,就多方面的議題進行了談判與討論,與其他的貿易協(xié)定相比較,跨太平洋伙伴關系協(xié)議更加的深入與全面。談判中所討論的議題范圍是非常廣泛的,主要包括以下內容:國有或者競爭企業(yè)、農(nóng)業(yè)與商品市場準入、紡織品與服裝行業(yè)、進出口貿易的透明度、海關、勞工問題、技術的貿易壁壘、例外條款、衛(wèi)生與植物檢疫標準、對于糾紛解決、服務與投資、合作與能力建設、電子通訊、業(yè)務便利與競爭力、電子商務等其他眾多內容。通過對這些內容進行總結,可以發(fā)現(xiàn),TPP談判議題所涉及的內容主要是市場準入規(guī)則以及新的跨領域的問題。

(三)TPP基本特征

1.經(jīng)濟規(guī)模最大的自由貿易區(qū)

從TPP的成員國組成可以發(fā)現(xiàn),該自由貿易區(qū)成員國的地理范圍非常廣闊,包括亞洲、大洋洲、拉丁美洲以及北美洲,并且這些成員國組成正好圍繞太平洋。隨著TPP的不斷深入與成熟,到2013年成員國的經(jīng)濟總量達到了270968.93億美元,占據(jù)了世界經(jīng)濟總量的35%。所以說TPP的經(jīng)濟規(guī)模在所有自由貿易區(qū)中都是最大的。同時除了成員國之外,還有很多國家對于加入TPP也表現(xiàn)出了較大的熱情并且密切關注著TPP的發(fā)展,因此TPP所涉及的范圍與經(jīng)濟規(guī)模還有著非常大的發(fā)展趨勢。

2.TPP協(xié)議是全面的、高標準的

TPP協(xié)議所涉及的議題是非常廣泛的,幾乎包含了貿易中的所有內容,同時還涉及到了與貿易相關的其他內容,例如知識產(chǎn)權、競爭政策、技術壁壘等內容。TPP作為世界范圍內最大的自由貿易區(qū),匯集了大型、多層次、發(fā)展水平各有不同的多個國家,形成了一個廣泛的經(jīng)濟集團。TPP中的成員國的共同希望就是為亞太地區(qū)提供一個標準更高更全面的貿易協(xié)議,該協(xié)議的高標準主要表現(xiàn)在以下幾個方面:勞工標準高、知識產(chǎn)權保護強度高、環(huán)境標準高、約束力強度高等。同時TPP也在進行新規(guī)則的建立,這比其他自由貿易區(qū)的談判標準更高。但是仍然需要認識到這種新規(guī)則的建立主要是在美國貿易基礎上進行的,這對其他發(fā)展中成員國無疑會形成較大壓力,所以這種高標準的協(xié)議想要真正貫徹實施也是存在一定難度的。

3.TPP協(xié)議是具有彈性的、開放性的

TPP協(xié)議的定義是一個“活協(xié)議”,也就是說對于愿意通過該協(xié)議解決問題,進行承諾簽署的成員國是開放的。其中日本的加入就是因為同意從牛肉、汽車以及保險行業(yè)這三個方面進行談判而達成的。而對于其他一些表現(xiàn)出對TPP強烈意愿的國家或地區(qū),在談判過程中也可能不會加入到這個跨太平洋伙伴關系協(xié)定,只有達成最后的協(xié)議并進行承諾簽署之后才會加入到其中,充分顯示TPP的開放性和彈性。

三、TPP對中國進出口貿易的影響

(一)中國與TPP成員國貿易情況分析

TPP成員國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平都是相對較高的,貿易也相對自由。通過對已有調查數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn),最初加入到TPP的四個國家,包括文萊、新西蘭、新加坡等都是發(fā)達經(jīng)濟體,而智利也屬于中等經(jīng)濟水平國家??梢钥闯鰪腡PP成立的最初就是建立在經(jīng)濟水平較高的國家之間的,包括之后加入的美國、日本以及澳大利亞也都是發(fā)達國家經(jīng)濟體,它們的貿易水平在世界范圍內水平都是相對較高的。人均國內生產(chǎn)總值并不是很高的秘魯與越南也先后加入到了TPP,但是這兩個國家盡其所能,保持開放態(tài)度,從而很好的融入到了TPP中。

