馬駿 艾欣
摘 要:開放式校園有助于高校資源服務(wù)于社會(huì)的功能延伸,也對高校安全管理工作帶來了新的問題和挑戰(zhàn),從安全管理工作者的角度出發(fā),分析了開放式校園的特點(diǎn)及運(yùn)營模式,并深入探討了存在的安全隱患和相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞:開放式校園 高校安全管理 安全隱患 對策
一、引言
近日來,《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》發(fā)布,提出我國新建住宅要推廣街區(qū)制,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū),已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。高校作為當(dāng)今社會(huì)的重要組成部分,是轉(zhuǎn)型期社會(huì)管理改革與創(chuàng)新的前沿陣地,在和諧社會(huì)和“中國夢”偉大建設(shè)中,具有特殊的地位和作用。高校校園對外開放,是教育改革發(fā)展的必然趨勢,有助于高校資源服務(wù)于社會(huì)的功能延伸,實(shí)現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化共享,與此同時(shí),也給高校安全管理工作帶了新的問題和挑戰(zhàn),在新環(huán)境、新形勢下,深入探討和研究應(yīng)對開放式校園帶來的新問題的新方法,顯得尤為必要和緊迫。
二、開放式校園的特點(diǎn)
開放式校園即高校校園面向全社會(huì)全方位的開放。一般來講,開放式校園具有以下三個(gè)特點(diǎn):第一是區(qū)域性,開放式校園不再限制校外人員的進(jìn)出,校內(nèi)外的分界線不再由圍墻明確劃分,即校園不再進(jìn)行封閉式管理;第二是功能性,開放式校園除承擔(dān)傳統(tǒng)高校教學(xué)、科研、學(xué)生和教職工日常生活和學(xué)習(xí)的主體,同時(shí)也盡可能的向社區(qū)、社會(huì)人員開放,滿足校外人員的文體娛樂需求;三是理念性,高校師生及相關(guān)管理部門理應(yīng)秉承開放共享的里面,接受社會(huì)共享校園資源、校園文化。開放式校園始于20世紀(jì)50年代的美國、加拿大等西方國家,開放式的主要思想是將校園與周邊社區(qū)的發(fā)展作為一個(gè)整體,統(tǒng)籌規(guī)劃,開放式校園以其多樣和新穎的特點(diǎn),引發(fā)了世界各國的關(guān)注,并在歐洲迅速興起。我國的開放式校園起步較晚,且同上述開放式校園尚存區(qū)別,國內(nèi)高校在辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的背景下,往往開有新?;蚍中#滦^(qū)多選址于城郊。以東華大學(xué)為例,東華大學(xué)共轄三個(gè)校區(qū),分別位于上海市松江區(qū)和長寧區(qū),占地面積共近2000畝,校園環(huán)境宜人,系“上海市花園單位”。東華大學(xué)松江校區(qū)坐落于上海市松江區(qū)大學(xué)城內(nèi),校園幾乎沒有圍墻,絕大多數(shù)區(qū)域以護(hù)校河、樹木和灌木叢為界。
三、現(xiàn)行高校校園安全管理工作運(yùn)行模式
高校校園安全管理工作的正常運(yùn)行是教學(xué)、科研等工作正常開展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),這項(xiàng)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程, 縱觀國內(nèi)的高校安全管理模式主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):在人員配置方面,安全管理工作的日常內(nèi)容通常由門衛(wèi)崗哨、巡邏安保、保衛(wèi)處人員、實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人、輔導(dǎo)員等主體協(xié)助完成,設(shè)置有校衛(wèi)隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、消防志愿者隊(duì)等一系列團(tuán)體組織。在物防、技防建設(shè)方面,高校均采用了智能門禁系統(tǒng)、智能樓宇系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、消防自動(dòng)化系統(tǒng)等一系列方式。在安全教育方面,主要通過安全員培訓(xùn)上崗,定期舉行安全知識講座、消防演練,借助校園海報(bào)、橫幅等校內(nèi)手段向師生進(jìn)行安全知識教育。管理制度方面,目前高校在教學(xué)、科研、生活等方面均設(shè)有相應(yīng)的安全管理規(guī)范、規(guī)則,對安全工作不到位的相關(guān)部門均有一定的懲處措施。
四、開放式校園模式下新的安全隱患與我們面對的挑戰(zhàn)
校園安全管理工作深入教學(xué)、科研、生活的各個(gè)主體、對象、任務(wù)和方式等,高校校園安全管理工作的主要目的是化解各個(gè)要素之間的矛盾,使之盡量保持在一個(gè)相對穩(wěn)定的范圍。但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,校園安全已經(jīng)完全不僅僅限于“保衛(wèi)”這樣一個(gè)狹隘的范疇,高校人數(shù)不斷增長,國內(nèi)高校大多形成了兩校區(qū)甚至多校區(qū)的形態(tài),新校區(qū)選址多遠(yuǎn)離市中心,試行開放式辦學(xué),各種國內(nèi)外政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的沖突、融合都給校園安全帶來巨大的沖擊。新的工作形式下,新的安全隱患與所面臨的挑戰(zhàn)有一下幾個(gè)方面:
