為進(jìn)一步深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動全省新農(nóng)村建設(shè)再登新臺階、再上新水平、開創(chuàng)新局面。制定方案如下。

一、總體要求

開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范活動，總的要以全面建成小康社會和建設(shè)美麗吉林為總體目標(biāo)，突出農(nóng)村生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化與政治協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)配套和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力保護(hù)農(nóng)村生態(tài)和充分挖掘鄉(xiāng)村特色文化，集中力量建設(shè)一批天藍(lán)水清、創(chuàng)業(yè)增收、宜居宜業(yè)、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村，打造一批不同地域、不同類型、不同特點的精品村屯，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美、可持續(xù)發(fā)展生態(tài)美，整體提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新局面。

創(chuàng)建示范活動要堅持以下6項原則：

———規(guī)劃先行，因地制宜。充分考慮不同地域的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民俗文化差異，差別性制定各類鄉(xiāng)村的創(chuàng)建目標(biāo)，統(tǒng)籌編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，形成模式多樣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局，貼近實際，量力而行，突出特色，注重實效。

———生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展。按照人與自然和諧發(fā)展的要求，遵循自然規(guī)律，切實保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村生態(tài)特色，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)。

———注重文化，打造品牌。加強(qiáng)對古村落、古建筑、古文物的修繕和保護(hù)，積極挖掘歷史名人、民俗文化，賦予特產(chǎn)品文化內(nèi)涵，創(chuàng)造地域美麗傳說，收集祖訓(xùn)家規(guī)，弘揚特色文化，提升“軟實力”。加強(qiáng)對現(xiàn)有街路、廣場、橋涵、景點、園區(qū)、社區(qū)、河湖等公共建筑物的命名，賦予生命力。

———綜合建設(shè)，整體提升。突出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展，按照先基礎(chǔ)設(shè)施后環(huán)境整治再提升田園景觀的時序整體改變農(nóng)村面貌，整體提升農(nóng)村建設(shè)水平。

———典型引領(lǐng)，示范帶動。根據(jù)各地特點，有側(cè)重打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、生態(tài)保護(hù)型、文化傳承型、環(huán)境整治型、休閑旅游型和民族特色型等美麗鄉(xiāng)村典型，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造模式，總結(jié)經(jīng)驗，大力推廣。注意典型集群建設(shè)，連點成線，擴(kuò)線成面，連線成片，有計劃、有步驟地引導(dǎo)推動美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范工作。

———以人為本，強(qiáng)化主體。明確并不斷強(qiáng)化農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范工作中的主體地位，切實把農(nóng)民群眾利益放在首位，發(fā)揮農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性和積極性，尊重他們的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。

二、主要任務(wù)

（一）評選150個省級美麗鄉(xiāng)村。按照吉林省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)組織全省有條件的行政村創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。按照行政村年初申報創(chuàng)建、年中完善提高、年末驗收評定的辦法，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村150個。申報時，各地區(qū)根據(jù)實際掌握。已經(jīng)獲得國家級美麗鄉(xiāng)村榮譽稱號的行政村，符合吉林省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條件和要求，可獲得省級美麗鄉(xiāng)村榮譽稱號。

（二）推進(jìn)24個縣（市、區(qū)）整體美化工程。在2015年選擇磐石市、通化縣、梅河口市、集安市、輝南縣、伊通縣、長春市綠園區(qū)、四平市鐵西區(qū)和鐵東區(qū)、通化市東昌區(qū)等12個縣（市、區(qū)）整體美化的基礎(chǔ)上，2016年全省將推進(jìn)整縣美化24個縣（市、區(qū)），計劃新增長春地區(qū)德惠市、九臺區(qū)，吉林地區(qū)永吉縣、豐滿區(qū)，遼源地區(qū)東豐縣，通化地區(qū)柳河縣，白山地區(qū)臨江市，松原地區(qū)扶余市和寧江區(qū)，白城地區(qū)鎮(zhèn)賚縣，延邊地區(qū)琿春市和安圖縣等12個縣（市、區(qū)）為整縣美化推進(jìn)。重點在村屯內(nèi)外、農(nóng)戶房前屋后、農(nóng)村公路兩側(cè)及空閑地栽植樹木、栽花種草，因地制宜實施生態(tài)綠化、景觀綠化，整縣打造樹木成蔭、花草相間的美麗鄉(xiāng)村靚麗風(fēng)景線。