隨著經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展以及對外貿易往來越來越頻繁,我國與TPP中的這十二個成員國之間的貿易總額在2013年已經(jīng)達到了13750億美元,并且這些貿易量還呈現(xiàn)出了不斷增長的態(tài)勢。下面就將針對中國和美國、日本以及新加坡與馬來西亞之間的貿易情況進行分析:1、美國是我國的第一大出口國以及第三大進口國,我國生產(chǎn)的機電產(chǎn)品以及紡織品都大量出口到美國。但是同時,墨西哥以及越南與美國的貿易往來也是極為緊密的。墨西哥與越南加入到TPP之后,競爭實力發(fā)生了顯著的增加,相比之下,我國就處于了劣勢地位。2、日本與中國是鄰國,雙邊貿易是非常頻繁的,在2013年,中國與日本之間的貿易總額就已經(jīng)達到了3100.21億美元,我國從日本進口科學技術水平較高的機電產(chǎn)品,同時也向其出口我國的機械電子產(chǎn)品。雖然中日之間都進出口彼此的機電產(chǎn)品,但是技術含量卻有著較大差異??梢哉f我國與日本之間的進出口貿易還是有非常大的上升空間的,只有不斷提高核心技術和創(chuàng)新能力中國才能夠與日本更好的進行競爭。3、新加坡與馬來西亞的華人是非常多的,所以無形之中使我國與這兩個國家之間的貿易交往更加緊密。中國主要就是向馬來西亞與新加坡出口機械電子產(chǎn)品、紡織品、光學設備等,可以說新加坡和馬來西亞正逐漸成為我國最為緊密的貿易伙伴。

除此之外,TPP其他成員國與中國的貿易往來也是相對較多的,機電產(chǎn)品作為最主要的出口產(chǎn)品,除了出口到新西蘭的產(chǎn)品中機電產(chǎn)品排名第二之外,我國向其余國家出口數(shù)量都是排行首位的,其他包括紡織品、服裝、食品等物品的出口額也相對較高,可見TPP的形成對于我國的進出口貿易有著較大影響。

(二)TPP給中國帶來的的機遇和挑戰(zhàn)

TPP國家團的經(jīng)濟實力隨著該協(xié)議的深入逐漸提高,在2013年占據(jù)了世界經(jīng)濟的35%。中國對于TPP的發(fā)展一直是保持著密切關注的態(tài)度,雖然沒有明確的擺明我國的立場,但是積極的參與到TPP中是是有一定積極作用的。中國尚未加入跨太平洋伙伴關系協(xié)定給中國帶來了一定的機遇和挑戰(zhàn)第一,中國經(jīng)濟近年逐漸放緩,可以說是進入到了瓶頸期,所以進行改革是非常必要的。TPP設立了新的規(guī)則之后,加入其中對于我國經(jīng)濟的發(fā)展將是非常有利的。由于成員國之間貿易壁壘非常少,甚至是消除的,這對于非成員國來說是非常不利的。然而中國目前尚未加入該協(xié)定,TPP一定程度上會對我國的經(jīng)濟上產(chǎn)生沖擊;第二,中國若是加入到跨太平洋伙伴關系協(xié)定中,對于提高中國在國際上話語權是非常有利的。美國加入到TPP中來,可以說有一部分的原因是為了抑制中國的發(fā)展,而中國若是不能參加到其中,就無法及時表達自身的想法與需求,影響中國的利益。因此中國只有加入到該協(xié)定之中,并且采取有力的措施來表達自身的訴求,才能更好的處理與其他成員國之間的關系,通過談判獲得有利于自身發(fā)展的條款;第三,若是無法加入到跨太平洋伙伴關系協(xié)定中,中國與美國、日本等國家之間的重要進出口貿易將會受到嚴重影響。由于我國與越南之間出口的都是勞動密集型產(chǎn)品,而TPP協(xié)議中的零關稅政策將會極大提高越南的競爭力,加上“原產(chǎn)地”規(guī)則的存在,中國的原材料以及中間產(chǎn)品的出口也是面臨著較大的困境。因此,中國若加入TPP會收獲更多的發(fā)展機遇,然而中國目前尚未加入跨太平洋伙伴關系協(xié)定,在國際貿易往來中無疑會遭遇更多的障礙,面臨更大的挑戰(zhàn)。

(三)TPP零關稅政策對中國進出口貿易的影響通過對多個自由貿易區(qū)進行分析可以發(fā)現(xiàn),貿易區(qū)對于成員國是有正效益的,對于非成員國是有著負效益的。在TPP中,零關稅政策的出臺,就將極大提高成員國的效益,影響非成員國的效益。在此之前,有學者就通過建立模型的方式對零關稅政策給成員國以及作為對非成員國的中國進出口貿易產(chǎn)生的影響進行了分析,結果表明,TPP采取零關稅政策之后,極大的改善了TPP成員國的經(jīng)濟環(huán)境,其中改善最為明顯的就是日本。日本能夠取得如此快速的發(fā)展,與鄰國中國也是有很大關系的。雖然說日本在加入到TPP之后,與美國之間還是就某些方面無法達到共識,但是加入跨太平洋伙伴關系協(xié)定對日本的發(fā)展戰(zhàn)略仍然是較為正確的,日本從中獲得的效益將是數(shù)不勝數(shù)的。但是這對于非成員國的中國來說,就受到了負面影響,減少了中國與成員國之間的貿易往來,同時增加的發(fā)展趨勢也受到了影響。

四、中國面對TPP帶來挑戰(zhàn)的對策

(一)提高出口產(chǎn)品競爭實力,改善經(jīng)濟結構

中國在機電、服裝、食品等方面的進出口受到了TPP的影響,并且這種影響也會隨著TPP的不斷深入而擴大,極大降低了中國產(chǎn)品的競爭力。中國想要很好的應對這種挑戰(zhàn),就必須要提高核心技術水平,從而提高競爭實力。