1.開放式校園打開了學(xué)校與周邊環(huán)境之間的壁壘,同時(shí)也擴(kuò)大了校園安全管理工作的范圍,伴之而來的是校園安全管理工作死角的在所難免,開放式校園條件下,進(jìn)出校園的人員、車輛、團(tuán)體流動(dòng)量加大,各種不確定的因素也會(huì)隨之而來,在未來的校園安全管理工作中,安全管理工作者將會(huì)面臨更多種形式的問題。
2.開放式校園實(shí)際上是傳統(tǒng)校園與周邊甚至更大范圍內(nèi)社會(huì)的結(jié)合,傳統(tǒng)校園安全管理權(quán)限在實(shí)際行使管理職能的過程中遇到了瓶頸,學(xué)校相關(guān)部門在面臨許多新課題時(shí),將會(huì)出現(xiàn)沒有執(zhí)法權(quán)的情況,這就使得一些安全問題和隱患無法得到實(shí)際有效的解決。比如校園內(nèi)的交通管理工作、治安管理工作中,學(xué)校保衛(wèi)部門在面對社會(huì)方面的人員、車輛時(shí),就顯得缺乏有效的約束力。
3.開放式校園中,學(xué)生群體與社會(huì)人員的交流更加頻繁、更加密集,部分安全意識薄弱的大學(xué)生,在與社會(huì)人員交涉的過程中,往往會(huì)顯得很單純,面對各種各樣的誘惑,缺乏應(yīng)有的自制力,面對各種各樣、花式百出的詐騙手段,往往缺乏甄別能力,面對自身利益受到侵犯的情況,又缺乏及時(shí)止損和保護(hù)自己的意識。
4.傳統(tǒng)安全管理工作的重點(diǎn)在于值好班、關(guān)好門,安全工作人員普遍年紀(jì)偏大、素質(zhì)不高、缺乏專業(yè)的培訓(xùn),且具有較高的流動(dòng)性,面臨校園開放的新形勢,明顯力不從心。另一方面,傳統(tǒng)校園的安保措施和技術(shù)、應(yīng)急處理辦法都相對落后,急需更新。
五、新形勢下的安全管理工作,一些辦法和對策
開放式校園作為一種新模式,我國廣大高校安全管理從業(yè)人員,應(yīng)該本著“迎進(jìn)來,走出去”的精神,積極應(yīng)對新時(shí)期出現(xiàn)的新問題,對國內(nèi)外不同時(shí)期開放式校園的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有選擇的學(xué)習(xí),摸著石頭過河,在認(rèn)識問題、解決問題的同時(shí),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),逐步走出一條符合自身特色的高校開放式校園安全管理道路?!盁o規(guī)矩不成方圓”,現(xiàn)行校園安全管理相關(guān)規(guī)章制度也應(yīng)該不斷完善補(bǔ)充,學(xué)校應(yīng)積極接納相關(guān)職能部門設(shè)立管理單位進(jìn)校園,如針對高校校園內(nèi)的交通事故、盜竊案件、各類糾紛,在校園設(shè)立警務(wù)室、派出所,針對高校校園中不法經(jīng)營商販、商業(yè)欺詐等不公平經(jīng)商現(xiàn)象,工商部門顯然比校級安保部門能起到更為有力的作用。多部門的引入,也帶了協(xié)同工作的中的各種問題,聯(lián)動(dòng)工作備忘錄、職能范圍劃分等一系列的工作都急需完成。廣大師生是學(xué)校安全管理工作的主體,如今,詐騙案件呈現(xiàn)出高科技、高智能化、多方式、團(tuán)伙作案的趨勢,針對此類詐騙案件,安全教育工作依然是重中之重;另外,安全教育要順應(yīng)時(shí)代潮流,積極與各種新媒體(比如微信、易班、微博)結(jié)合,通過創(chuàng)新宣傳方式方法,用更新奇更直觀的表達(dá),讓廣大師生更好的接受安全教育;安全管理工作也要讓學(xué)生參與其中,鼓勵(lì)各種社團(tuán)舉辦與安全相關(guān)的活動(dòng),讓學(xué)生成為安全工作的主體之一。高校安全管理隊(duì)伍自身也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的提高,建立安全管理隊(duì)伍梯隊(duì),引進(jìn)專家,逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的管理和專業(yè)化的指導(dǎo);對安全管理隊(duì)伍中流動(dòng)編制的問題進(jìn)行改革,穩(wěn)定隊(duì)伍組成,保障安保相關(guān)專用經(jīng)費(fèi);建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,調(diào)動(dòng)安全管理工作從業(yè)人員的積極性。人防水平提高的同時(shí),校園安保、安防設(shè)備的升級也是一個(gè)亟待考慮的問題。
六、結(jié)語
開放式校園建設(shè)的推進(jìn),增加了校園內(nèi)大學(xué)生與社會(huì)之間的聯(lián)系,通過各種形式的社會(huì)實(shí)踐,豐富自己的社會(huì)閱歷,對現(xiàn)今大學(xué)生的身心健康成長,具有積極的意義,與此同時(shí),大學(xué)資源的對外開放,對于營造良好的社會(huì)文化氛圍,具有良好的影響。新的課題帶來新的挑戰(zhàn),校園安全管理從業(yè)人員,也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流,不斷創(chuàng)新,積極應(yīng)對未來不可預(yù)測的各種各樣的問題。
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