三、實施步驟

2016年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村分四個階段進(jìn)行推進(jìn)。

（一）申報階段：2016年1～3月份，由縣、市提出創(chuàng)建示范計劃指標(biāo)和總體工作方案，采取村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、市縣審核的辦法，綜合提出創(chuàng)建各項目標(biāo)任務(wù)，填寫《2016年吉林省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建申報書》（見附件1）。申報書一式五份，省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各一份。村級申報要由村黨組織委員會、村民委員會決定，村民代表大會討論通過，履行公示7天程序，再逐級上報審核審批。

（二）創(chuàng)建階段：2016年4～9月份，充分利用有效的建設(shè)時期，廣泛開展農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)，精心打造村屯，全面完成創(chuàng)建示范的各項基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)?？h、市新農(nóng)村辦要對本轄區(qū)申報的美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行檢查驗收。申報創(chuàng)建的美麗鄉(xiāng)村要將創(chuàng)建開展情況形成綜合材料（見附件2），并將建成效果形成影像資料，報省里備案。

（三）評審階段：2016年10～12月份，根據(jù)年末考核評分參考細(xì)則（見附件3），對全省創(chuàng)建的美麗鄉(xiāng)村情況進(jìn)行評比打分，省里將組織專家進(jìn)行評審論證，合格的登記造冊，建立檔案，發(fā)布文件，授牌授匾。

（四）完善階段：2017年1～12月份，完善美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建檔案，加強(qiáng)宣傳。繼續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村、整縣美化創(chuàng)建工作，進(jìn)一步改善提升建設(shè)水平，確保完成任務(wù)。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范活動，是一項全新開創(chuàng)性的工作，各地各有關(guān)部門要高度重視、精心組織、全力配合、快速推進(jìn)。省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范的組織推動，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓好創(chuàng)建示范的工作實施，各相關(guān)成員單位要積極主動配合，按照各自責(zé)任分工，抓好有關(guān)項目建設(shè)和工作責(zé)任落實。各市（州）和縣（市、區(qū)）黨委政府要將美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范活動，作為統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境重點工作、主要任務(wù)，切實抓在手上，落在實處，扎扎實實做好各項組織工作，確保創(chuàng)建示范活動圓滿成功。各鄉(xiāng)村黨組織要充分發(fā)揮在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，完善措施，履職盡責(zé)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項任務(wù)的落實。各地開展創(chuàng)建示范活動情況，省里將納入年終績效考核、評比獎勵之中，開展好的將在新農(nóng)村建設(shè)選點布局、專項資金分配中給予適當(dāng)傾斜。

（二）精心組織，科學(xué)推進(jìn)。各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和廣大農(nóng)戶要精心組織、積極參與和進(jìn)行有效行動，必須做到目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)一致、行動一致。在操作過程中，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建省里積極推動，地方搞好配合；整縣美化工作以市（州）和縣（市、區(qū)）推動為主，省里工作指導(dǎo)。

（三）整合力量，強(qiáng)化投入。各地要將美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范活動納入新農(nóng)村建設(shè)支持范疇，多方籌集資金，有效整合各方面項目，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、村集體和農(nóng)戶投入的主體作用，動員社會力量積極開展幫扶，捐資捐建，形成共建合力，提高投入水平，保障創(chuàng)建示范活動的深入開展。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，廣泛宣傳。各地要注意總結(jié)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范實踐中涌現(xiàn)出來的好典型、好做法、好經(jīng)驗，及時總結(jié)工作中探索出的成熟的體制機(jī)制和模式辦法，進(jìn)行大力宣傳和推廣。要組織各級新聞媒體開展對百個美麗鄉(xiāng)村典型和先進(jìn)人物事跡深入宣傳等活動，大力營造美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范氛圍，積累正能量，引導(dǎo)全社會參與和投入到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和示范活動中來。

附件：

1.2016年吉林省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建申報書

2.××村2016年申報創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村綜合材料

3.吉林省美麗鄉(xiāng)村考核評分參考細(xì)則

4.吉林省整縣美化工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

5.2016年吉林省美麗鄉(xiāng)村申報指標(biāo)指導(dǎo)數(shù)量表

①農(nóng)村公路屯屯通屯數(shù)（個）：指通水泥路、柏油路和磚路的屯數(shù)。

②農(nóng)村公路戶戶通屯數(shù)（個）：指戶戶通水泥路、柏油路和磚路的屯數(shù)。

④農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，指以貨幣表現(xiàn)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)全部產(chǎn)品和對農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動進(jìn)行的各種支付性服務(wù)活動的價值總量。不包括園藝特產(chǎn)業(yè)。

