葉自成 李定華

黨的十八屆五中全會(huì)會(huì)議公報(bào)指出，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，“形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略?！雹勹b于透徹理解習(xí)近平治國(guó)理政思想是有效對(duì)外報(bào)道、傳播這些理念的前提，本文在梳理習(xí)近平治國(guó)理政思想主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，分析其理論特點(diǎn)和內(nèi)在邏輯，并對(duì)其國(guó)際傳播路徑進(jìn)行探索。

一、習(xí)近平治國(guó)理政思想的主要內(nèi)容

習(xí)近平治國(guó)理政思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果，而且還會(huì)隨著未來(lái)的執(zhí)政實(shí)踐進(jìn)一步豐富和完善。

（一）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是治國(guó)理政總方略

習(xí)近平總書(shū)記2014年12月在江蘇調(diào)研時(shí)首次提出“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”，標(biāo)志著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局正式成型。相對(duì)于黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念所具有的價(jià)值理性，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局則具有工具理性的特征，明確了黨和國(guó)家今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，指出了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的路徑。

四個(gè)“全面”之間有著豐富的內(nèi)在邏輯關(guān)系。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，這是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)之一，三個(gè)戰(zhàn)略舉措都要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。全面深化改革提供根本動(dòng)力，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。全面依法治國(guó)為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作提供法治保障，深化改革、管黨治黨、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，都要在法治的軌道上進(jìn)行。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，全面從嚴(yán)治黨為其他幾個(gè)“全面”打造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）五位一體總體布局

黨的十八大報(bào)告提出“全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”，首次將生態(tài)文明建設(shè)納入其中。十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”。在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平表示要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”。②五位一體總體布局表明中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義，將貫穿“兩個(gè)一百年”的歷史時(shí)期。

（三）“中國(guó)夢(mèng)”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)

2012年11月29日，當(dāng)選中共中央總書(shū)記不久的習(xí)近平在參觀(guān)“復(fù)興之路”展覽時(shí)第一次提出了“中國(guó)夢(mèng)”，將其解釋為民族復(fù)興之夢(mèng)，具體表現(xiàn)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”要走中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量。在《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的意見(jiàn)》中，提出了國(guó)家、社會(huì)、公民個(gè)體三個(gè)層面的價(jià)值目標(biāo)和取向，構(gòu)建具有強(qiáng)大凝聚力和感召力的核心價(jià)值觀(guān)。治國(guó)理政實(shí)踐十分重視夢(mèng)想的凝聚作用和道德的教化作用，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)畫(huà)出最大同心圓，形成最大公約數(shù)。

（四）構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系與“一帶一路”戰(zhàn)略

習(xí)近平從“大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”的框架出發(fā)，堅(jiān)持“和平發(fā)展、合作共贏(yíng)”的外交新理念，提出了一系列國(guó)際戰(zhàn)略新思想。通過(guò)莊園會(huì)晤、瀛臺(tái)夜話(huà)和白宮秋敘，中美兩國(guó)元首就構(gòu)建相互尊重、合作共贏(yíng)的中美新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成了一系列共識(shí)，推動(dòng)“跨越太平洋”合作邁上新臺(tái)階。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系高水平運(yùn)行，中英開(kāi)啟面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的“黃金時(shí)代”。中國(guó)以政治智慧和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，走出了一條“對(duì)話(huà)而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國(guó)與國(guó)交往新路。

習(xí)近平在首次召開(kāi)的周邊外交工作座談會(huì)上提出了“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念，強(qiáng)調(diào)“把中國(guó)夢(mèng)同周邊各國(guó)人民過(guò)上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對(duì)接起來(lái)，讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根”。③在這一理念指引下，習(xí)近平提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，按照“共商、共建、共享”的原則，成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，為中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系譜寫(xiě)了利益交融的新篇章。

二、習(xí)近平治國(guó)理政思想的內(nèi)在邏輯

梳理分析習(xí)近平治國(guó)理政思想，筆者認(rèn)為可從以下四方面來(lái)分析其理論特點(diǎn)和內(nèi)在邏輯。

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

習(xí)近平執(zhí)政以來(lái)，新起點(diǎn)面臨著新挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題較為突出，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象蔓延，干部管理失之于寬、失之于軟等。從國(guó)際環(huán)境看，大國(guó)博弈交織聯(lián)動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)深入調(diào)整，國(guó)際格局持續(xù)轉(zhuǎn)換。④因此，引領(lǐng)“中國(guó)號(hào)”巨輪興盛不衰、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須要有針對(duì)性的新思路、新舉措。習(xí)近平治國(guó)理政思想蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題意識(shí)。

如何跨越“中等收入陷阱”這一世界性難題，習(xí)近平治國(guó)理政思想開(kāi)出了針對(duì)性的“藥方”。在全面建成小康社會(huì)征程中，農(nóng)村貧困人口脫貧是最突出的短板。針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家在“十三五”時(shí)期實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，并將農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志。⑤針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)能過(guò)剩，但高質(zhì)量、高水平有效供給不足的問(wèn)題，習(xí)近平提出了供給側(cè)改革的思路。全面從嚴(yán)治黨，就是針對(duì)黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題而采取的措施，也是解決“歷史周期率”問(wèn)題的必然要求。通過(guò)深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“老虎”和“蒼蠅”一起打，執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，著力構(gòu)建“不想腐、不能腐、不敢腐”長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）運(yùn)用系統(tǒng)思維

