段必成

我國(guó)人口基數(shù)大，目前各類(lèi)殘疾人總數(shù)為8296萬(wàn)人，殘疾人比例高，數(shù)量大。殘疾人口總數(shù)相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家人口，所以中國(guó)的特殊教育事業(yè)就顯得尤為重要。但由于我國(guó)特殊教育事業(yè)起步晚，難度大，雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，但基礎(chǔ)仍然薄弱，存在著設(shè)施不全，資金不足，師資短缺，入學(xué)率低等諸多問(wèn)題。本文以陜西省靖邊縣特殊教育事業(yè)為例加以分析，闡述特殊教育事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題并提供相關(guān)策略，供同行商榷。

靖邊縣特殊教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

多年來(lái)，在靖邊縣委、縣政府的重視和支持下，在社會(huì)各界愛(ài)心人士的關(guān)心和幫助下，靖邊縣特殊教育從無(wú)到有，從小到大逐步發(fā)展形成了一定規(guī)模，取得了一定成效，現(xiàn)有特殊教育學(xué)校1所，位于靖邊縣南環(huán)路。

2010年，市縣兩級(jí)聯(lián)合在南環(huán)路落實(shí)土地17畝，規(guī)劃建設(shè)設(shè)施完備、功能齊全的靖邊縣特殊教育學(xué)校新校區(qū)。2015年9月該校遷入新校區(qū)后學(xué)校建筑面積達(dá)5000平方米，教室、辦公室、語(yǔ)訓(xùn)室、感統(tǒng)訓(xùn)練室、康復(fù)訓(xùn)練室、體能訓(xùn)練室等教學(xué)用房和食堂、宿舍等生活用房一應(yīng)俱全。現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備逐步完善?，F(xiàn)以成為一所集學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)為一體的，可容納300多名各年齡階段殘疾學(xué)生上學(xué)需求的特殊教育學(xué)校。

特殊教育事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）特殊教育入學(xué)率低。靖邊縣現(xiàn)有殘疾人共計(jì)20130人，其中7～14歲385人在上學(xué)，特殊教育學(xué)校在校學(xué)生只有75人，且大多來(lái)自外縣，入學(xué)率不足30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家要求的80%以上的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）專(zhuān)業(yè)教師短缺，無(wú)編制，教師隊(duì)伍老齡化。靖邊縣特殊教育學(xué)?，F(xiàn)有教職工29名，一線教師10人，其中小學(xué)高級(jí)教師4人，小學(xué)一級(jí)教師3人，中學(xué)一級(jí)教師2人。分聽(tīng)障和培智兩個(gè)部，聽(tīng)障部有語(yǔ)言訓(xùn)練班和一至九年級(jí)10個(gè)教學(xué)班，開(kāi)設(shè)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、思想品德、自然常識(shí)、社會(huì)常識(shí)、美工、體育、律動(dòng)、語(yǔ)言訓(xùn)練、勞動(dòng)技能、計(jì)算機(jī)等12門(mén)課程。培智教學(xué)部開(kāi)設(shè)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、康復(fù)、音樂(lè)、美術(shù)、手工、生活指導(dǎo)等10門(mén)課程。而且特殊教育學(xué)校的教師大多都是非特殊教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，學(xué)歷都普遍偏低，很多教師對(duì)特殊教育的專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏深入的了解，這成為制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

發(fā)展靖邊縣特殊教育的相關(guān)策略

（一）加大對(duì)特殊教育的宣傳力度。積極開(kāi)展對(duì)《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)的宣傳，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭共同推動(dòng)特殊教育事業(yè)發(fā)展的合力，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)殘疾兒童少年，關(guān)心特殊教育的良好氛圍，為特殊教育的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，提高專(zhuān)業(yè)化水平。要提高教師的專(zhuān)業(yè)化水平，必須對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及管理干部進(jìn)行定期、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的特殊教育理論、先進(jìn)的管理方法、國(guó)內(nèi)外特殊教育學(xué)校成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)整個(gè)教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平的發(fā)展。特教教師應(yīng)積極學(xué)習(xí)，自覺(jué)更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，豐富自己的人文內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)，客觀地認(rèn)清特教教師職業(yè)角色，不斷提高自己的教學(xué)能力，輕松駕馭特教專(zhuān)業(yè)知識(shí)，服務(wù)特殊教育事業(yè)。

（三）加大對(duì)特殊教育事業(yè)的支持力度

1.由于特殊教育教學(xué)方法和手段不同于普通教育，靖邊縣特殊教育學(xué)校的教師資質(zhì)比較低，這是影響特殊教育質(zhì)量和水平提高的重要因素之一。因此，要根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小、寄宿生多、教師需求量大的特點(diǎn)，合理地為特殊教育學(xué)校配備充足的教師。

2.加大對(duì)特殊教育經(jīng)費(fèi)的投入，以便特殊教育教師根據(jù)自己的特點(diǎn)和實(shí)際需要參加各級(jí)各類(lèi)、各種形式的教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流，提高教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，促使特殊教育的發(fā)展。

3.在政策上大力支持。在制定普通學(xué)校教師的繼續(xù)教育計(jì)劃的同時(shí)也要考慮到特殊教育教師的繼續(xù)學(xué)習(xí)需求，使大多數(shù)任課教師能夠接受正規(guī)的培訓(xùn)，不斷掌握新的特教理念。就是要用公平、公正的原則支持和促進(jìn)特殊教育教師的發(fā)展。

4.在骨干隊(duì)伍形成、職稱(chēng)評(píng)定、榮譽(yù)評(píng)選等方面，對(duì)特殊教育教師給予適當(dāng)?shù)膬A斜，增強(qiáng)當(dāng)前從事特殊教育教師的信心。

5.多種形式吸引一批富有愛(ài)心、有志于從事特教事業(yè)的優(yōu)秀人才來(lái)特殊教育學(xué)校中任教。另外，可適當(dāng)聘用有志于且有能力從事特教的外地人才。