附件2：××村2016年申報創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村綜合材料

一、基本情況介紹

行政村的基本情況，民族旅游文化特點，村近年獲得與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的獎勵和榮譽等。

二、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動各項目標(biāo)任務(wù)完成情況

按照《吉林省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，通過2016年的努力，到9月末之前，各項建設(shè)完成情況：

1.村莊規(guī)劃。是否編制行政村建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃，村莊建設(shè)及布局是否合理，節(jié)約用地，對農(nóng)村生活垃圾處理是否納入規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一處理等。

2.住房建設(shè)。農(nóng)村住房建設(shè)特點、風(fēng)格風(fēng)貌等。

3.生產(chǎn)生活設(shè)施。包括農(nóng)村道路、橋梁、飲水、供電、通信等建設(shè)情況，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和基本農(nóng)田建設(shè)情況等。

4.生態(tài)環(huán)境。村內(nèi)河流、湖泊、水庫、大氣、聲、土壤達(dá)標(biāo)情況，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活垃圾、污水污染等治理，清潔能源使用，坑塘河道保護(hù)，生態(tài)修復(fù)情況等。

5.村容整潔。村容保護(hù)，環(huán)境綠化、美化、亮化，廁所改造，病媒生物防治情況等。

6.經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，農(nóng)民收入和村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展情況等。

7.公共服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會保障、勞動就業(yè)、公共安全、便民服務(wù)情況等。特別是文化品牌創(chuàng)建情況。

8.基層組織。村部建設(shè)、基層組織、農(nóng)民合作社、民主管理等情況。

9.長效管理。公眾參與、管護(hù)機(jī)制、監(jiān)督考核情況等。

10.其他方面情況。

三、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動主要工作措施

包括領(lǐng)導(dǎo)重視程度；農(nóng)民群眾參與建設(shè)積極性；近年來新農(nóng)村建設(shè)的投入建設(shè)和項目完成情況，2016年新農(nóng)村項目建設(shè)和投入安排；各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門幫扶建設(shè)情況，體制機(jī)制創(chuàng)新情況等。

附件3：吉林省美麗鄉(xiāng)村考核評分參考細(xì)則

為指導(dǎo)和規(guī)范全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，依據(jù)中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》，特制定考核評分參考細(xì)則?？偡譃閱雾椃e分之和，滿分為100分，考核評定分?jǐn)?shù)在90分以上的被評為省級美麗鄉(xiāng)村。

一、村莊規(guī)劃（10分）

（一）因地制宜（2分）。根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦，因地制宜編制村莊規(guī)劃，注重傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，維護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，突出地域特色。村莊規(guī)模較大、情況較復(fù)雜時，宜編制經(jīng)濟(jì)可行的村莊整治等專項規(guī)劃。歷史文化名村和傳統(tǒng)村落應(yīng)編制歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。

（二）村民參與（2分）。村莊規(guī)劃編制應(yīng)深入農(nóng)戶實地調(diào)查，充分征求意見，并宣講規(guī)劃意圖和規(guī)劃內(nèi)容。村莊規(guī)劃應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，規(guī)劃總平面圖及相關(guān)內(nèi)容在村莊顯著位置公示，經(jīng)批準(zhǔn)后公布、實施。

（三）合理布局（2分）。村莊規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，做好與鎮(zhèn)域規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，科學(xué)區(qū)分生產(chǎn)生活區(qū)域，功能布局合理、安全、宜居、美觀、和諧，配套完善。結(jié)合地形地貌、山體、水系等自然環(huán)境條件，精心布局，處理好山形、水體、道路、建筑的關(guān)系。

（四）節(jié)約用地（2分）。村莊規(guī)劃應(yīng)科學(xué)、合理、統(tǒng)籌配置土地，依法使用土地，不得占用基本農(nóng)田，慎用山坡地。公共活動場所的規(guī)劃與布局應(yīng)充分利用閑置土地、現(xiàn)有建筑及設(shè)施等。

