1998.3- 2005.12任國家環(huán)境保護總局局長，2005年任國家環(huán)境保護總局局長期間，因松花江重大水環(huán)境污染事件而引咎辭職，現(xiàn)任中國氣候變化事務特別代表、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任

2005年11月13日，中石油吉林石化分公司雙苯廠發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，并引發(fā)貽害巨大的松花江水污染事件。污染水甚至波及黑龍江下游的俄羅斯部分地區(qū)……12月2日，時任國家環(huán)?？偩志珠L解振華引咎辭職。

錯過了解除污染隱患的最好時機

2005年11月13日，吉化公司雙苯廠上空騰起蘑菇云的那一刻，時任國家環(huán)?？偩志珠L解振華并未意識到：他的政治生涯會因此突變。事發(fā)當天，這位56歲的國家環(huán)保總局局長像平常一樣，在北京西直門南小街115號從容地批閱著文件；而在11月14日，爆炸后第二天，環(huán)?？偩止俜骄W(wǎng)站披露了他出任該局“依法行政領導小組”組長的新聞。

但污染不會因人的輕視停止腳步。雙苯廠距離松花江只有500米，還有排污管道與之聯(lián)通。爆炸產(chǎn)生的苯、苯胺、硝基苯等污染物，將混在廢水中侵入大江，總量約100噸。“化工廠距離水源太近是污染的最直接原因?！杯h(huán)保界人士評論說。但10月29日，解振華授予21家單位“國家環(huán)境友好企業(yè)”稱號，肇事者中石油吉化分公司名列其中。

長約80公里的污染帶順水而下，速度是每小時3公里。它流過了舒蘭、松原、雙城等10余個市縣，直逼擁有900萬人口的哈爾濱。苯及其衍生物是生命的殺手，致癌、致畸形、致基因突變，并會傷及人的中樞神經(jīng)、組織器官及造血系統(tǒng)。

吉林省環(huán)保局提供的資料顯示：在11月13日下午———爆炸5小時后，省環(huán)保局以“重要信息快報”的形式，將事故情況上呈總局值班室。由于當時檢測數(shù)據(jù)尚未最終確定，也就沒有數(shù)據(jù)報告。

另據(jù)吉林省環(huán)保局稱：11月14日晚7時左右，省環(huán)保局又以“專報信息”的形式將污染情況通報總局。在總局一位副局長的堅持下，此事在當晚又上報國務院。15日晨，一位副總理對此作出重要批示。但此時的解振華似乎還沒有覺察到事態(tài)的嚴峻，只派了一名專家趕往現(xiàn)場。直到17日，國家環(huán)?？偩值膽獙Υ胧┤晕闯雠_。

“這個通報過程是有據(jù)可查的，我們盡到了責任?！奔质…h(huán)保局一位人士說，并展示了相關文件。但在12月1日召開的環(huán)?？偩蛛娨曤娫挄h上，相關領導將過錯歸結(jié)于地方環(huán)保部門的瞞報。

由于環(huán)保總局的高級官員均不愿接受采訪，針鋒相對的兩個觀點無法得到最終驗證。但總局一位人士曾稱：“老解確實有點麻痹大意了。他太相信地方上的人了，以為事情并不大?！?/p>

權(quán)威失語，引咎辭職

2005年11月21日，哈爾濱宣布即將停水4天時，解振華又一次錯過了機會。吉林石化一度稱“爆炸沒有造成污染”，但公眾對此深表懷疑，他們寄希望于國家環(huán)保行政主管部門的權(quán)威說法，因為它可以超越地方利益。但直到23日，冰城民眾為水打破腦袋時，環(huán)?？偩植耪匍_新聞發(fā)布會，直面污染事件。此時距爆炸已經(jīng)10天。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳在12月2日發(fā)布的通報中稱：松花江重大水污染發(fā)生后，環(huán)?？偩肿鳛閲噎h(huán)境保護主管部門，對事件重視不夠，對可能產(chǎn)生的嚴重后果估計不足，對這起事件造成的損失負有責任。為此，解振華向黨中央、國務院申請辭去國家環(huán)境保護總局局長職務，這一請求獲得黨中央、國務院批準。

解振華去職的消息公布后，有人提出疑問：同樣是中石油造成的事故，為什么2003年12月23日重慶開縣井噴后，辭職的是中石油老總馬富才，而這次卻輪到了環(huán)?？偩志珠L？一位政治學者解釋說：“井噴中死亡243人，2400多人受傷，是安全生產(chǎn)事故，主要責任在企業(yè)內(nèi)部；而雙苯廠爆炸，造成8人死亡，造成的危害集中在環(huán)境上。”

污染帶在不斷前行。專家估計：在12月10日前后，它將進入黑龍江，那是一條國際河流，中國與俄羅斯的界河。對岸的人稱之為“阿穆爾河”。而在12月15日之前，污染帶可能抵達俄羅斯城市哈巴羅夫斯克。