TPP中的零關稅政策在很大程度上實現(xiàn)了對成員國的保護,對于非成員國的貿易壁壘反而會更高,所以中國在最短的時間內實現(xiàn)對經(jīng)濟結構的轉型是非常關鍵的,通過產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化可以抵擋更多的負效益。中國應該從國外引進更多水平較高的技術以及管理經(jīng)驗,從而極大的提高企業(yè)核心戰(zhàn)斗力,極大的提高中國在國際中的影響力。當我國生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠達到美國等發(fā)達國家的綠色環(huán)境標準、技術水平以及勞工標準的時候,就需要將提升的重點放在服務業(yè)以及擴大市場規(guī)模方面,從而更好的發(fā)展中國產(chǎn)業(yè)結構多樣性的特點,進而找到更有利的發(fā)展方向。

(二)積極參與到TPP談判中去

通過上面內容的分析可以發(fā)現(xiàn),不加入TPP會產(chǎn)生多種消極影響,所以抓住時機,積極的參與到TPP的談判中去是非常關鍵的,通過這樣的方式才能夠更快的找到我國經(jīng)濟發(fā)展的突破口。對于TPP的發(fā)展,中國需要保持客觀態(tài)度,這也是中國所應該保持的態(tài)度。隨著經(jīng)濟全球一體化的發(fā)展,中國需要通過多種途徑加入到經(jīng)濟一體化發(fā)展中,在獲得經(jīng)濟更好發(fā)展的同時,提高中國在國際中的影響力。中國在以后的發(fā)展過程中,需要更深入的尋找與發(fā)達國家之間的利益共同點,這是開放中國,更好融入到世界發(fā)展中的重要手段。中國作為亞太地區(qū)最為重要的國家之一,可以在較為合適的時候加入到TPP談判中,通過談判更好的表達自身的利益訴求,使得國家更好的加入到貿易自由化發(fā)展中,為我國的發(fā)展尋求更多的有利條件。

(三)積極組織中國自身的貿易集團,與TPP形成抗衡客觀的分析,TPP中的很多協(xié)議對于中國的發(fā)展都是有積極作用的,我國雖然還未加入到跨太平洋伙伴關系協(xié)定中,但是仍然可以參考TPP相關協(xié)議,形成新的貿易規(guī)則。另外中國與TPP成員國之間密切的貿易關系又使得中國不得不改進自己之前的貿易規(guī)則,適應新的規(guī)則。從這個方面進行分析,中國進行自身貿易集團的建立是非常必要的,這從而有利于與TPP之間形成抗衡。近年來,我國也確實在組織貿易集團的方面投入了較多的精力,進行了上海、廣東、天津、福建自由貿易區(qū)的建立,形成了“一帶一路”的合作戰(zhàn)略。這些措施對于中國進出口貿易的發(fā)展起到了較大的促進作用,更好的應對了TPP所帶來的負面效應。接下來,國家還需要對我國自身的自由貿易區(qū)進行進一步的完善,從而促進我國自由貿易區(qū)經(jīng)濟實力更好發(fā)展,為中國經(jīng)濟的進步提供強有力的基礎。

五、結論

全球經(jīng)濟從2008開始可以說一直處于緩慢發(fā)展的狀況,經(jīng)濟發(fā)展過程中是存在較多問題的,但是還是需要看到,東亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢仍然是較為樂觀的,尤其是跨太平洋伙伴關系協(xié)定達成之后。該自由貿易區(qū)的形成對中國經(jīng)濟的進一步有力發(fā)展造成了較大阻礙,美國加入之后這種阻礙力量更是進一步提高。在本次論文中,總結了TPP自由貿易區(qū)對中國經(jīng)濟產(chǎn)生的嚴重影響,只有客觀深刻認識到這個問題之后,我國才能夠通過積極采取多種措施,來應對TPP帶來的極大挑戰(zhàn)。TPP對于中國來說,既是挑戰(zhàn)也是機遇,中國需要把握這個機會。針對TPP國內產(chǎn)業(yè)造成的沖擊,為增加經(jīng)濟體系的的抗沖擊能力,中國應該作出積極的改革和調整,逐漸將經(jīng)濟增長方式由外需型貿易拉動轉變?yōu)閮刃栊拖M拉動。同時通過科學有效的手段,最大發(fā)揮TPP帶來的有力變化,同時盡力控制不利條件的進一步發(fā)展。針對TPP給中國帶來的各種可能的阻礙,中國需要不斷完善自身,積極加快創(chuàng)新機制的建設,制定合理的有效的對外貿易政策,從而促進進出口貿易的增加,加快融入亞太經(jīng)濟合作大潮的步伐,提高我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟競爭實力,充分發(fā)揮中國在對外貿易中的獨特的自身優(yōu)勢,使我國躋身經(jīng)濟發(fā)達國家行列。

作者簡介:黃傳芹,女,1995年,漢族,山東省臨沂市,在校本科。

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