（五）規(guī)劃編制要素（2分）。編制規(guī)劃應(yīng)以需求和問題為導(dǎo)向，綜合評價村莊的發(fā)展條件，提出村莊建設(shè)與治理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊管理的總體要求。統(tǒng)籌村民建房，村莊整治改造，并進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，包含建筑的平面改造和立面整飾。確定村民活動、文體教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等公共服務(wù)和管理設(shè)施的用地布局和建設(shè)要求。確定村域道路、供水、排水、供電、通信等各項基礎(chǔ)設(shè)施配置和建設(shè)要求，包括布局、管線走向、敷設(shè)方式等。確定農(nóng)業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施用地。確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、要求和措施，確定垃圾、污水收集處理設(shè)施和公廁等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的配置和建設(shè)要求。確定村莊防災(zāi)減災(zāi)的要求，做好村級避災(zāi)場所建設(shè)規(guī)劃；對處于山體滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流、山洪沖溝等地質(zhì)隱患地段的農(nóng)村居民點，應(yīng)經(jīng)相關(guān)程序確定搬遷方案。確定村莊傳統(tǒng)民居、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹名木等人文景觀的保護(hù)與利用措施。規(guī)劃圖文表達(dá)應(yīng)簡明扼要、平實直觀。

二、村莊建設(shè)（10分）

（一）基本要求（2分）。村莊建設(shè)應(yīng)按規(guī)劃執(zhí)行。新建、改建、擴(kuò)建住房與建筑整治應(yīng)符合建筑衛(wèi)生、安全要求，注重與環(huán)境協(xié)調(diào)；宜選擇具有鄉(xiāng)村特色和地域風(fēng)格的建筑圖樣；倡導(dǎo)建設(shè)綠色農(nóng)房。保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的完整性、真實性、延續(xù)性和原始性。整治影響景觀的棚舍、殘破或倒塌的墻體，清除臨時搭蓋、美化影響村莊空間外觀視覺的外墻、屋頂、窗戶、欄桿等，規(guī)范太陽能熱水器、屋頂空調(diào)等設(shè)施的安裝。逐步實施危舊房的改造、整治。

（二）生活設(shè)施（5分）。

1.道路（1分）。村主干道建設(shè)應(yīng)進(jìn)出暢通，路面硬化率達(dá)100%。村內(nèi)道路應(yīng)以現(xiàn)有道路為基礎(chǔ)，順應(yīng)現(xiàn)有村莊格局，保留原始形態(tài)走向，就地取材。村內(nèi)主干道應(yīng)設(shè)置道路交通標(biāo)志，村口應(yīng)設(shè)村名標(biāo)識；歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游景點應(yīng)設(shè)置指示牌。利用道路周邊、空余場地，適當(dāng)規(guī)劃公共停車場（泊位）。

2.橋梁（1分）。要安全美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域風(fēng)格，提倡使用本地天然材料，保護(hù)古橋。維護(hù)、改造可采用加固基礎(chǔ)、新鋪橋面、增加護(hù)欄等措施，并設(shè)置安全設(shè)施和警示標(biāo)志。

3.飲水（1分）。應(yīng)根據(jù)村莊分布特點、生活水平和區(qū)域水資源等條件，合理確定用水量指標(biāo)、供水水源和水壓要求。應(yīng)加強(qiáng)水源地保護(hù)，保障農(nóng)村飲水安全，生活飲用水的水質(zhì)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.供電（1分）。農(nóng)村電力網(wǎng)建設(shè)與改造的規(guī)劃設(shè)計、電壓等級等應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，供電應(yīng)能滿足村民基本生產(chǎn)生活需要。電線桿應(yīng)排列整齊，安全美觀，無私拉亂接電線、電纜現(xiàn)象。合理設(shè)置照明路燈，宜使用節(jié)能燈具。

5.通信（1分）。廣播、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)、郵政等公共通信設(shè)施齊全、信號通暢，線路架設(shè)規(guī)范、安全有序；有條件的村莊可采用管道下地敷設(shè)。

（三）生產(chǎn)設(shè)施（3分）。適合實際開展土地整治和保護(hù)；適合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重點區(qū)域，按國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。開展農(nóng)田水利設(shè)施治理；防洪、排澇和灌溉保證率等達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求；注重抗旱、防風(fēng)等防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配備。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配備先進(jìn)、適用的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。

