李佳偉

VOCs將不能再“任性”排放！近日，記者從廣東省環(huán)境保護(hù)廳獲悉，“十三五”時(shí)期，廣東將把VOCs納入總量減排指標(biāo)，落實(shí)行業(yè)總量控制，大力推進(jìn)石化、塑料、印刷、家具等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs綜合整治，從源頭削減VOCs排放，改善全省空氣質(zhì)量。

VOCs整治迫在眉睫

究竟VOCs對(duì)大氣污染“貢獻(xiàn)”有多少？省環(huán)境保護(hù)廳大氣處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于VOCs活性強(qiáng)，在高溫、強(qiáng)光照射條件下，極易與氮氧化物發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，讓細(xì)粒子污染漸趨嚴(yán)重，是造成大氣污染的原因之一。近兩年，廣東首要空氣污染物均以臭氧和PM2.5為主，VOCs帶來(lái)的大氣污染由此可見(jiàn)一斑。

根據(jù)廣東的地域情況和數(shù)據(jù)分析顯示，大氣污染物中二次污染物比一次污染物更多，可以占70%到80%左右，而二次污染中又有70%左右是跟VOCs相關(guān)，由VOCs形成的二次污染氣體溶膠，占到了PM2.5成分中的三分之二到四分之三。

“在‘總量減排任務(wù)完成，尤其是在大手筆脫硝、大幅度降低氮氧化物污染濃度的情況下，我省臭氧污染的勢(shì)頭卻有上升趨勢(shì)，去年更是取代PM2.5成為珠三角地區(qū)城市最主要大氣污染物，不難看出VOCs的危害日趨明顯”，省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說(shuō)。

值得注意的是，PM2.5的危害大眾已經(jīng)比較了解，持續(xù)不斷的灰霾天氣也很容易引起人們警覺(jué)。但臭氧污染卻極易被人們忽視，因?yàn)榭此脐?yáng)光明媚的晴熱天，卻是VOCs肆虐的時(shí)候，也因此VOCs被稱作間接的“影子殺手”。

環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在今年1月召開(kāi)的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上提出，控制VOCs排放是減少灰霾和光化學(xué)煙霧污染的有效措施?！拔磥?lái)一段時(shí)間，我省仍將遭受臭氧和PM2.5污染的困擾，空氣質(zhì)量想要持續(xù)改善，必須在VOCs這一污染源頭上做文章?！睆V東省大氣環(huán)境首席專家鐘流舉認(rèn)為，如何有效控制區(qū)域VOCs排放總量，是未來(lái)廣東實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量全面持續(xù)達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵所在。

來(lái)源復(fù)雜治理難度大

“目前，工業(yè)生產(chǎn)是VOCs最主要來(lái)源，所涉及的企業(yè)行業(yè)眾多，更加劇了VOCs來(lái)源的復(fù)雜性。”省環(huán)境保護(hù)廳大氣處副處長(zhǎng)張瑞鳳告訴記者，化石燃料燃燒、廢棄物燃燒、溶劑使用、石油存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)、化工生產(chǎn)、家具制造、印刷等無(wú)一不向大氣環(huán)境中排放著VOCs。

不僅如此，工業(yè)源VOCs排放還有著強(qiáng)度大、濃度高、種類多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，對(duì)局部空氣質(zhì)量的影響顯著。

在廣東，VOCs整治更是難上加難。省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東石油化工企業(yè)分布廣泛，同時(shí)廣東也是全國(guó)涂料、包裝、家具和印刷大省，而這些行業(yè)企業(yè)都是VOCs“排放大戶”。此外，廣東省環(huán)科院相關(guān)人士還指出，廣東作為全國(guó)50%集裝箱的生產(chǎn)基地，集裝箱制造業(yè)VOCs排放總量也相當(dāng)驚人。

“與二氧化硫等常規(guī)污染物相比，VOCs成分復(fù)雜，污染源點(diǎn)多面廣，且無(wú)組織逸散排放，末端治理效果微乎其微。”張瑞鳳坦言，只有做到分行業(yè)總量控制，具體項(xiàng)目減排措施做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，從源頭消滅或減少排放，才能有效實(shí)現(xiàn)VOCs減排。

“目前全省工業(yè)源VOCs排放摸底調(diào)查工作已接近尾聲?！笔…h(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，去年省環(huán)境保護(hù)廳針對(duì)全省涉及VOCs排放的企業(yè)發(fā)放超過(guò)2萬(wàn)張調(diào)查表，回收超過(guò)1.5萬(wàn)份，現(xiàn)正對(duì)工業(yè)源的排放現(xiàn)狀進(jìn)行核算，這將為“十三五”時(shí)期VOCs總量減排相關(guān)管理政策和治理措施的制定提供參考。

緊鑼密鼓落實(shí)整治措施

事實(shí)上，近年來(lái)廣東VOCs治理實(shí)踐從未間斷過(guò)。

記者從省環(huán)境保護(hù)廳獲悉，早在2012年，省環(huán)境保護(hù)廳就已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于珠江三角洲地區(qū)嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放的意見(jiàn)》，同時(shí)要求在廣州、深圳、東莞、佛山、中山5市率先開(kāi)展VOCs污染防治試點(diǎn)工作，并將石油、化工列為排放VOCs的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

去年，省環(huán)境保護(hù)廳還印發(fā)實(shí)施了《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治的實(shí)施方案（2014-2017年）》，從推行水性、低揮發(fā)性涂料等方面開(kāi)展源頭控制，推進(jìn)印刷、制鞋、煉油、石化以及生活服務(wù)業(yè)等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治。

東莞VOCs治理在全省已先行一步，目前正積極完善VOCs臺(tái)賬加以監(jiān)控，同時(shí)將在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)子站基礎(chǔ)上增設(shè)VOCs監(jiān)測(cè)設(shè)備，全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)部門VOCs監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)水平。

與此同時(shí)，廣東多個(gè)地市正在嘗試推行激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)VOCs減排。佛山市順德區(qū)在2015年發(fā)布了《順德區(qū)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，家具和制鞋兩大行業(yè)的工業(yè)VOCs排放成為試點(diǎn)對(duì)象。順德區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人稱：“通過(guò)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)環(huán)保行為補(bǔ)償，將激勵(lì)企業(yè)落實(shí)減排措施。”

在約束機(jī)制方面，去年5月環(huán)保部復(fù)函同意廣州試行《廣州市VOCs中三苯排放量核算辦法》，對(duì)石油煉制、油品儲(chǔ)運(yùn)及銷售、汽車船舶制造等企業(yè)征收VOCs排污費(fèi)。

“通過(guò)市場(chǎng)行為推動(dòng)減排的同時(shí)，要不斷加強(qiáng)行政干預(yù)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。”環(huán)保專家建議，要將VOCs作為總量前置審核項(xiàng)目，嚴(yán)格控制高VOCs排放的項(xiàng)目上馬，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，禁止新建VOCs污染企業(yè)，并逐步清理現(xiàn)有污染源。對(duì)于已投產(chǎn)的污染企業(yè)，環(huán)保部門要責(zé)令其整改，對(duì)于問(wèn)題突出的企業(yè)要實(shí)行停產(chǎn)整頓，對(duì)于拒不整改的污染企業(yè)一律予以查封關(guān)停。