李丹

在美國總統(tǒng)大選中獲勝的特朗普，盡管目前位子還未坐穩(wěn)，但是關(guān)于他上臺(tái)之后將施行的政策，人們的猜測和分析卻從未停止。

北京時(shí)間11月9日下午4點(diǎn)左右，美國大選投票結(jié)果出爐，被戲稱為“瘋子”的70歲的共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普奇跡反超，逆襲69歲的對(duì)手希拉里·克林頓，贏得美國大選的勝利。這一結(jié)果令不少人感到意外，因而即便大選結(jié)果已定，后續(xù)仍有波 折。

據(jù)媒體報(bào)道，美國總統(tǒng)大選落幕至今已近三周，就在大家以為特朗普穩(wěn)坐白宮的時(shí)候，出現(xiàn)了一些意外情況！美國威斯康星州選舉委員會(huì)25日證實(shí)，已收到綠黨總統(tǒng)候選人吉爾·斯坦遞交的重新計(jì)票正式申請(qǐng)，準(zhǔn)備啟動(dòng)重新計(jì)票程序。希拉里競選團(tuán)隊(duì)隨后表示將參與其中。這意味著，美國大選進(jìn)入“加時(shí)賽”。目前在大選中起關(guān)鍵作用的三個(gè)搖擺州（威斯康星、密歇根和賓夕法尼亞）在進(jìn)行重新計(jì)票，但專家分析認(rèn)為，這雖然會(huì)讓特朗普緊張一陣子，但希拉里翻盤的可能性不大，大選結(jié)果難以改寫。雖然特朗普能否坐穩(wěn)總統(tǒng)位子尚有待觀察，不過這并不能讓人們停止對(duì)其上臺(tái)之后的施政行為進(jìn)行預(yù)估。

不少人認(rèn)為，推行極端保守移民政策的特朗普，未來會(huì)出臺(tái)政策影響到留學(xué)生的簽證和就業(yè)，甚至有人喊出“特朗普是留學(xué)生的噩 夢”。

然而，現(xiàn)實(shí)的情況，或許并沒有那么糟糕。美國畢竟是有著一個(gè)相對(duì)完善的教育系統(tǒng)、私立學(xué)校發(fā)達(dá)且穩(wěn)定的國家。因此，意欲留美的各位準(zhǔn)留學(xué)生們其實(shí)不必過分擔(dān) 心。

中國留學(xué)生每年為美貢獻(xiàn)數(shù)十億美元

特朗普很難對(duì)“金主”下手

美國借助其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢的教育資源，向來是各國留學(xué)生擇校的最熱門目的國。而在美國甚至全球的留學(xué)市場中，中國留學(xué)生的貢獻(xiàn)首屈一指。

在過去的10 年時(shí)間里，中國留學(xué)生人數(shù)復(fù)合增長率達(dá)到了16%。國際人才藍(lán)皮書《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2015）》的數(shù)據(jù)顯示，中國已成為世界第一大留學(xué)生來源國，2015 年出國留學(xué)總?cè)藬?shù)達(dá)到 52.37 萬人，同比增 13.9%。而根據(jù)國際教育協(xié)會(huì)IEE于2016年11月發(fā)布的《2016門戶開放報(bào)告》， 2015/2016學(xué)年度在美國高等教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)的中國學(xué)生人數(shù)從304040人增加到了328547人，比上一年度強(qiáng)勁增長了8.1%。中國留美學(xué)生人數(shù)在全部留美學(xué)生輸出國當(dāng)中連續(xù)七年保持第一位，占國際學(xué)生總數(shù)的31.5%。

這些留美中國學(xué)生，為美國經(jīng)濟(jì)的增長，提供了源源不斷的動(dòng)力。根據(jù)《2016門戶開放報(bào)告》，2015/2016學(xué)年，在美留學(xué)生為美貢獻(xiàn)了11.43億美元，折合人民幣70多億元。而在2014/2015學(xué)年，這一數(shù)字是9.8億美元，一年間增長了近2億美元。毫無疑問，中國留學(xué)生成為美國國際教育當(dāng)之無愧的頭號(hào)“金主”。美國留學(xué)市場的增長速度可觀，無疑有著巨大的潛力。而中國留學(xué)生所帶來的巨額教育收益，就如同強(qiáng)心劑一般，刺激著美國經(jīng)濟(jì)從低迷走向復(fù)蘇。