習(xí)近平治國(guó)理政思想堅(jiān)持辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論和方法論，積極運(yùn)用系統(tǒng)思維來(lái)分析和解決問(wèn)題，覆蓋了治黨治國(guó)治軍等諸多領(lǐng)域?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成了一個(gè)系統(tǒng)，既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)略舉措，而每一個(gè)“全面”本身也是一個(gè)子系統(tǒng)。以全面深化改革為例，黨的十八屆三中全會(huì)提出，要不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及經(jīng)濟(jì)體制，還涉及政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革等。

習(xí)近平治國(guó)理政思想體現(xiàn)了事物間相互聯(lián)系、相互作用的規(guī)律?！爸袊?guó)夢(mèng)”與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)息息相關(guān)。生態(tài)文明建設(shè)與新發(fā)展理念中的“綠色”相互聯(lián)系，有著內(nèi)在的一致性?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是體現(xiàn)內(nèi)外一盤(pán)棋、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的建設(shè)性思想，在助推化解國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的同時(shí)，也積極為周邊國(guó)家提供國(guó)際公共物品，有助于完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系。

（三）注重傳承創(chuàng)新

習(xí)近平治國(guó)理政思想是創(chuàng)造性運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法來(lái)分析和解決中國(guó)當(dāng)下所面臨發(fā)展問(wèn)題的產(chǎn)物，是對(duì)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的繼承和發(fā)展、堅(jiān)守與創(chuàng)新、整合與提升。這種傳承與創(chuàng)新在習(xí)近平治國(guó)理政思想中有很多體現(xiàn)。

習(xí)近平在講話(huà)和文章中大量運(yùn)用古代典籍、經(jīng)典名句，形成了獨(dú)具特色的政治話(huà)語(yǔ)風(fēng)格。習(xí)近平治國(guó)理政思想蘊(yùn)含著大量中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因，注重從傳統(tǒng)文化中汲取智慧和養(yǎng)分。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而努力，其中全面建成小康社會(huì)中的“小康”這個(gè)概念，就出自《禮記·禮運(yùn)》，是中華民族自古以來(lái)追求的理想社會(huì)狀態(tài)。⑥社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“和諧”“愛(ài)國(guó)”“友善”等價(jià)值的傳承、弘揚(yáng)和創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記多次提到“協(xié)和萬(wàn)邦”“親仁善鄰，國(guó)之寶也”等傳統(tǒng)思想，并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，為中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，秉持“親誠(chéng)惠容”周邊外交理念提供了歷史和理論依據(jù)。

（四）秉持合作共贏(yíng)

隨著中國(guó)崛起，中美兩國(guó)是否會(huì)陷入“修昔底德陷阱”，受到世界輿論廣泛關(guān)注。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“寬廣的太平洋有足夠的空間容納中美兩個(gè)大國(guó)”，應(yīng)“摒棄你輸我贏(yíng)、零和博弈舊觀(guān)念，樹(shù)立和平發(fā)展、合作共贏(yíng)新理念。”⑦對(duì)于中美之間的分歧，習(xí)近平以蘊(yùn)含中國(guó)智慧的哲學(xué)思維指出：“要看大局，正所謂‘得其大者可以兼其小。”在構(gòu)建以合作共贏(yíng)為核心的新型國(guó)際關(guān)系理念指引下，中國(guó)全方位大國(guó)外交戰(zhàn)略亮點(diǎn)紛呈。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，表明第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)不會(huì)“獨(dú)善其身”，而是“兼濟(jì)天下”。中國(guó)將自身發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)接，為中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家注入了合作共贏(yíng)正能量。

三、習(xí)近平治國(guó)理政思想國(guó)際傳播路徑初探

推動(dòng)習(xí)近平治國(guó)理政思想的國(guó)際傳播，有助于增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展理念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的認(rèn)識(shí)和理解，開(kāi)啟國(guó)際社會(huì)了解當(dāng)代中國(guó)的一扇窗口，是提升國(guó)家軟實(shí)力的內(nèi)在要求。習(xí)近平治國(guó)理政思想的國(guó)際傳播是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府外交、官方對(duì)外宣傳平臺(tái)、公共外交和文化外交的協(xié)同發(fā)力，整合各方面資源，打造全方位、多渠道、立體化的國(guó)際傳播格局。