俄羅斯官員對中方處理結(jié)果表示關注，有關組織希望中國重視生態(tài)保護?！敖庹袢A的辭職也是迫于國際壓力?！敝袊ù髮W教授王燦發(fā)說。

身邊人對他的評價

從出任局長到去職，一共12年；為環(huán)境奮斗則有23載。因此，解振華被媒體稱為“世界上最資深的環(huán)保局長”。“他把環(huán)保的‘冷板凳坐熱了?！薄吨袊嗄陥蟆吩u論說。在其任內(nèi)，國家環(huán)保局于1997年升格為“總局”，位列正部級單位；2005年的首場新聞發(fā)布會上，總局向媒體通報將叫停30個違反環(huán)評法的建設項目，總投資為1179.4億元。此后，解振華和他的同仁又曝光了46家沒有配套脫硫裝置的電廠，這些雷霆手段一時被稱為“環(huán)保風暴”?！碍h(huán)保部門要有為才有位?！苯庹袢A常用這句話激勵屬下。

而在同事的印象中，解振華是一位學者型官員。武漢大學環(huán)境法教授肖隆安證實了這個說法，他是解振華的碩士研究生導師，并擔任著國家環(huán)?？偩值姆深檰?。解振華1977年從清華大學工程物理系畢業(yè)，1993年拿到了武漢大學研究生院環(huán)境法研究所的碩士學位———當時，他已經(jīng)升任國家環(huán)保局局長?！八莻€認真的學生，盡管很忙，但基本不缺課。”肖隆安回憶。

解振華的碩士論文題目是《中國環(huán)境立法研究》，通過了肖隆安和中國法學泰斗韓德培等專家的答辯?；顚W活用的風格即刻體現(xiàn)出來，畢業(yè)后他召開會議，強調(diào)環(huán)境立法的重要性。

肖隆安對學生的引咎辭職既遺憾又贊許：“這是勇于承擔責任的表現(xiàn)。”反思者則認為：《黨政領導干部選拔任用工作條例》第59條雖已明確了引咎辭職的定義及適用范圍，但實際上踐行這一條例的官員還不多見，像解振華這樣的領導更是鳳毛麟角。

2006年11月22日，解振華辭職約一年后，國務院公布了對其他相關責任人的處理決定。中石油集團公司副總經(jīng)理段文德被給予行政記過處分，吉化分公司董事長于力、吉化分公司雙苯廠廠長申東明等9名企業(yè)責任人員遭行政撤職、行政降級、行政記大過、撤銷黨內(nèi)職務、黨內(nèi)嚴重警告等黨紀政紀處分。

地方環(huán)保局的負責人也受到了相應的處理。吉林省環(huán)保局局長王立英被給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分，吉林市環(huán)保局局長吳揚則被予以行政警告處分。

氣候部長的喜與怒

解振華辭職后的一年間甚少在公共場合露面，他一直深居簡出，即使偶爾公開現(xiàn)身，也是參與一些與環(huán)保有關的非官方活動。

2007年1月，解振華被任命為國家發(fā)展和改革委員會副主任，主管資源節(jié)約和環(huán)境保護、應對氣候變化等工作。此后，解振華在2009年哥本哈根全球氣候峰會、2010年坎昆氣候大會、2011年德班氣候大會上擔任中國代表團團長，被稱為“氣候部長”。

一位和他交手多年的談判代表說，解振華是一個“強硬”的對手，有非常強的氣場。在解振華看來，和外國人談判，就得要硬氣，“你不硬氣，不但爭不來利益，還得不到尊重?！焙芏嗾勁袑κ侄汲闪怂暮门笥?。

在同事的眼中，解振華是個“工作狂”，不停給自己加任務。為了不讓德班大會無果而終，解振華的日程表上，除了大會，小會也不斷。與基礎四國、77國集團、美國、歐盟等的反復多邊或雙邊磋商，讓他的兩位翻譯常常吃不上飯。

2011年，德班氣候大會再次拖入“加時賽”后，解振華奔走在會場和不同的會議室之間。對于一些發(fā)達國家在最后關頭，還在不斷提出新的要求，解振華直言道，“這就是攪局”。他質(zhì)問說：“這時候還在提新要求，到底是想辦成事呢，還是想辦砸事？”2011年12月11日清晨，冗長的德班氣候大會終于宣告閉幕，大會就《京都議定書》第二承諾期做出安排，啟動了綠色氣候基金。

2015年2月，解振華擔任中國氣候變化事務特別代表，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任。2016年4月22日，聯(lián)合國秘書長潘基文宣布，《巴黎協(xié)定》在紐約聯(lián)合國總部開放簽署，共有170多個國家當天簽署這一應對氣候變化里程碑式協(xié)定。在發(fā)展中國家方面，中國提交的國家自主貢獻文件體現(xiàn)了大國擔當。中美發(fā)表聲明說，兩國在4月22日簽署《巴黎協(xié)定》后，將采取各自國內(nèi)步驟以便2016年盡早參加《巴黎協(xié)定》。而《巴黎協(xié)定》的簽署，中國方面，解振華可謂功不可沒。

（摘自《南方周末》2005年12月8日，《老人報》2011年12月12日，新華網(wǎng)2016年4月22日）