三、生態(tài)環(huán)境（10分）

（一）環(huán)境質(zhì)量（3分）。大氣、聲、土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)分別達(dá)到與當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相適應(yīng)的要求。村域內(nèi)主要河流、湖泊、水庫等地表水體水質(zhì)應(yīng)分別達(dá)到與當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相適應(yīng)的要求。

（二）污染防治（4分）。

1.農(nóng)業(yè)污染防治（1分）。推廣植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，采用農(nóng)業(yè)、物理、生物、化學(xué)等綜合防治措施，不得使用明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥。推廣測土配方施肥技術(shù)，施用有機(jī)肥、緩釋肥；肥料施用符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)業(yè)固體廢物污染控制和資源綜合利用要按要求進(jìn)行。農(nóng)藥瓶、廢棄塑料薄膜、育秧盤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物及時處理；農(nóng)膜回收率≥80%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥70%以上。畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染物排放應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，畜禽糞便綜合利用率達(dá)≥80%；病死畜禽無害化處理率達(dá)100%；水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水應(yīng)達(dá)標(biāo)排放。

2.工業(yè)污染防治（1分）。村域內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染物達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率達(dá)100%。

3.生活污染防治（1分）。生活垃圾處理應(yīng)建立生活垃圾收運處置體系，生活垃圾無害化處理率≥80%。應(yīng)合理配置垃圾收集點、建筑垃圾堆放點、垃圾箱、垃圾清運工具等，并保持干凈整潔、不破損、不外溢。推行生活垃圾分類處理和資源化利用。垃圾應(yīng)及時清運，防止二次污染。生活污水處理應(yīng)以糞污分流、雨污分流為原則，綜合人口分布、污水水量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境特點、氣候條件、地理狀況，以及現(xiàn)有的排水體制、排水管網(wǎng)等確定污水收集模式。應(yīng)根據(jù)村落和農(nóng)戶的分布，可采用集中處理或分散處理或集中與分散處理相結(jié)合的方式，建設(shè)污水處理系統(tǒng)并定期維護(hù)，生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率≥70%。

4.清潔能源使用（1分）。應(yīng)科學(xué)使用并逐步減少木、草、秸稈、竹等傳統(tǒng)燃料的直接使用，推廣使用電能、太陽能、風(fēng)能、沼氣、天然氣等清潔能源，使用清潔能源的農(nóng)戶數(shù)比例≥70%。

（三）生態(tài)保護(hù)與治理（3分）。對村莊山體、森林、濕地、水體、植被等自然資源進(jìn)行生態(tài)保育，保持原生態(tài)自然環(huán)境。開展水土流失綜合治理，綜合治理技術(shù)按國家標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行；防治人為破壞造成新的水土流失。開展荒漠化治理，實施退耕還林還草，規(guī)范采砂、取水、取土、取石行為。要對村莊內(nèi)坑塘河道進(jìn)行整治，保持水質(zhì)清潔和水流通暢，保護(hù)原生植被，岸邊宜種植適生植物，綠化配置合力，養(yǎng)護(hù)到位。改善土壤環(huán)境，提高農(nóng)田質(zhì)量，對污染土壤按要求進(jìn)行修復(fù)。實施增殖放流和水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)。外來物種引種應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，防止外來生物入侵。

四、村容整治（18分）

（一）村容維護(hù)（10分）。村域內(nèi)不應(yīng)有露天焚燒垃圾和秸稈的現(xiàn)象，水體清潔、無異味。道路路面平整，不應(yīng)有坑洼、積水等現(xiàn)象；道路及路邊、河道岸坡、綠化帶、花壇、公共活動場地等可視范圍內(nèi)無明顯垃圾。房前屋后整潔，無污水溢流，無散落垃圾；建材、柴火等生產(chǎn)生活用品集中有序存放。按規(guī)劃在公共通道兩側(cè)劃定一定范圍的公共空間紅線，不得違章占道和占用紅線。宣傳欄、廣告牌等設(shè)置規(guī)范，整潔有序；村莊內(nèi)無亂貼亂畫亂刻現(xiàn)象。劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，人畜分離；農(nóng)家庭院畜禽圈養(yǎng)，保持圈舍衛(wèi)生，不影響周邊生活環(huán)境。規(guī)范殯葬管理，尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)生態(tài)安葬。