（一）政府外交場(chǎng)合和官方對(duì)外宣傳平臺(tái)路徑

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席出訪(fǎng)20次，行程近40萬(wàn)公里，足跡實(shí)現(xiàn)全球覆蓋。在接待外賓、雙邊會(huì)談、多邊外交等重要場(chǎng)合，習(xí)近平主席講故事、談理念、交朋友，檢索會(huì)談后的新聞稿，聊治國(guó)理政話(huà)題是習(xí)近平和對(duì)方領(lǐng)導(dǎo)人交流中“標(biāo)配”的內(nèi)容。如何利用這些國(guó)際輿論高度關(guān)注的場(chǎng)合，加強(qiáng)議題設(shè)置，不失時(shí)機(jī)地介紹治國(guó)理政思想，需要外交部門(mén)和外宣部門(mén)的密切配合。同時(shí)，對(duì)外廣播、電視、報(bào)紙、官方英文網(wǎng)站等對(duì)外宣傳平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，把推動(dòng)治國(guó)理政思想國(guó)際傳播作為重要議題之一，創(chuàng)新話(huà)語(yǔ)體系，掌握輿論引導(dǎo)權(quán)，推動(dòng)習(xí)近平治國(guó)理政思想的國(guó)際傳播。

（二）著力加強(qiáng)公共外交的傳播路徑

當(dāng)前公共外交蓬勃發(fā)展，參與公共外交的各方從各種角度表達(dá)本國(guó)國(guó)情，說(shuō)明國(guó)家的政策，以及解釋外國(guó)對(duì)本國(guó)的不解之處，同時(shí)了解對(duì)方的有關(guān)觀(guān)點(diǎn)。⑧習(xí)近平治國(guó)理政思想是公共外交的核心議題之一，而且公共外交在推動(dòng)習(xí)近平治國(guó)理政思想國(guó)際傳播方面有著突出的優(yōu)勢(shì)。首先，公共外交參與主體的多層次性。傳統(tǒng)外交主要是國(guó)家元首和外交部門(mén)進(jìn)行的官方對(duì)外交流活動(dòng)，參與主體相對(duì)單一。公共外交的主體不僅包括政府系統(tǒng)，也包括非政府組織、社會(huì)精英及公民個(gè)體，容易形成傳播合力。其次，公共外交的傳播方式更加柔和。相對(duì)于對(duì)外宣傳容易陷入“自我中心”的思路，公共外交以國(guó)家軟實(shí)力為載體，是一種柔性的對(duì)外交流，更加關(guān)注和尊重受眾的接受習(xí)慣，容易達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的傳播效果，做到了解受眾、贏(yíng)得受眾，并引領(lǐng)受眾。通過(guò)影響社會(huì)精英，影響有影響力的媒體，最終贏(yíng)得國(guó)際社會(huì)對(duì)習(xí)近平治國(guó)理政思想的理解和認(rèn)同。

公共外交的傳播路徑應(yīng)注重講好中國(guó)故事。有效的國(guó)際傳播要依靠豐富而真摯的情感，目的是使傳播內(nèi)容為海外受眾所喜愛(ài)和認(rèn)同。因此，推動(dòng)習(xí)近平治國(guó)理政思想的國(guó)際傳播要善于講好中國(guó)故事。以“中國(guó)夢(mèng)”的傳播為例，應(yīng)避免立意高深、主題宏大的說(shuō)理或敘事方式，要善于以小見(jiàn)大，依靠大量鮮活而生動(dòng)的故事，通過(guò)講述普通中國(guó)人靠勤勞和奮斗來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)認(rèn)同的故事來(lái)拉近中國(guó)人民與各國(guó)人民的感情。由于“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家人口眾多、地域廣闊、文明多樣、歷史厚重，為講好“一帶一路”故事提供了良好素材和機(jī)遇。通過(guò)具體故事，講述“一帶一路”為沿線(xiàn)人民帶來(lái)的實(shí)在好處，可能會(huì)取得意想不到的傳播效果。

中國(guó)特色新型智庫(kù)作為國(guó)家軟實(shí)力的重要載體，在政策解讀、公共外交和文化互鑒中發(fā)揮著重要作用，是推動(dòng)習(xí)近平治國(guó)理政思想國(guó)際傳播的一支生力軍。

文化外交作為公共外交的一種，在推動(dòng)習(xí)近平治國(guó)理政思想國(guó)際傳播方面有著特殊作用。比如直觀(guān)形象的電影、紀(jì)錄片、電視劇等影視作品，小說(shuō)、戲劇等文學(xué)作品，跨文化的交流活動(dòng)，都可以成為習(xí)近平治國(guó)理政思想國(guó)際傳播的有效載體。

「注釋」

①《中共十八屆五中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年10月30日第1版。

②《走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路 讓中華民族母親河永葆生機(jī)活力》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月8日第1版。

③《為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己弥苓叚h(huán)境 推動(dòng)我國(guó)發(fā)展更多惠及周邊國(guó)家》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月26日第1版。

④《中國(guó)特色大國(guó)外交全面開(kāi)拓之年》，《求是》2016年第1期。

⑤《在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)（節(jié)選）》，《求是》2016年第1期。

⑥《習(xí)近平在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國(guó)際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)開(kāi)幕會(huì)上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年09月25日第2版。

⑦《習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬共同會(huì)見(jiàn)記者》，《 人民日?qǐng)?bào) 》2015年9月26日第2版。

⑧趙啟正：《由民間外交到公共外交》，《外交評(píng)論》2009年第5期。