【摘要】隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，政府采購已經(jīng)逐漸轉變?yōu)殡娮硬少?。將電子商務作為采購的主要形式，最終實現(xiàn)采購的電子化，對降低采購成本，提高政府采購的效率與透明度有重要的作用。本文從我國政府電子采購的現(xiàn)狀出發(fā)，分析網(wǎng)絡經(jīng)濟條件下，政府采購從傳統(tǒng)采購到電子采購的轉變，總結電子采購的優(yōu)勢以及最終實施的戰(zhàn)略意義，希望對認知政府電子采購有一定的幫助。

【關鍵詞】電子采購；采購原則；實施意義

目前我國政府電子采購處于起步階段，只有東南部沿海地區(qū)政府正在實施電子采購，但是采購形式也沒有完全實施電子化形式，只是供應商從網(wǎng)上上傳或者下載招標文件，進行網(wǎng)上注冊等，采購形式還屬于線下形式，并沒有完全實現(xiàn)政府采購的電子化，因此本文結合我國電子采購的現(xiàn)狀，政府電子采購的內(nèi)容規(guī)劃，分析我國政府電子采購的戰(zhàn)略意義，希望能夠讓廣大讀者了解政府電子采購這種新模式，起到指導性作用。

一.政府電子采購的簡介

所謂政府電子采購是政府通過互聯(lián)網(wǎng)向企業(yè)招標來購買商品，購買的物品包括公共部門需要購買的車輛，計算機等辦公用品。政府下一級部門通過局域網(wǎng)向上級部門提出申請，說明購買的數(shù)量以及理由，高一級的具有統(tǒng)一購買權的政府部門進行審查，合適以后，確定需要購買的產(chǎn)品、規(guī)格以及價格以及其他問題后，進行電子招標。在政府部門互聯(lián)網(wǎng)上公開購買產(chǎn)品相關信息以后，吸引各個企業(yè)前來投標，政府相關部門也可以向感興趣的企業(yè)發(fā)出投標電子邀請函，并說明申請投標的截止時間，有意向的企業(yè)也可以準備攝像資料、價格、規(guī)格等說明文字，向政府部門提交材料，政府部門經(jīng)過審核以后，公開競價，最終以出標最低的企業(yè)作為中標企業(yè)。

二、我國政府采購的現(xiàn)狀

一般情況下，政府采購的資金需求量大，在發(fā)展過程中形成了一個以政府為消費者的采購市場。政府部門作為采購的特殊群體，其資金來源屬于財政資金。政府采購中包括購買、租賃、雇傭等還包括等價交換。傳統(tǒng)政府采購形式存在暗箱操作不規(guī)范的現(xiàn)象，由于沒有監(jiān)督檢查，在采購過程中存在不規(guī)范的現(xiàn)象，如果后果嚴重，可能會造成政府采購過程被壟斷的不良后果，政府采購的信息不透明，阻礙了供應商采購物品的質(zhì)量、數(shù)量等信息。

我國電子商務發(fā)展已經(jīng)具有一定的規(guī)模，金橋工程、金卡工程、金關工程已經(jīng)取得很大成就，三大工程的實施，為我國鋪設了一條信息化的高速公路，政府采購在這些網(wǎng)絡工程的基礎上已經(jīng)具備了外部優(yōu)勢環(huán)境基礎。從采購流程看，我國政府采購的程序比較細致，是由限政府部門需要擬定采購計劃，財政部門審計計劃，最終確定具體的采購需求，并有政府相關部門對采購部門進行預測和評估，最終發(fā)布采購的信息，并對相關企業(yè)進行采購資質(zhì)審核，最終確定采購形式。

三、政府電子采購的優(yōu)勢

電子商務已經(jīng)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，目前已經(jīng)成為商業(yè)發(fā)展模式的重要舉措。2014年我國電子商務的交易額已經(jīng)達到了13萬億，政府電子采購模式的發(fā)展，可以避免傳統(tǒng)政府采購的眾多弊端。電子商務的采購模式在很大程度上體現(xiàn)了交易方便，對傳統(tǒng)電子采購產(chǎn)生一種沖擊。從成本的角度看，電子采購形式在互聯(lián)網(wǎng)的平臺中，其服務模式更加系統(tǒng)化，在商品質(zhì)量、商品價格、商品運輸?shù)确矫?，其價格有很大優(yōu)勢。在采購時間方面，電子采購可以縮短政府采購的周期，對提高政府采購的效率有很大的幫助。傳統(tǒng)政府采購模式，采購的價格都比較高，商品的性能也很低，質(zhì)量不能得到保證，采用電子采購模式，可以避免這些問題，在電子商務的優(yōu)勢下，政府采用這種采購模式，也能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)優(yōu)價廉的特點。