（二）環(huán)境綠化（4分）。村莊綠化應(yīng)采用本地果樹林木花草品種，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和景觀效果，與當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛蚕鄥f(xié)調(diào)；林草覆蓋率山區(qū)≥80%，丘陵≥50%，平原≥20%。庭院、屋頂和圍墻提倡立體綠化和美化，適度發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。古樹名木采取設(shè)置圍護(hù)欄或砌石等方法進(jìn)行保護(hù)，并設(shè)標(biāo)志牌。

（三）廁所改造（2分）。實施農(nóng)村戶用廁所改造，戶用衛(wèi)生廁所普及率≥80%。合理配置村莊內(nèi)衛(wèi)生公廁，不應(yīng)低于1座/600戶，按國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行糞便無害化處理；衛(wèi)生公廁有專人管理，定期進(jìn)行衛(wèi)生消毒，保持干凈整潔。村內(nèi)無露天糞坑和簡易茅廁。

（四）病媒生物綜合防治（2分）。要組織進(jìn)行鼠、蠅、蚊、蟑螂等病媒生物綜合防治。

五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（10分）

（一）基本要求（4分）。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理、融合發(fā)展，注重培育惠及面廣、效益高、有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育特色村、專業(yè)村，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。村級集體經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定的收入來源，能夠滿足開展村務(wù)活動和自身發(fā)展的需要。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展（6分）。

1.農(nóng)業(yè)（2分）。發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推廣適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)、新機(jī)具及新種養(yǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；鼓勵精細(xì)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)特色品牌。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，提倡種植高效生態(tài)的特色經(jīng)濟(jì)林果和花卉苗木；推廣先進(jìn)適用的林下經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)集約化、生態(tài)化生產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推廣畜禽生態(tài)化，規(guī)模化養(yǎng)殖。沿海或水資源豐富的村莊，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，水產(chǎn)良種和漁業(yè)科技，落實休漁制度，促進(jìn)捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.工業(yè)（2分）。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、手工制作等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，防止化工、印染、電鍍等高污染、高能耗、高排放企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

3.服務(wù)業(yè)（2分）。依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風(fēng)情及產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、餐飲、旅游休閑產(chǎn)業(yè)，配備適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施。發(fā)展家政、商貿(mào)、美容美發(fā)、養(yǎng)老托幼等生活性服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)金融、保險服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)。

六、公共服務(wù)（15分）

（一）醫(yī)療衛(wèi)生（2分）。建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建有符合國家相關(guān)規(guī)定，建筑面積≥60平方米的村衛(wèi)生室；人口較少的村可合并設(shè)立，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的村可不設(shè)。建立統(tǒng)一、規(guī)范的村民健康檔案，提供計劃免疫、傳染病防治及兒童、孕產(chǎn)婦、老年人保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

（二）公共教育（2分）。村莊幼兒園和中小學(xué)建設(shè)應(yīng)符合教育部門布點規(guī)劃要求，村莊幼兒園、中小學(xué)學(xué)校建設(shè)應(yīng)分別符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)。普及學(xué)前教育和九年義務(wù)教育。學(xué)前一年毛入園率≥85%；九年義務(wù)教育目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%，鞏固率≥93%。通過宣傳欄、廣播等渠道加強(qiáng)村民普法、科普宣傳教育。

（三）文化體育（3分）。

1.基礎(chǔ)設(shè)施（1分）。建設(shè)具有娛樂、廣播、閱讀、科普等功能的文化活動場所。建設(shè)籃球場、乒乓球臺等體育活動設(shè)施。少數(shù)民族村能為村民提供本民族語言文字出版的書刊、電子音像制品。

2.文體活動（1分）。定期組織開展民俗文化活動、文藝演出、講座展覽、電影放映、體育比賽等群眾性文體活動。

3.文化保護(hù)與傳承（1分）。發(fā)掘古村落、古建筑、古文物等鄉(xiāng)村物質(zhì)文化，進(jìn)行整修和保護(hù)。搜集民間民族表演藝術(shù)、傳統(tǒng)戲劇和曲藝、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民族服飾、民俗活動、農(nóng)業(yè)文化、口頭語言等鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化，進(jìn)行傳承和保護(hù)。歷史文化遺存村莊應(yīng)挖掘并宣傳古民俗風(fēng)情、歷史沿革、典故傳說、名人文化、祖訓(xùn)家規(guī)等鄉(xiāng)村特色文化。建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化管護(hù)制度，編制歷史文化遺產(chǎn)資源清單，落實管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，形成傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承體系。