基于此種現(xiàn)實(shí)，美國對(duì)中美兩國的文化交流寄予厚望，并積極推動(dòng)實(shí)施了美國“十萬強(qiáng)計(jì)劃”“百萬強(qiáng)計(jì)劃”，希望中美在加強(qiáng)交流、增進(jìn)理解和互信方面做得更多。人們有理由相信，商人出身的特朗普，對(duì)于中國這個(gè)美國留學(xué)教育界的最大“金主”，并不會(huì)設(shè)限太多。

反移民？

“我們只是要在墻上建‘漂亮的門”

移民政策，幾乎成為特朗普此次總統(tǒng)競選的最鮮明標(biāo)簽。移民政策牽涉到留學(xué)群體的最初需求、留學(xué)期間及后續(xù)的簽證、就業(yè)等問題。一直以來，特朗普的移民政策都被外界解讀為反移民政策，其在競選之時(shí)也曾多次公開發(fā)表過對(duì)于海外移民不利的言論，最為著名的是在美墨邊境修建一堵隔離墻來阻擋南邊的移民進(jìn)入美國。

不過，很多人可能都對(duì)特朗普的這一政策作出了誤讀，特朗普要反對(duì)的，僅僅是非法移民，而這些非法移民，往往也正是導(dǎo)致美國不安定的因素之一。特朗普在競選階段，就移民政策提出了10點(diǎn)方針，除修筑高墻之外，首要任務(wù)就是迅速驅(qū)逐那些有犯罪記錄的非法移民，另外，驅(qū)逐外國罪犯、驅(qū)逐奧巴馬移民行政令、推進(jìn)移民法改革。盡管框限嚴(yán)格，但特朗普在競選中指出的移民主要是針對(duì)非法移民，那么對(duì)于目前的留學(xué)市場并沒有影響。

“我希望人來美國，我希望大量的人來美國，”特朗普在佛羅里達(dá)的第三場集會(huì)上說，“我們會(huì)在墻上建立巨大的漂亮的門。但是他們必須得合法地進(jìn)來?！碧乩势障Ｍ?，是倡導(dǎo)建立一個(gè)移民評(píng)價(jià)打分系統(tǒng)，參與到接受“合法”移民這個(gè)程序中 來。

盡管這個(gè)打分系統(tǒng)的具體細(xì)節(jié)并未提及，但是在這位實(shí)用主義的新任總統(tǒng)掌權(quán)的未來，那些可以“一起建設(shè)美國的人才”，尤其是學(xué)習(xí)依然供應(yīng)不足的STEM（科技、工程、數(shù)學(xué)類）相關(guān)專業(yè)的留學(xué)生，并不是特朗普打擊的對(duì)象。換言之，如果你是美國需要的人才，不必憂慮會(huì)遭受特朗普政府的苛 待。

簽證緊縮，留美中國學(xué)生變少？

業(yè)內(nèi)人士：短期內(nèi)沒有影響

眾所周知，國際學(xué)生到美國讀書，一般需要申請(qǐng)兩種簽證中的一種，即全日制學(xué)生簽證F-1和訪問學(xué)者簽證J-1。J-1是專門為交換生、交流學(xué)者設(shè)立的簽證，對(duì)于J-1簽證，特朗普曾在競選早期表示當(dāng)選之后會(huì)終止此類簽證的頒發(fā)，因?yàn)槌諮1簽證的學(xué)者可以在美國合法工作。

而至于F-1簽證，盡管特朗普尚未對(duì)其發(fā)放發(fā)表過觀點(diǎn)，但是通過他的一些移民簽證觀點(diǎn)，外界紛紛表示了對(duì)F-1學(xué)生會(huì)受到?jīng)_擊的擔(dān)憂。按照現(xiàn)行法律，F(xiàn)-1學(xué)生畢業(yè)后可以在美國實(shí)習(xí)（合法工作）12個(gè)月，也就是大家熟知的OPT（Optional Practical Training，專業(yè)實(shí)習(xí)期）。

特朗普認(rèn)為，OPT是變相允許外國人搶美國人工作，因此在競選之時(shí)提出要將其廢除的觀點(diǎn)。OPT一旦取消，意味學(xué)生簽證過期后沒有額外的1—2年時(shí)間在美國實(shí)習(xí)找工作，留學(xué)生一畢業(yè)就需要回國，這對(duì)很多想要留在美國的中國留學(xué)生來說，無疑是個(gè)糟糕的政策。