四、政府電子采購的戰(zhàn)略意義

2015年5月11日，國務院印發(fā)《關于大力發(fā)展電子商務加快培育解決新動力的意見》，提出要“進一步加大政府利用電子商務平臺進行采購的力度”。目前，政府部門已經(jīng)將電子采購引入政府部門采購體系，同時也已經(jīng)將京東、蘇寧易購等大型電商平臺作為政府電子采購平臺，采購單位可以通過電子平臺選購優(yōu)質(zhì)商品，實現(xiàn)了政府電子采購與電商部門的直接對接，政府電子采購，實現(xiàn)了競爭、公平、公開、公正，也實現(xiàn)了采購信息容量的無限性。通過實施政府電子采購，對于中小企業(yè)，都給予了一個平等的采購機會，給中小企業(yè)的發(fā)展帶來了機遇，同樣也解決了市場就業(yè)等多種問題，對中小企業(yè)的和諧發(fā)展也非常有利，最終實現(xiàn)了政府采購市場的競爭機制，政府采購的宗旨也能夠充分實現(xiàn)。實施政府電子采購以后，無論是外地企業(yè)還是本地企業(yè)，都有同樣的競爭機會，實現(xiàn)了政府采購效率的最優(yōu)化。

政府電子采購提供了開放透明環(huán)境，政府采購的相關規(guī)定中表明所有采購內(nèi)容都要建立在公平正義的基礎上，國外商品也具有被采購的機會，這種開放的采購形式，需要政府部門要完全按照市場機制運作，信息發(fā)布和公開需要進行規(guī)范化科學管理，達到者以目標的唯一途徑就是建立政府電子商務采購平臺，著手制定各種采購規(guī)定，最終實現(xiàn)政府電子采購的規(guī)范化。政府電子采購能夠推動我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在采購過程中，會給商品流通環(huán)境帶來一場革命，真正發(fā)揮政府對市場的引導作用，全國市場也得到進一步的改善。政府作為市場經(jīng)濟發(fā)展中的消費者，且消費的主動權越來越大，政府在市場中的角色也變得越來越重要，政府與企業(yè)以網(wǎng)絡作為媒介連接在一起，通過政府采購企業(yè)的經(jīng)濟效益得到提升，政府電子采購也有很大的拉動作用。初步預算政府電子采購在2015年年底可以達到五千億元以上。政府電子采購同樣也促進了電子商務的發(fā)展，公眾和企業(yè)都需要采購，政府進行電子采購，起到榜樣的作用，促進人們對電商的認可，目前電商的商品質(zhì)量、物流等多方面都在改善，人們對電子商務的依賴更強，因此政府采購同樣促進了電商的發(fā)展。

結束語

今年3月頒布施行的政府采購法實施條例第十條中就明確規(guī)定：“國家實行統(tǒng)一的政府采購電子交易平臺建設標準，推動利用信息網(wǎng)絡進行電子化政府采購活動”。由此可見當前政府采購電商、信息化已成為主流共識。政府電子采購具有重要的戰(zhàn)略意義，對我國市場經(jīng)濟發(fā)展有重要作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展政府電子采購與電商發(fā)展齊頭并進，在支付方式，網(wǎng)絡技術方面都在不斷提升，因此發(fā)展政府電子采購是明確的，堅定不移的，政府電子采購模式在不久的將來，也會成為最主流的采購方式。

參考文獻

[1]祁明，張凌.政府電子采購：城市信息化的突破口[J].南方經(jīng)濟，2014（2）：38-40.

[2]楊玲.政府電子采購協(xié)同平臺構建研究[D].華中師范大學，2012.DOI：10.7666/d.y2079269.

作者簡介

曾玲（1979-）女，貴州興仁縣人，工程師，大學本科，研究方向：電子采購。