（四）社會保障（2分）。村民普遍享有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，基本實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老人日托中心、居家養(yǎng)老照料中心等，實現(xiàn)農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)。家庭經(jīng)濟(jì)困難且生活難以自理的失能半失能65歲及以上村民基本養(yǎng)老服務(wù)補貼覆蓋率≥50%，農(nóng)村五保供養(yǎng)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)100%，集中供養(yǎng)能力≥50%。村民享有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率≥90%。被征地農(nóng)民應(yīng)按相關(guān)規(guī)定享有相應(yīng)的社會保障。

（五）勞動就業(yè)（2分）。加強(qiáng)農(nóng)民的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。協(xié)助開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議調(diào)解、維權(quán)等權(quán)益保護(hù)活動。收集并發(fā)布就業(yè)信息，提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)；為就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭和殘疾人提供就業(yè)援助。

（六）公共安全（2分）。根據(jù)不同自然災(zāi)害類型建立相應(yīng)防災(zāi)設(shè)施和避災(zāi)場所，并按有關(guān)要求管理。應(yīng)制定和完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。農(nóng)村消防安全應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)村用電安全應(yīng)符合要求。健全治安管理制度，配齊村級綜治管理人員，應(yīng)急響應(yīng)迅速有效，有條件的可在人口集中居住區(qū)和重要地段安裝社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（七）便民服務(wù)（2分）。建有具備綜合服務(wù)功能的村便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供代辦、計劃生育、信訪接待等服務(wù)，每一事項應(yīng)編制服務(wù)指南，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。村莊有客運站點，村民出行方便。按照生產(chǎn)生活需求，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵有條件的地區(qū)推行電子商務(wù)。

七、鄉(xiāng)風(fēng)文明（12分）

（一）組織開展愛國主義、精神文明、社會主義核心價值觀、道德、法治、形勢政策等宣傳教育。（4分）

（二）制定并實施村規(guī)民約，倡導(dǎo)崇善向上、勤勞致富、鄰里和睦、尊老愛幼、誠信友善等文明鄉(xiāng)風(fēng)。（4分）

（三）開展移風(fēng)易俗活動，引導(dǎo)村民摒棄陋習(xí)，培育健康、文明、生態(tài)的生活方式和行為習(xí)慣。（4分）

八、基層組織（10分）

（一）組織建設(shè)（5分）。應(yīng)依法建立村級基層組織，包括村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民兵連及其它民間組織。

（二）工作要求（5分）。遵循民主決策、民主管理、民主選舉、民主監(jiān)督。制定村民自治章程、村民議事規(guī)則、村務(wù)公開、重大事項決策、財務(wù)管理等制度，并有效實施。具備協(xié)調(diào)解決糾紛和應(yīng)急的能力。建立并規(guī)范各項工作的檔案記錄。

九、長效管理（10分）

（一）公眾參與（5分）。通過健全村民自治機(jī)制等方式，保障村民參與建設(shè)和日常監(jiān)督管理，充分發(fā)揮村民主體作用。村民可通過村務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機(jī)信息等形式，了解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)動態(tài)、農(nóng)事、村務(wù)、旅游、商務(wù)、防控、民生等信息，參與并監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵開展第三方村民滿意度調(diào)查，及時公開調(diào)查結(jié)果。

（二）保障與監(jiān)督（5分）。建立健全村莊建設(shè)、運行管理、服務(wù)等制度，落實資金保障措施，明確責(zé)任主體、實施主體、鼓勵有條件的村莊采用市場化運作模式。建立并實施公共衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等管護(hù)機(jī)制，配備與村級人口相適應(yīng)的管護(hù)人員，比例不低于常住人口的2‰。綜合運用檢查、考核、獎勵等方式，對美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)與運行實施動態(tài)監(jiān)督和管理。