很多人會(huì)擔(dān)心一旦特朗普政府取消J-1簽證發(fā)放，將會(huì)影響留學(xué)生赴美人數(shù)。然而業(yè)內(nèi)人士近日的發(fā)言多少能打消人們的一些顧慮：即使H-1B簽證政策取消，短時(shí)間內(nèi)也不會(huì)影響留學(xué)生人數(shù)。他們的觀點(diǎn)基于對(duì)現(xiàn)在中國國內(nèi)良好經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展前景的預(yù)期。而此種現(xiàn)象，也是有例可循的。2012年，英國取消工作簽，一度被認(rèn)為是留英學(xué)生的災(zāi)難，然而事實(shí)卻是，中國的赴英留學(xué)生人數(shù)幾乎沒有受到影響。

收緊H-1B工作簽證

留學(xué)生迎就業(yè)寒冬？

一直以來，作為共和黨總統(tǒng)候選人的特朗普，持有一個(gè)一以貫之的觀點(diǎn)：大量的外來移民搶占了美國人的就業(yè)機(jī)會(huì)。于是，競選時(shí)的特朗普希望收緊簽證政策，減少移民數(shù)量。而在特朗普看來，“H-1B簽證不是高技術(shù)類簽證也不是移民簽證，它就是用來替代美國人的廉價(jià)臨時(shí)雇傭人員?！彼硎荆谰猛Ｖ构ぷ骱炞C的使用，所有公司都必須絕對(duì)優(yōu)先考慮美國人，保護(hù)美國公民的就業(yè)機(jī)會(huì)。

H-1B，也稱美國的臨時(shí)工作簽證，是為具有學(xué)士學(xué)位以上的專業(yè)人士在美從事專業(yè)工作而設(shè)置的。在OPT結(jié)束之前，留學(xué)生必須申請(qǐng)到H-1B工作簽證才能在實(shí)習(xí)期結(jié)束后繼續(xù)工作。

即使是在當(dāng)前，H-1B簽證申請(qǐng)已屬不易。2016年全美大約有23.6萬人申請(qǐng)6.5萬個(gè)名額，通過抽簽方式，意味著中簽率只有27.5%。

倘若實(shí)施，特朗普上臺(tái)欲直接取消該簽證的政策，無疑會(huì)給中國留學(xué)生致命一擊。不過，也有業(yè)內(nèi)人士持樂觀態(tài)度。他們認(rèn)為，特朗普反對(duì)的主要是H-1B被濫用的情況。如今，每年的H-1B 名額中，大部分被印度的ICC（即外包公司）、墨西哥建筑工、菲律賓女傭等拿走，特朗普要收緊H-1B簽證也正是為制約此類用工，而非針對(duì)高技術(shù)含量的STEM 專業(yè)。留學(xué)生就業(yè)寒冬的說法，或許，只是一種擔(dān)憂而非現(xiàn)實(shí)。

支持高技術(shù)人才來美

STEM專業(yè)一如既往受重視

特朗普對(duì)于精英教育向來看好。其對(duì)STEM（科技、工程、數(shù)學(xué)類）學(xué)生的態(tài)度比較友好，曾公開提出“在美國學(xué)習(xí)（attend great colleges）、工作的外國人不應(yīng)be thrown out of our country（被趕出我們的國家）”的觀點(diǎn)。由此看來，特朗普即使出臺(tái)政策干預(yù)留學(xué)市場，STEM專業(yè)或許會(huì)幸免于難。

美國社會(huì)對(duì)高技術(shù)人才的鼓勵(lì)與引導(dǎo)向來不遺余力。2008年，美國將STEM專業(yè)學(xué)生的OPT延長為29個(gè)月，2016年又延長到36個(gè)月，其他專業(yè)依舊是12個(gè)月。

盡管政策利好，但U.S.NEWS的數(shù)據(jù)顯示，美國高校畢業(yè)的STEM人才目前仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足社會(huì)需求。而特朗普本人，早前也曾經(jīng)在推特上表示，美國迫切需要的是受過良好教育的技術(shù)人才。

美國教育體系較穩(wěn)定

不太可能有劇烈震蕩

一直以來，國際學(xué)生為美國帶來幾十億美金的貢獻(xiàn)，同時(shí)沒有帶來任何麻煩?！?·11”后美國建立的SEVIS系統(tǒng)（Student and Exchange Visitor Program）以及簽證指紋系統(tǒng)確保了在美國讀書的每個(gè)國際學(xué)生都能被追蹤到，國際學(xué)生不會(huì)成為美國的國家安全隱患。因此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，特朗普沒有任何理由去改變現(xiàn)有的包括中國留學(xué)生在內(nèi)的國際學(xué)生政策。

眾所周知，在美國，聯(lián)邦政府、州政府、郡政府等都不存在隸屬關(guān)系。因此，特朗普不可能通過行政命令干預(yù)獨(dú)立運(yùn)營的私立大學(xué)和受州政府資助的公立大學(xué)的招生，傳統(tǒng)上由州及郡政府負(fù)責(zé)的教育體系也不太可能因?yàn)樘乩势盏漠?dāng)選出現(xiàn)劇烈震蕩。