附件4：吉林省整縣美化工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

整縣美化工程，就是在全省新農(nóng)村建設(shè)示范點全面推行綠化、美化、亮化的基礎(chǔ)上，以整縣、整市、整區(qū)為單位，開展村屯周圍、農(nóng)戶房前屋后、農(nóng)村公路兩側(cè)綠化美化，努力打造精品線路、精品村屯和精品景觀，整體打造美麗鄉(xiāng)村靚麗風(fēng)景線，全面推動農(nóng)村面貌整體提升，全面塑造美麗鄉(xiāng)村新形象，推動全省新農(nóng)村建設(shè)開創(chuàng)新局面。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）農(nóng)村道路美化。對轄區(qū)內(nèi)的縣級公路、鄉(xiāng)級公路及主要連村路沿線進(jìn)行綠化、美化、靚化，全面提升農(nóng)村公路沿線環(huán)境整體面貌。

（二）鎮(zhèn)區(qū)美化。對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的政府駐地、休閑綠地、主要街道、河渠兩側(cè)綠化、圍鎮(zhèn)林進(jìn)行綠化、美化、靚化，全面鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整體面貌。

（三）村屯美化。精品村屯對村域內(nèi)的入村道路、村內(nèi)主次街道、村部、休閑文化廣場、農(nóng)戶庭院、溝渠綠化和圍村林進(jìn)行綠化、美化、靚化，全面打造精品亮點。一般村屯可根據(jù)實際情況，參照精品村屯目標(biāo)進(jìn)行打造。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)村道路美化

1.圍墻、柵欄。道路沿線圍墻柵欄要做到整齊、統(tǒng)一，無破損，整體效果達(dá)到齊、直、美。

2.道路綠化。道路沿線全部新栽或補植綠化樹木，樹木成活率不低于90%。

3.沿線美化。沿線及過境屯栽種花期長、效果好的花卉，做到花卉成圃成片，無空閑段。

4.柴草垛清理。沿線柴草垛全部遠(yuǎn)離道路50米堆放。

5.標(biāo)語廣告整治。沿線圍墻上的標(biāo)語廣告的繪制、懸掛、張貼要整齊規(guī)范，做到清晰、準(zhǔn)確、醒目、美觀，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅決清除陳舊、破損嚴(yán)重、內(nèi)容低俗、不健康的戶外廣告。

6.環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到“六無兩有”標(biāo)準(zhǔn)。即無垃圾糞堆、無污泥積水、無路障雜草、無圈外養(yǎng)畜、無破損院墻、無違章建筑，有保潔員、有長效機(jī)制。

（二）鎮(zhèn)區(qū)美化

1.鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路。主街路、巷路排水流暢，路邊無糞堆、建筑垃圾。

2.鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公共場所。鎮(zhèn)街辦公地點、休閑廣場等公共場所要干凈整潔、規(guī)劃合理、管理有序、高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化。

3.臨街房屋。做到整齊條理，清潔美觀，圍墻柵欄整齊無破損。牌匾、廣告牌整齊美觀，門前無垃圾堆、無雜物堆放。

4.鎮(zhèn)區(qū)綠化。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主街路、巷路全部綠化，樹木成活率不低于90%。

5.鎮(zhèn)區(qū)美化。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路兩邊全部種植花卉，花卉要成圃成片。

6.鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生。環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到"六無兩有"標(biāo)準(zhǔn)。即無垃圾糞堆、無污泥積水、無路障雜草、無圈外養(yǎng)畜、無破損院墻、無違章建筑，有保潔員、有長效機(jī)制。

（三）村屯美化

1.村內(nèi)道路。主街路、巷路排水流暢，路邊無糞堆、建筑垃圾。

2.農(nóng)戶庭院。院落做到整齊條理，清潔美觀，圍墻柵欄整齊無破損。院內(nèi)無簡易廁所、垃圾堆、糞堆、舍外養(yǎng)畜。

3.村內(nèi)公共場所。村內(nèi)村部、休閑廣場等公共場所要干凈整潔、規(guī)劃合理、管理有序。

4.柴草垛整治。村屯內(nèi)柴草垛全部移除到遠(yuǎn)離村屯200米堆放。

5.村屯綠化。村屯內(nèi)主街路、巷路全部綠化，樹木成活率不低于90%。

6.村屯美化。村內(nèi)道路兩邊全部種植花卉，花卉要成圃成片。

三、美化時間

綠化活動從4月上旬至4月底，對農(nóng)村公路沿線及村屯主干道栽植或補植綠化樹木。美化活動從3月下旬至6月底，3月中旬后進(jìn)行花卉育苗，5月20日至6月1日期間進(jìn)行植播，6月中下旬移栽。