美國私立院校不受政府撥款，政策更迭對(duì)招生影響不大。公立院校，如撥款減少則更需要留學(xué)生創(chuàng)收，如果撥款增加，以美國在華招生的穩(wěn)定趨勢來看，不會(huì)有太大變化。人們有理由相信，無論哪個(gè)政黨掌權(quán)，對(duì)于真正優(yōu)秀的學(xué)生和人才來說，留學(xué)美國之路，都將依舊朝著更便利、更開放的方向發(fā)展。

很大可能，特朗普時(shí)代終會(huì)來臨。而以上提及的涉及留學(xué)的政策改變也均是在其競選演講中提煉出的，相比于有著豐富執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的希拉里，毫無從政經(jīng)驗(yàn)的特朗普是否會(huì)在入主白宮后大刀闊斧地實(shí)現(xiàn)他的“change”計(jì)劃呢？人們只有拭目以待了。

行業(yè)人士分析“特朗普時(shí)代”

朱望平

太平洋出國集團(tuán)總裁

關(guān)于特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，政治方面我不做評(píng)論，咱們這一次可以從經(jīng)濟(jì)方面入手談?wù)勱P(guān)于其當(dāng)選總統(tǒng)的影響。特朗普是個(gè)商人，商人會(huì)很看重商業(yè)利益，中國的留學(xué)生赴美，每年為美國創(chuàng)造了很可觀的經(jīng)濟(jì)收益，因此特朗普上臺(tái)之后，不會(huì)限制留學(xué)生群體的發(fā)展。另外畢業(yè)留美的難度確實(shí)是加大了，這也提醒咱們想要去美國留學(xué)的留學(xué)生要做好提前規(guī)劃，盡管數(shù)量減少，但是并不是說一定留不下。最后，關(guān)于他的反移民政策，其實(shí)很多是被大眾誤讀了，特朗普反對(duì)的主要是非法移民，而不是說合法的技術(shù)移民、投資移民一起限制。但是有可能會(huì)提高投資移民的投資門檻，這是有可能的，但僅僅也是有可 能。

Ellen Luo

世貿(mào)通移民集團(tuán)北京公司業(yè)務(wù)總監(jiān)

特朗普競選成功，留美學(xué)生畢業(yè)后繼續(xù)留美工作的難度將會(huì)大增。抬高H-1B簽證可從事工作的工資價(jià)碼，保護(hù)當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)，無疑增加了中國留學(xué)生通過H-1B合法留在美國的難度。因此，特朗普上臺(tái)后，拉動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造了更多美國當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)的EB-5美國投資移民，迎來其發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。目前美國移民政策，從開始實(shí)施美國區(qū)域中心EB-5計(jì)劃至今，已經(jīng)過24年歷史，且馬上美國移民12月9日，此計(jì)劃的到期日，從目前美國大律師傳來的消息，計(jì)劃極有可能會(huì)順延至2017年3月31日，特朗普是否會(huì)通過提高美國目前的EB-5投資額來更加推動(dòng)美國的經(jīng)濟(jì)，讓我們拭目以待！

徐碩

北京天橋盛世投資集團(tuán)有限責(zé)任公司藝術(shù)教育培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人

Trump當(dāng)上了美國總統(tǒng)，對(duì)中國留學(xué)生來說并不是世界末日。對(duì)于美國留學(xué)的政策，特朗普支持自由選擇，所以學(xué)校錄取時(shí)，族裔不會(huì)再作為重要考量標(biāo)準(zhǔn)之一，這對(duì)亞裔申請(qǐng)學(xué)生是一大利好消息。特朗普一直以來的選舉口號(hào)都是“ Make America Great Again”（美國復(fù)興）和“Give America Priority”（美國優(yōu)先）。特朗普的“筑墻”理論符合那些并未從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球化中分享到好處的美國底層人民的利益。雖然對(duì)于移民和外來工作者他的態(tài)度向來不是很友好，并曾發(fā)表過反移民的言論，最理想的狀態(tài)是希望特朗普上臺(tái)后會(huì)修正自己競選時(shí)的胡言亂語。以前歷次總統(tǒng)競選也都是如此，候選人在選舉的時(shí)候?yàn)榱瞬┭矍蛲ǔ?huì)放狠話，但當(dāng)選后那些狠話就都拋在腦后了，會(huì)變得務(wù)實(shí)很多。